中共中央、國務院在《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中指出，要：“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。文件中的農(nóng)民是一個大農(nóng)民概念，包括牧民。內蒙古牧區(qū)為什么和如何培育新型職業(yè)牧民呢？
　　 一、培育新型職業(yè)牧民才能順應民族文化必然融于全球化和區(qū)域化浪潮的趨勢
　　 傳統(tǒng)牧區(qū)草原文化有許多優(yōu)秀的文化基因，但是，毋庸諱言，傳統(tǒng)牧區(qū)草原文化與這一趨勢并不能完全適應全球化的文化浪潮。比如，牧區(qū)的重義氣親情輕市場理性的文化傳統(tǒng)。講求效益和利潤的近代資本主義有一種普世精神。在這種精神的指引下，建立起了市場規(guī)則和有效的經(jīng)濟管理運行機構。這與牧區(qū)的重義氣親情輕市場理性的文化傳統(tǒng)并不一致。馬克思和韋伯都強調，代表著傳統(tǒng)資本主義的族群經(jīng)濟由于其保守性（重情輕理）、封閉性（重族群社區(qū)輕社會市場），不能在“市場規(guī)模、科層化組織管理、任人唯賢、勞動力市場化選擇、資產(chǎn)負債經(jīng)營及產(chǎn)品研究與開發(fā)方面”有所突破，最終只能被近代資本主義所淘汰和取代。”從這個角度看，我國牧區(qū)文化恐怕都不及“傳統(tǒng)資本主義的族群經(jīng)濟”，更不要說現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟了。傳統(tǒng)牧區(qū)草原文化與當代經(jīng)濟社會需要的競爭力不適應。
　　 牧區(qū)牧民的受教育程度不高，難以適應當代對人力資本的要求。筆者作為中蒙國際合作項目“蒙古高原草原荒漠化對比研究”項目成員，于2007—2008年在中蒙兩國8個嘎查與蒙古國的學者一起進行了聯(lián)合考察；其中，中國內蒙古地區(qū)四個嘎查分別是內蒙古蘇尼特左旗巴彥圖古日格嘎查、額爾敦錫力嘎查、東烏珠穆沁旗額爾敦烏拉嘎查、巴彥布日德嘎查。調查采用入戶問卷調查、訪談法及參與式觀察法相結合的方法，共調查105戶牧民，其中有效樣本100戶。從所調查戶的受教育年限看，絕大多數(shù)牧民的受教育年限為4—5年時間，基本未完成義務教育。當某一群體的整體文化程度較低，勢必對其經(jīng)濟社會地位產(chǎn)生不利的影響。由于牧民受教育程度普遍偏低，市場意識淡薄，接受新知識的能力弱，使這一群體在復雜的經(jīng)濟社會環(huán)境和日益惡化的自然環(huán)境面前，很難具有美國著名經(jīng)濟學家舒爾茨所說的處理“不均衡的能力”。
　　 許多牧區(qū)蒙古族牧民懶于嘗試新鮮事務。近些年，當筆者問及牧民是否愿意到臨近礦上工作時，得出的答案都是，不愿意。問理由時，牧民的回答是，不會操作和有生命危險。許多牧民不能很好地處理積累與消費的關系。在消費上，不能夠量力而行，攀比之風甚盛，超前消費比比皆是。如今，有些牧戶購買車輛，添置手機，遇事講排場，請客送禮，紅白喜事大操大辦等。另外，賒欠消費，借高利貸消費的現(xiàn)象也比較嚴重。蒙古牧民對契約合同之類的了解比較少，并認為如果用合同的方式去約定就感覺太不人性化和不夠意思了。因此，有學者比較內地和沿海在小農(nóng)經(jīng)濟基礎上建立的農(nóng)民合作社與牧區(qū)在游牧經(jīng)濟基礎上建立的牧民合作社的差異時指出，內地和沿海的農(nóng)民有精打細算的習慣，入社時能準確估計和計