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        兩岸關(guān)系新前景

        2012-12-29 00:00:00王建民
        今日中國(guó)·中文版 2012年12期


          胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中指出,“希望雙方共同努力,探討國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系,作出合情合理安排;商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制,穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì);協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議,開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景”。這是中共中央對(duì)未來(lái)兩岸關(guān)系和平發(fā)展提出的三大政治愿景與目標(biāo)。
          “探討國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系,作出合情合理安排”,是中共中央首次在黨的綱領(lǐng)性文件中提出建構(gòu)兩岸政治關(guān)系的重要政治主張,也是未來(lái)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的第一個(gè)政治愿景。目前中央關(guān)于兩岸關(guān)系發(fā)展的基本原則是“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)”。但兩岸關(guān)系的發(fā)展不能一直停留在簡(jiǎn)單、容易的問(wèn)題上,不能局限在經(jīng)濟(jì)或事務(wù)性問(wèn)題上,而且必須面對(duì)最艱困與最艱巨的政治問(wèn)題。況且,兩岸關(guān)系的發(fā)展到一定程度,政治問(wèn)題不解決,兩岸關(guān)系就無(wú)法向前發(fā)展,這是一個(gè)歷史發(fā)展的進(jìn)程問(wèn)題,是無(wú)法回避的。雖然兩岸都認(rèn)同“先經(jīng)后政”的原則,但不能固守這一原則,需要“亦經(jīng)亦政”,“政經(jīng)并舉”,“逐步破解政治難題”是兩岸共同面對(duì)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
          國(guó)家尚未統(tǒng)一前的兩岸政治關(guān)系的安排是一個(gè)非常復(fù)雜、艱巨的過(guò)程與任務(wù),中央并沒(méi)有訂出明確的時(shí)間表。目前,海峽兩岸對(duì)兩岸政治定位有一定的共識(shí),均認(rèn)同“九二共識(shí)”,即法理上認(rèn)同“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”,即在世界上只有一個(gè)中國(guó)。雙方的認(rèn)知差距在于,臺(tái)當(dāng)局或馬當(dāng)局認(rèn)為“中華民國(guó)是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家”,強(qiáng)調(diào)兩岸“主權(quán)互不承認(rèn),治權(quán)互不否認(rèn)”,實(shí)際上就是要大陸承認(rèn)“中華民國(guó)”。而大陸主張“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”,“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”。顯然,兩岸政治上的這種認(rèn)知差距,在現(xiàn)階段還找不到一個(gè)新的、更好地定位兩岸政治關(guān)系的方案。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái),兩岸將會(huì)圍繞這一主題進(jìn)行長(zhǎng)期不斷的探討、博弈甚至較量與斗爭(zhēng),并將貫穿于兩岸關(guān)系和平發(fā)展時(shí)期。
          第二個(gè)政治愿景是“商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制,穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)”。盡管建立兩岸軍事安全互信機(jī)制不是新主張,早已提出,但作為未來(lái)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的三大愿景之一,寫入十八大報(bào)告,提出兩岸“商談”建議,則彰顯了其非同一般的重要政治意義,成為中共中央推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要政治目標(biāo)之一。從理論上講,建立兩岸軍事安全互信機(jī)制符合兩岸及國(guó)際社會(huì)的共同利益,應(yīng)為各方所樂(lè)見(jiàn)。但在兩岸政治現(xiàn)實(shí)下,將建立兩岸軍事安全互信機(jī)制置于區(qū)域政治格局下,問(wèn)題就要復(fù)雜得多,就會(huì)有外部因素的強(qiáng)烈干擾與影響。馬英九早在2008年選舉時(shí)就提出建立兩岸軍事安全互信機(jī)制,但后來(lái)卻逐步放棄這一主張,對(duì)大陸的主張與建議消極應(yīng)對(duì),原因可能是多方面的。不可否認(rèn),美國(guó)對(duì)馬當(dāng)局幕后強(qiáng)烈施壓與反對(duì)是關(guān)鍵原因。
          除了這一重要外部原因外,建立軍事安全互信機(jī)制在某種程度上也是一個(gè)政治問(wèn)題,與兩岸政治關(guān)系聯(lián)系在一起。兩岸政治互信依然脆弱,政治仍處于對(duì)立狀態(tài),尤其是臺(tái)灣當(dāng)局一直視大陸為臺(tái)灣的最大軍事威脅,在現(xiàn)階段要商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制是非常困難的。但就兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)看,建立兩岸軍事安全互信機(jī)制則是必要的,也是海峽兩岸的共同責(zé)任與義務(wù)。
          兩岸關(guān)系和平發(fā)展的第三大政治愿景是“協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議”。簽署兩岸和平協(xié)議是中共中央在十七大報(bào)告中就提出的兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化建設(shè)的重要主張,即“在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上,協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài),達(dá)成和平協(xié)議,構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”。十八大報(bào)告對(duì)達(dá)成兩岸和平協(xié)議的基本主張未變,但在具體措施上與策略上則有所調(diào)整,不再以“協(xié)商正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)”為前提與條件,而是直接主張“協(xié)商兩岸和平協(xié)議,開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景”??梢哉f(shuō),協(xié)商與簽署和平協(xié)議已成為中共中央對(duì)臺(tái)基本政策與推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展最重要政治主張與目標(biāo)。
          可以說(shuō),胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中提出的兩岸關(guān)系和平發(fā)展的三大政治愿景與目標(biāo),是對(duì)未來(lái)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與設(shè)想,是海峽兩岸共同努力的目標(biāo)與方向。在推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史進(jìn)程中,盡管會(huì)面臨這樣那樣的困難與挑戰(zhàn),但卻是兩岸關(guān)系發(fā)展必須面對(duì)的重大課題與任務(wù),需要海峽兩岸社會(huì)各界做出長(zhǎng)期艱苦卓絕的不懈努力,逐步實(shí)現(xiàn)這一愿景與目標(biāo),開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新前景,開(kāi)創(chuàng)中華太平盛世,為中華民族的真正復(fù)興與國(guó)家和平統(tǒng)一創(chuàng)造條

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