年末將至，點(diǎn)評(píng)一下金正恩執(zhí)政以來(lái)的朝鮮外交。
　　迄今為止，金正恩執(zhí)政下的朝鮮外交沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化，依然沿續(xù)多年以來(lái)的主攻方向，即“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”。
　　“一個(gè)中心”是指美國(guó)，朝鮮把突破朝美關(guān)系、實(shí)現(xiàn)對(duì)美關(guān)系正?；鳛橥饨坏淖罡吣繕?biāo)，也是最重要的任務(wù)?！皟蓚€(gè)基本點(diǎn)”是指朝鮮積極鞏固與發(fā)展同中國(guó)、俄羅斯兩個(gè)傳統(tǒng)友好大國(guó)的關(guān)系。
　　外界一直在猜測(cè)，金正恩出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)的第一站會(huì)是中國(guó)還是俄羅斯？目前，他還在等待合適的時(shí)機(jī)，走出國(guó)門(mén)，走向國(guó)際舞臺(tái)，一展其作為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)采。不過(guò)，人們并沒(méi)有忽略他與外界打交道時(shí)的一些新做法，例如力邀西方媒體近距離采訪(fǎng)、時(shí)常與各國(guó)的駐朝外交官頻繁互動(dòng)，等等。這一切似乎說(shuō)明，朝鮮正在力求向國(guó)際社會(huì)展示一種親切、開(kāi)放的形象。最重要的一點(diǎn)是，下半年以來(lái)，金正恩外交風(fēng)格逐漸顯示出“穩(wěn)中求進(jìn)，反攻為守”的特征。
　　先講“穩(wěn)中求進(jìn)”。這是指朝鮮牢牢把握住外交平穩(wěn)推進(jìn)的基本盤(pán)，在此基礎(chǔ)上順勢(shì)而為，逐漸加力，努力拓展外部空間。在當(dāng)前東北亞主要大國(guó)關(guān)系加速磨合的背景下，朝鮮比歷史上任何時(shí)期都更需要來(lái)自中國(guó)和俄羅斯2eMmjcSs8K/k8k33EwS4bQ==在政治、安全和經(jīng)濟(jì)等多層面上的支持與合作。對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)，外交不僅是內(nèi)政的延伸，也是內(nèi)政的保障手段之一。
　　除中俄兩大重點(diǎn)國(guó)家之外，朝鮮還進(jìn)一步密切了與傳統(tǒng)友好國(guó)家的往來(lái)。例如金永南等朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人及朝鮮外長(zhǎng)多次出訪(fǎng)印尼、越南、老撾、新加坡等東南亞國(guó)家，談?dòng)押?，也談合作。朝鮮參與地區(qū)與國(guó)際多邊外交活動(dòng)的機(jī)會(huì)不太多，但朝方從不錯(cuò)過(guò)可能參與的場(chǎng)合，而且積極發(fā)聲，在今年?yáng)|盟地區(qū)論壇上的表現(xiàn)就證明了這一點(diǎn)。此外，朝鮮對(duì)西方的外交也體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”。朝鮮積極“走出去”，與英法德等國(guó)家開(kāi)展文化交流，把音樂(lè)會(huì)、畫(huà)展、餐館開(kāi)到對(duì)方國(guó)家。此舉不僅有助于進(jìn)一步改善自身的對(duì)外形象，也獲得了更多的同情與理解，進(jìn)而也為朝鮮爭(zhēng)取到了來(lái)自西方的更多的援助與合作。
　　再講講“反攻為守”。金正日去世后，朝鮮再度射星、把擁核寫(xiě)入憲法、對(duì)美日韓不斷示強(qiáng)等，這些舉動(dòng)對(duì)內(nèi)一定程度上起到了凝聚民心、鞏固執(zhí)政地位的作用，但卻使朝鮮與美日韓關(guān)系產(chǎn)生了“零和效應(yīng)”。美韓頻繁舉行針對(duì)朝鮮的聯(lián)合軍演、美國(guó)同意韓軍彈道導(dǎo)彈射程覆蓋朝鮮全境、美日韓舉行歷史上首次三國(guó)海上聯(lián)合軍演，這些強(qiáng)硬回應(yīng)，對(duì)朝鮮構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅和巨大壓力。因此，隨著金正恩執(zhí)政地位的逐漸穩(wěn)固，其對(duì)外強(qiáng)硬的姿態(tài)“高開(kāi)低走”是必然選擇。
　　今年是大選年，大選的因素也不可忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共有58個(gè)國(guó)家進(jìn)行大選，東北亞也趕上了這波浪潮。朝鮮和俄羅斯都有了新的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。在本期雜志刊印之際，奧巴馬和羅姆尼勝負(fù)已定，韓國(guó)總統(tǒng)大選激戰(zhàn)正酣，而日本則面臨政府交替。一切皆有不確定性，這也使得半島形勢(shì)帶有明顯的過(guò)渡期特征。有關(guān)各方都在等待，要么按兵不動(dòng)，要么在最后一刻擺出了“能忍自安”的姿態(tài)，都不愿在過(guò)渡期浪費(fèi)太多的戰(zhàn)略資源和精力。朝韓雙方最近一次處于劍拔弩張、一觸即發(fā)的案例，是韓國(guó)右翼團(tuán)體向朝方一側(cè)投放反朝傳單。韓國(guó)政府強(qiáng)行阻止了本國(guó)右翼分子到韓朝邊境，而朝鮮對(duì)相關(guān)投放地點(diǎn)實(shí)施定點(diǎn)打擊的威脅也自然實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。
　　明年，一批國(guó)家的大選塵埃落定后，朝鮮半島可能會(huì)發(fā)生一些變化，地區(qū)形勢(shì)將面臨新的轉(zhuǎn)機(jī)。朝鮮可能借各方政府換屆之際，謀求打開(kāi)新局面，對(duì)美日韓外交會(huì)趨于活躍和正面，而美日韓政府“新官上任三把火”，也可能在對(duì)朝政策上出現(xiàn)一些松動(dòng)。特別是，2013年是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)60周年，如果各方能以此為契機(jī)，顯示靈活，半島地區(qū)形勢(shì)走緩值得期待。
　　但是，半島問(wèn)題潛伏的歷史及現(xiàn)實(shí)危機(jī)很難被“燒掉”。美國(guó)政府上臺(tái)后，面臨亞太、中東及經(jīng)濟(jì)等諸多棘手問(wèn)題，對(duì)朝關(guān)系不可能進(jìn)入美外交優(yōu)先議程。鑒于李明博政府“失敗的對(duì)朝政策”，韓國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)在對(duì)朝政策上有所“糾偏”，但韓國(guó)社會(huì)總體保守且受美影響較深，即便是左翼勢(shì)力上臺(tái)，也很難在改善南北關(guān)系方面取得大的突破。朝日外交目前有一些互動(dòng)，但“綁架日本人”問(wèn)題似乎已成為雙方難以逾越的障礙。不過(guò)，最大的障礙并不在外交，而是朝鮮的核問(wèn)題以及美日韓可能在此問(wèn)題上大作文章。
　　2012年的大選年給了朝鮮外交一扇“機(jī)會(huì)之窗”，但是，這扇窗是開(kāi)是合，仍充滿(mǎn)了懸念。
　　（2012年11月6日成