金融危機的后續(xù)沖擊仍然在肆虐，歐債危機的陰霾仍然籠罩上空，虛擬經(jīng)濟萎縮對實體經(jīng)濟的負面影響日趨顯著。全球外資受經(jīng)濟因素、政治因素等多方打壓，仍然難以實現(xiàn)恢復(fù)性增長。就連曾被認為是“奇跡”的中國經(jīng)濟，也難免受影響。外資流入減弱，而且制造業(yè)外資向其他國家轉(zhuǎn)移，這些變化和調(diào)整對于中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是利還是弊？中國企業(yè)在國際化進程中又將遭遇什么新麻煩？恐怕難以簡單地給出答案。
　　“制造業(yè)回歸”，叫好不叫座
　　美國次貸危機爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟增長模式出現(xiàn)重大調(diào)整，外國直接投資的流向也出現(xiàn)歷史性變化，發(fā)達經(jīng)濟體對全球資本的吸引力有所減弱，在危機中表現(xiàn)不俗且發(fā)展空間巨大的發(fā)展中經(jīng)濟體吸引了更多資本的關(guān)注。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計顯示，中國在2012年上半年吸收外商直接投資（FDI）591億美元，超越美國同期吸收的574億美元，成為全球外商直接投資最多的國家?；仡?011年，美國吸收了2270億美元外資，中國則是1160億美元。主權(quán)債務(wù)風(fēng)險嚴重打擊投資者積極性，導(dǎo)致美國在2012年上半年吸收FDI同比降幅高達39%，而同期全球半數(shù)FDI流入了新興經(jīng)濟體，首次與發(fā)達國家持平。
　　奧巴馬政府為振興經(jīng)濟提出的“制造業(yè)回歸”策略，就是要吸引制造業(yè)資本回流美國，以期為就業(yè)創(chuàng)造和經(jīng)濟增長提供強勁的支持，這一政策給美國民眾帶來了不小希望。然而，企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)布局時考慮得更多的仍是投資的經(jīng)濟性，在生產(chǎn)成本高企、國內(nèi)需求乏力的時刻，把勞動力密集的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)放在美國顯然并不明智。盡管美國政府通過降低企業(yè)稅負以減少在美生產(chǎn)成本，通過對美國公民的全球收入合并征稅以增加美國企業(yè)海外運營的成本，但從上半年的數(shù)據(jù)來看，這些政策導(dǎo)向并未達到預(yù)期的效果。美國的失業(yè)率仍然居高不下，而受政策吸引將生產(chǎn)基地搬回美國的企業(yè)更是少之又少，“制造業(yè)回歸”成為奧巴馬又一個“聽起來很美”的口號。
　　“去”、“再”工業(yè)化，孰是孰非
　　在一個完整的經(jīng)濟發(fā)展周期中，產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移的趨勢基本保持穩(wěn)定。自上世紀(jì)六七十年代跨國公司誕生以來，先行國家的國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，“去工業(yè)化”進程穩(wěn)步推進。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，發(fā)達經(jīng)濟體進入后工業(yè)化階段，成功利用技術(shù)全球優(yōu)勢地位在獲得經(jīng)濟發(fā)展和生活品質(zhì)不斷提升的同時，把制造業(yè)的負面環(huán)境影響留給了其他國家，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的貢獻度高達80%～90%。然而，金融危機爆發(fā)后，建立在虛擬經(jīng)濟上、一直被認為是其他國家發(fā)展目標(biāo)的美國經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，缺乏穩(wěn)定的內(nèi)生增長基礎(chǔ)和基于信用魔方上的幻境增長的粉碎使得“再工業(yè)化”的呼聲逐漸被各界關(guān)注，人們期待通過工業(yè)化的引擎拉動經(jīng)濟火車重新前行。
　　在另一個環(huán)境中，包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家仍然按照原有的增長模式，在工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，希望通過發(fā)展服務(wù)業(yè)降低經(jīng)濟對制造業(yè)的依賴程度，尋求平衡增長的動力。三十多年對外貿(mào)易的快速增長，既是我國完整工業(yè)體系實力的顯現(xiàn)，又促使更多外資進入中國，獲得自身全球資源的優(yōu)化配置。長期以來，“工業(yè)化”一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，但受資源和環(huán)境的約束日趨明顯。發(fā)展服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的必然途徑，在某種意義上，中國經(jīng)濟可能會向“去工業(yè)化”方向發(fā)展。
　　因此，無論是“去工業(yè)化”還是“再工業(yè)化”，都不是“神化（話）”，僅僅是一國經(jīng)濟為解決其面臨的發(fā)展問題而采取的一種策略。
　　國際大比拼，全方位角力
　　中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，反映到吸收外資上，也出現(xiàn)了總量規(guī)模的下降和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年1～9月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)18025家，同比下降了11.67%；實際使用外資金額834.23億美元，同比下降3.76%。其中，日本是對外投資排名第二的國家（地區(qū)），同期對華投資額56.21億美元，同比增長了8.18億美元。從2011年4月至今，日本對華投資整體PMWOC00Pqk6VSo8w9Yc4I6swxLhISnVV3AjlvvhuCSM=表現(xiàn)還未受到兩國關(guān)系趨緊的明顯影響，在去年4月日本地震災(zāi)害后甚至因日企力求分散風(fēng)險而出現(xiàn)投資額上升。其間，作為外商投資的第二大來源地，日資在所有外商投資中僅次于香港，約占我吸收外資總量的5%～8%。而對華投資也僅占到2011年日本對外投資總量的5.6%。因此，日資對華投資僅占我吸收外資的較小比重；而對華投資也僅占日本企業(yè)對外投資的很少部分，雙方的投資依賴性并不太強。
　　但不可忽視的是，中國經(jīng)濟要素資源價格的不斷提升，已經(jīng)引起了以加工貿(mào)易為主的外資的擔(dān)憂。兩稅合一法律的修訂進一步減弱了中國對制造業(yè)外資的吸引力。不少外資把訂單由中國轉(zhuǎn)向東盟國家，一些外資也把生產(chǎn)制造基地從中國轉(zhuǎn)移出去。這種趨勢在減弱中國作為“世界工廠”地位的同時，也給中國企業(yè)的海外發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。中國企業(yè)“走出去”，可能面臨更多制造業(yè)外資的競爭，而這些外資中有不少是從中國轉(zhuǎn)移出去的。例如，如果日本相關(guān)行業(yè)的企業(yè)將生產(chǎn)基地由中國轉(zhuǎn)移至其他勞動力成本更低的國家，則中國生產(chǎn)的數(shù)碼消費產(chǎn)品和汽車等很可能會在更多國家和地區(qū)的市場上面臨更為激烈的競爭。在國際大舞臺上，中國企業(yè)將在資金、技術(shù)、營銷渠道和人力資本等各個領(lǐng)域與外資進行全方位的競爭，而這對于原先以貼牌為主要業(yè)務(wù)、缺少自主品牌和產(chǎn)品競爭力的中國企業(yè)海外拓展而言，無疑是巨大挑戰(zhàn)。
　　“危”與“機”并存，順勢謀發(fā)展
　　外資全球布局的調(diào)整不僅受中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢影響，更深層次上源自于其自身對“去杠桿化”和“再平衡”的適應(yīng)。在經(jīng)濟局勢前景仍不明朗、度過歐債危機尚需時日的情況下，外資面臨著產(chǎn)品在發(fā)達國家市場需求難以啟動的問題，也同時增加了通過全球資源配置和整合提高經(jīng)濟效益的迫切需求。對外資布局調(diào)整，需要辯證地看待。
　　必須承認，外資調(diào)整布局、尤其是制造業(yè)外資從中國向其他國家轉(zhuǎn)移，減弱了中國經(jīng)濟的支撐力量，給經(jīng)濟發(fā)展、稅收和就業(yè)帶來挑戰(zhàn)；而在其他國家發(fā)展的外資又進一步給已在當(dāng)?shù)鼗蛴邢虍?dāng)?shù)赝顿Y意愿的中國企業(yè)帶來競爭，增加了海外投資企業(yè)提升技術(shù)和改進服務(wù)的壓力。但也應(yīng)該看到，這種結(jié)構(gòu)性的挑戰(zhàn)同時又是一次發(fā)展的機遇。中國經(jīng)濟需要轉(zhuǎn)型和升級，經(jīng)濟危機爆發(fā)前，蘇南、上海地區(qū)已經(jīng)面臨“無地可用”的窘境，試圖采取“騰籠換鳥”的方式主動推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，但這種措施往往可能與地方政府原有的承諾相違背，也可能違反有關(guān)土地租賃等內(nèi)容的商業(yè)合同。但在制造業(yè)外資流入中國趨緩的大背景下，努力吸引服務(wù)業(yè)外資既有助于減弱外資流入趨緩的負面影響，又能夠通過增加市場競爭和提升服務(wù)水平來促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。與傳統(tǒng)的制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)對環(huán)境的負面影響較小，建設(shè)周期較短，也能夠吸納更多高素質(zhì)的人才，有助于緩解中國日益嚴峻的大學(xué)生就業(yè)問題。況且，由于外資流入減弱，中國企業(yè)在國內(nèi)市場所受的競爭有所減弱，也有利于其繼續(xù)發(fā)展壯大。
　　也需要認識到，服務(wù)行業(yè)外資的發(fā)展對一國或地區(qū)的軟環(huán)境要求相對較高，要求該國具備較為完善的法律環(huán)境、數(shù)量較多且素質(zhì)較高的人力資源保障，對現(xiàn)代通訊、電力穩(wěn)定供應(yīng)、高速網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)安全等硬件要求也更高。盡管“營改增”總體上有利于吸引服務(wù)業(yè)的外資，但其他方面還需要做更多工作。尤其值得注意的是，包括電信、金融等服務(wù)業(yè)，一般情況下都被認為屬于敏感行業(yè)，各國在外資準(zhǔn)入上均持保守態(tài)度。中國在吸引外資時也不可忽視國家安全的考