一個(gè)縣級(jí)區(qū)孕育出國(guó)家級(jí)高新區(qū)，背后是蘇南人特有的敏銳觸覺(jué)和勤奮。
　　2012年8月19日，江蘇省武進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，由省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，自這天開(kāi)始，武進(jìn)高新區(qū)成為了中國(guó)百余國(guó)家級(jí)高新區(qū)中的重要一員。
　　武進(jìn)高新區(qū)位于常州市南翼，常州曾和滬寧線上的蘇州和無(wú)錫一起被簡(jiǎn)稱為“蘇錫常地區(qū)”，為“蘇南模式”的典型代表，也是長(zhǎng)三角北翼的主體板塊。從上海坐高鐵出發(fā)，一小時(shí)便可抵達(dá)常州，驅(qū)車20分鐘，即到達(dá)武進(jìn)高新區(qū)核心區(qū)。
　　2011年，武進(jìn)高新區(qū)綜合排名在江蘇省129家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)中列第13位，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值370億元，增長(zhǎng)高達(dá)25.9%。
　　截至目前，武進(jìn)高新區(qū)的“家庭成員”已有入駐企業(yè)3800余家。僅是總投資1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目就有168個(gè)。這些“家庭成員”中包括了通用、博世、MAN（曼）、普利司通等12家世界500強(qiáng)企業(yè)。
　　即使獲知升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的消息已近一月，武進(jìn)高新區(qū)管委會(huì)副主任殷一民仍難掩內(nèi)心的激動(dòng)。9月13日，殷一民在接受采訪甫一開(kāi)始，被問(wèn)及晉升國(guó)家級(jí)的感受時(shí)，“激動(dòng)”兩字脫口而出，原本正襟危坐的他開(kāi)始侃侃而談。
　　北區(qū)起家
　　武進(jìn)高新區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段：第一階段是1996年到2002年，啟動(dòng)了北區(qū)3.4平方公里（后擴(kuò)大至10平方公里）的開(kāi)發(fā)。
　　彼時(shí)，現(xiàn)任武進(jìn)高新區(qū)規(guī)劃局副局長(zhǎng)的莫建剛尚在武進(jìn)廟橋鎮(zhèn)建管所工作，2006年他以“感受高新區(qū)”為主題，借交通工具體驗(yàn)高新區(qū)發(fā)展的競(jìng)聘發(fā)言贏得了評(píng)委們的好評(píng)，最終成功競(jìng)聘規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)。
　　1996年至2002年，他還只是高新區(qū)成立和發(fā)展的旁觀者，但因高新區(qū)坐落在家鄉(xiāng)廟橋以北，對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展帶來(lái)了輻射，談及那時(shí)的高新區(qū)也有相當(dāng)了解：“高新區(qū)（北區(qū)）在湖塘鎮(zhèn)那邊，那時(shí)的交通工具主要是自行車，從家里騎到高新區(qū)需要1個(gè)小時(shí)。高新區(qū)有兩條主干道——常武路和武宜路，企業(yè)大多集中在兩條主干道的兩邊，聚集的企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)為主，規(guī)模偏小。主干道以外則是小路，其間散落著農(nóng)戶的房子和成片農(nóng)田?！?br/>　　1997年，殷一民時(shí)任武進(jìn)市科委副主任，同時(shí)兼任高新區(qū)管委會(huì)副主任，他坦言，在那個(gè)階段，高新區(qū)還處在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，招商工作也在探索中推進(jìn)，沒(méi)有像現(xiàn)在這樣清晰的發(fā)展規(guī)劃和思路。
　　“那時(shí)剛剛起步，應(yīng)該說(shuō)從當(dāng)時(shí)的武進(jìn)市委、市政府、高新區(qū)的黨工委、管委會(huì)對(duì)高新區(qū)的建設(shè)還是非常重視的，制定了一系列的政策。比如稅收政策，新產(chǎn)生的地方留成全部留給高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)時(shí)還覺(jué)得一個(gè)高新區(qū)要引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)還要建立一些創(chuàng)新的平臺(tái)，所以就建了一個(gè)叫‘創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心’。在北區(qū)建了六棟大樓，我當(dāng)時(shí)又兼了‘創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心’的副主任，當(dāng)時(shí)圍繞引進(jìn)一些電子信息、新材料、生物醫(yī)藥這些項(xiàng)目，陸陸續(xù)續(xù)集聚了四五十家科技型的企業(yè)，后來(lái)就升格到省級(jí)、國(guó)家級(jí)別的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心?！?br/>　　在這一階段，武進(jìn)高新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、招商引資和管理體制等方面的探索為下一階段高新區(qū)的南移奠定了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，獲取了基本經(jīng)驗(yàn)。
　　放眼整個(gè)中國(guó)，此時(shí)的中國(guó)高新區(qū)的成長(zhǎng)正在進(jìn)入第10個(gè)年頭，而顯見(jiàn)的發(fā)展特征正是競(jìng)相以優(yōu)惠政策招商引資。武進(jìn)高新區(qū)因其起步晚，在被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是高新區(qū)發(fā)展的“初創(chuàng)期”，尚未引起太多企業(yè)的注目。
　　向南擴(kuò)張
　　2002年，中國(guó)高新區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)來(lái)臨：一方面，經(jīng)過(guò)10年以政策優(yōu)惠為主要發(fā)展路徑的高新區(qū)發(fā)展需要新的突破口；另一方面，中國(guó)在2001年底加入世貿(mào)組織，這對(duì)高新區(qū)的全球化運(yùn)作能力提出了挑戰(zhàn)。伴隨著科技部《關(guān)于國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革與創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》的發(fā)布，中國(guó)高新區(qū)的發(fā)展迎來(lái)了“二次創(chuàng)業(yè)”期。
　　武進(jìn)高新區(qū)也進(jìn)入了發(fā)展的第二階段（2003—2006年）。這一階段通過(guò)實(shí)施南區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，高新區(qū)行政區(qū)域擴(kuò)展到整個(gè)南夏墅鎮(zhèn)。
　　高新區(qū)南移的時(shí)候，莫建剛正在南夏墅建管所（1999年，廟橋和南夏墅鎮(zhèn)合并而成南夏墅街道辦），在雅馬哈、本田王流行的年代，他作為鎮(zhèn)的工作人員，也開(kāi)起了摩托車，馳騁在上下班的路上。
　　“以前都是鄉(xiāng)村小路，騎自行車方便；但到了南夏墅路途遠(yuǎn)了，路寬闊了，我就開(kāi)上了摩托。”2006年成功競(jìng)聘規(guī)劃局副局長(zhǎng)后，莫建剛更是需要驅(qū)車在高新區(qū)才能高效地完成工程監(jiān)管、園區(qū)規(guī)劃工作。
　　此時(shí)，園區(qū)規(guī)劃面積已由最初的3.4平方公里發(fā)展成管轄面積81平方公里?！耙郧爸挥袃蓷l主干道，現(xiàn)在高新區(qū)四條路就構(gòu)成一格，每一格按照高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，比如LED產(chǎn)業(yè)區(qū)、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)區(qū)等。”莫建剛說(shuō)，自己曾經(jīng)覺(jué)得開(kāi)上小汽車是一種奢望，但是高新區(qū)的發(fā)展讓奢望變成了現(xiàn)實(shí)。
　　殷一民則參與了這一階段如火如荼的招商引資工作。2004年，他從武進(jìn)科技局副局長(zhǎng)升任區(qū)外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)，繼續(xù)兼任高新區(qū)管委會(huì)副主任，同時(shí)兼任武進(jìn)區(qū)招商局局長(zhǎng)。
　　在任外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)的6年間，殷一民跟高新區(qū)的聯(lián)系更加緊密，全程參與了許多項(xiàng)目的引進(jìn)。如光寶科技、晶品光電、美國(guó)艾科、德國(guó)曼集團(tuán)、日本的住友電工、納博特斯克……
　　產(chǎn)業(yè)集聚
　　2008年，殷一民離開(kāi)外經(jīng)貿(mào)局，全身心投入高新區(qū)，主抓招商引資。這一年，正是國(guó)家對(duì)高新區(qū)政策進(jìn)行調(diào)整的年份，從區(qū)位政策向產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變。
　　此時(shí)的武進(jìn)高新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展第三階段（2007—2011年），即由“以大規(guī)模拆遷和開(kāi)發(fā)建設(shè)為主”向“招商引資為主”階段演進(jìn)，而招商引資正在突破原有的低水平、盲目招商階段，帶上鮮明的產(chǎn)業(yè)招商烙印。
　　現(xiàn)在的武進(jìn)高新區(qū)，既有半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的招商組，也有裝備制造業(yè)尤其動(dòng)力機(jī)械的產(chǎn)業(yè)招商組，還有新能源的產(chǎn)業(yè)招商組、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商組。
　　為了準(zhǔn)確了解產(chǎn)業(yè)最前沿的發(fā)展趨勢(shì)，確定招商對(duì)象，高新區(qū)會(huì)事先請(qǐng)國(guó)外咨詢公司做規(guī)劃。以半導(dǎo)體照明領(lǐng)域?yàn)槔?，“藍(lán)寶石基板整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在高新區(qū)都全了。目前盡管還只有六七十億的規(guī)模，在全國(guó)占的份額也不是很大，但是我們已經(jīng)把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都打通了。”
　　殷一民說(shuō)，目前武進(jìn)高新區(qū)還在引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，比如把半導(dǎo)體照明聯(lián)合創(chuàng)新國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)來(lái)，像光寶光電馬上要建光寶的半導(dǎo)體照明研發(fā)中心。“我們還要把國(guó)家級(jí)的檢測(cè)中心引進(jìn)來(lái)，要把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建出來(lái)，這些都是為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大提供很好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)?！?br/>　　有規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)招商讓武進(jìn)高新區(qū)的招商引資工作取得重大突破。
　　武進(jìn)高新區(qū)管委會(huì)主任馮路興介紹說(shuō)，高新區(qū)工商注冊(cè)外資從2002年的3591萬(wàn)美元提升到去年的8.6億美元，到賬外資從1002萬(wàn)美元提升到7.74億美元。特別是2007年以來(lái)，到賬外資首次超過(guò)2億美元，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。以通用、博世等12家世界500強(qiáng)為代表的3800余家內(nèi)外資企業(yè)在高新區(qū)落戶并快速發(fā)展；德資高地、日資高地逐步形成；瑞聲科技、南方軸承、創(chuàng)生醫(yī)療、恒立油缸等7家企業(yè)成功上市；新譽(yù)集團(tuán)、智思集團(tuán)、龍城精鍛、速竣電子等民營(yíng)企業(yè)也在高新區(qū)獲得高速成長(zhǎng)。
　　高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也開(kāi)始顯現(xiàn)。馮路興介紹，高新區(qū)機(jī)器人及智能裝備、半導(dǎo)體照明、風(fēng)力發(fā)電等三大特色產(chǎn)業(yè)園呈現(xiàn)出加速集聚之勢(shì)。以銘賽機(jī)器人、安川機(jī)電、柳工機(jī)械、玉柴重工、恒立油缸等為龍頭的一大批成長(zhǎng)性較好的先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)加速集聚；以光寶光電、晶品光電為龍頭的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)園，形成了從材料、晶片、外延及芯片、封裝及終端應(yīng)用產(chǎn)品一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，半導(dǎo)體照明工程高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地已成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。
　　謀求轉(zhuǎn)型
　　殷一民有過(guò)多次項(xiàng)目旁落的經(jīng)歷，每次他都“沮喪得不得了”。
　　而項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)城市常常是原來(lái)的“蘇南五虎”——常熟、張家港、武進(jìn)（現(xiàn)常州武進(jìn)區(qū)）、江陰、無(wú)錫縣（現(xiàn)無(wú)錫錫山區(qū)），尤其是常熟、張家港，“拼的還是優(yōu)惠政策。”
　　不過(guò)，他也坦言，隨著資源越來(lái)越緊張，土地約束的瓶頸越來(lái)越凸顯，農(nóng)地要轉(zhuǎn)為工業(yè)用地指標(biāo)越來(lái)越難拿，迫使高新區(qū)在第四階段謀求新的發(fā)展思路，高新區(qū)不能只是一個(gè)“工業(yè)區(qū)”，而應(yīng)該是富有創(chuàng)新能力的“知識(shí)城區(qū)”。
　　科技園區(qū)向知識(shí)社區(qū)的轉(zhuǎn)型正是全球科技園區(qū)向第三代科技園區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)所在，即未來(lái)的科技園區(qū)將不僅是一個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)孵化基地或簡(jiǎn)單的科技工業(yè)園區(qū)，而且是一個(gè)集知識(shí)創(chuàng)造并由知識(shí)所驅(qū)動(dòng)的科技經(jīng)濟(jì)體，是一個(gè)集科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人文、資源環(huán)境和諧發(fā)展的知識(shí)創(chuàng)新社區(qū)。
　　馮路興說(shuō)，武進(jìn)高新區(qū)已經(jīng)具備了建設(shè)第三代科技園區(qū)的基礎(chǔ)。常州科教城通過(guò)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)匯聚創(chuàng)新資源，已經(jīng)形成現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)社區(qū)的初步形態(tài)，而此次升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，將會(huì)更快地推動(dòng)武進(jìn)高新區(qū)以常州科教城為核心，實(shí)現(xiàn)從科技園區(qū)向知識(shí)城區(qū)的轉(zhuǎn)變。
　　殷一民在實(shí)踐中已經(jīng)體會(huì)到營(yíng)造知識(shí)城區(qū)的必要和迫切，“把武進(jìn)高新區(qū)放在全球范圍內(nèi)看，要具有自己的特色就要在創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建、創(chuàng)新人才的集聚和創(chuàng)新園區(qū)的提升等方面下功夫。我們規(guī)劃了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，這個(gè)集聚區(qū)主要搞研發(fā)、孵化和總部這些集聚。這些人集聚在這個(gè)區(qū)域，就需要很多的配套功能，比如居住、休閑、孩子入讀、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等，好多美國(guó)歸國(guó)人員考察了這個(gè)地方說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不比硅谷差，但是內(nèi)涵還差了不少?！?br/>　　馮路興說(shuō)，高新區(qū)將根據(jù)未來(lái)城區(qū)發(fā)展需要，規(guī)劃設(shè)計(jì)智力密集區(qū)、科技商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、生活配套區(qū)和特定功能區(qū)，根據(jù)高端人才的工作、生活需求，加強(qiáng)集科技創(chuàng)新、商貿(mào)商務(wù)、生態(tài)休閑、居住生活于一體的區(qū)域性高端城區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)集科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人文、資源環(huán)境和諧發(fā)展的現(xiàn)代高科技社區(qū)或現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)社區(qū)，強(qiáng)化對(duì)各種創(chuàng)新要素的吸引和承載能力，支撐武進(jìn)高新區(qū)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　事實(shí)上，在未來(lái)的5—10年間，武進(jìn)高新區(qū)正在全面啟動(dòng)再次創(chuàng)業(yè)，不僅要在規(guī)模上達(dá)到名副其實(shí)的“國(guó)家級(jí)”，更要在內(nèi)涵上契合國(guó)家戰(zhàn)略，在全球化運(yùn)作中占據(jù)重要位置，成為全球科技園區(qū)中具有生命力的一員。
　　對(duì)此，殷一民有著清醒的認(rèn)知?！胺袭a(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目我們還是要引進(jìn)，因?yàn)橐?guī)模還要上去，規(guī)模是靠總量，單個(gè)企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成經(jīng)濟(jì)總量，但是我們要更多地關(guān)注高新創(chuàng)新的內(nèi)涵、可持續(xù)的發(fā)展?，F(xiàn)在對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目門檻提高了，對(duì)投資密度、創(chuàng)新功能都提出了明確的要求，比如研發(fā)人才，可形成的專利，尤其是發(fā)明專利，這都是核心競(jìng)爭(zhēng)能力。我認(rèn)為只有這樣，從外到里，即從政府、管委會(huì)、企業(yè)、科研院校一起來(lái)構(gòu)建這些創(chuàng)新平臺(tái)，核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成才能使高新區(qū)具有持續(xù)生命力?！?br/>　　馮路興清晰地勾勒出武進(jìn)高新區(qū)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)及思路：武進(jìn)高新區(qū)要在2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3000億元，2020年工業(yè)增加值要突破6000億元，打造全球知名的智能裝備產(chǎn)業(yè)基地、引領(lǐng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的知識(shí)城區(qū)。
　　馮路興解釋說(shuō)，武進(jìn)高新區(qū)作為常州裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要載體，龍頭企業(yè)發(fā)達(dá)，集群態(tài)勢(shì)明顯，下一步，將根據(jù)裝備制造業(yè)的智能化趨勢(shì)，以智能裝備業(yè)為主線實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，打造全球知名的智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。
　　這意味著，他需要落實(shí)諸多目標(biāo)任務(wù)。
　　比如，根據(jù)裝備制造業(yè)在核心零部件、基礎(chǔ)材料和工業(yè)設(shè)計(jì)等方面的發(fā)展瓶頸，努力實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新；還要結(jié)合正在形成的傳感器產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、蘇南地區(qū)迅速發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及常州規(guī)劃發(fā)展嵌入式軟件和工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，推進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　此外，武進(jìn)高新區(qū)還要結(jié)合制造業(yè)的服務(wù)化趨勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和支持裝備制造企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案，為客戶提供以知識(shí)密集和高附加值為特征的配套服務(wù)：同時(shí)推動(dòng)現(xiàn)有裝備制造企業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)參與制訂有關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　馮路興很樂(lè)觀地表示，“我們打造知識(shí)城區(qū)，已經(jīng)有了切實(shí)的步驟”。
　　蛹破繭而出，終成振翅藍(lán)天的飛蝶。
　　從籌建到成為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，武進(jìn)高新區(qū)的決策者和建設(shè)者們，最初恐怕都沒(méi)有想到。但他們以蘇南人特有的敏銳觸覺(jué)和勤奮，抓住了國(guó)家宏觀政策調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的機(jī)遇，最終打開(kāi)了一個(gè)令人充滿想像的新局