歐美政黨提不出有吸引力的綱領(lǐng),人們立場搖擺在具體利益間搖擺。
住在英國利物浦天堂街的15歲小男孩艾伯特?史密斯,最近常與父親發(fā)生爭執(zhí),起因是艾伯特選擇加入英國工黨,而他的父親則是保守黨的堅定支持者。老史密斯希望兒子延續(xù)這種支持的傳統(tǒng),但艾伯特則堅持自己的選擇,他對朋友們抱怨說:“你知道,工黨的黨費更便宜?!庇h的黨費是每年15英鎊(1英鎊約合10元人民幣)一年,對于從兩年前就開始送報紙掙零花錢的艾伯特來說,選擇政黨完全是錢的問題。
在英國老式家庭里,擁有自己支持的政黨、發(fā)表自己的政治言論,是一個孩子成年的標(biāo)志。而在歐洲,像小艾伯特這樣愿意繳納一定數(shù)額的會費加入一個政黨的人,已經(jīng)越來越少了,盡管現(xiàn)在加入各國的政黨都在紛紛調(diào)低黨費標(biāo)準(zhǔn)。
在法國,每年花20歐元(約158元人民幣)就可以成為社會黨的黨員;在英國,保守黨收25英鎊。新興政治組織更便宜,英國海盜黨的黨費只有12英鎊,有些政黨甚至更像是社交網(wǎng)絡(luò):在網(wǎng)上注冊就可以成為美國茶黨成員,一分錢也不用掏。盡管入黨成本越來越低,但歐美人卻在大批離黨而去,這背后到底有何玄機?
英國只有780位共產(chǎn)黨
成立于1920年的英國共產(chǎn)黨,二戰(zhàn)期間黨員人數(shù)超過5萬,而到2011年卻只剩下780個黨員。英共國際秘書約翰?福斯特博士說:“我們一度很難穩(wěn)定局面……尤其是蘇東劇變后,大家覺得社會主義似乎不是答案了,我們想要奪取工運領(lǐng)導(dǎo)權(quán)也比以前困難很多”。
英國共產(chǎn)黨面臨的困境并非特例。自上世紀80年代以來,歐洲政黨的黨員人數(shù)一直在下降,本世紀頭一個十年中,縮減的速度尤其快。自世紀初到2008年,德國黨員人數(shù)減少了20%,瑞典減少了27%,挪威減少了29%。英國的幅度最大,達到36%。目前,英國房車俱樂部的會員人數(shù)比英國所有政黨的黨員加起來還多。
當(dāng)然也有例外,例如在澳大利亞,政黨依然強勢,在黑幫傳統(tǒng)濃厚的意大利,由于新興政黨如北方聯(lián)盟的出現(xiàn),黨員人數(shù)甚至有所回升。
而在美國,連政黨的概念都日益模糊了,人們可以在選民注冊時才表明政黨傾向。去年,不歸屬任何政黨的“獨立選民”達到了創(chuàng)紀錄的40%。通常,在總統(tǒng)選舉年獨立選民的比例會下降,但今年5月,這個比例達到了44%,比2008年大選年同期高出9個百分點。
華盛頓公共政策研究和宣傳機構(gòu)“美國進步中心”副總裁塔拉?麥吉尼斯指出:“現(xiàn)在一般美國人都愿意稱自己為獨立人士,”她認為“這是一個文化特征,也是一個政治特性”。
政黨群眾基礎(chǔ)不斷縮小,使得一些歐美政黨領(lǐng)導(dǎo)人頭痛的同時,也被迫施行一些措施來改變這種狀況,但正像雷登大學(xué)的英格麗?畢珍和她的同事們在論文中所說,那些促成群眾性政黨興起的因素正在消失,加州大學(xué)歐文分校的拉索爾?達爾頓也把政黨稱為“過時的技術(shù)”。
無黨派人士左右選舉結(jié)果
人們對政黨失去興趣的原因很多。首先,隨著民主政治和公民文化的發(fā)展,更多的選民對政治家們解決問題的能力產(chǎn)生了懷疑。
前不久,美國一項民意調(diào)查發(fā)現(xiàn),有60%的選民對美國現(xiàn)狀感到不滿,許多人表示誰在國會當(dāng)權(quán),不管是民主黨還是共和黨,都要把他選下臺去。越來越多的選民對民主、共和兩黨都加以拒絕,因為“兩黨都把自己的特殊利益放在全體國民利益之上”。甚至有多達53%的人表示,任何政黨都是小集團,因此都不值得信任。
其次,媒體和科技的進步也對政治部落意識弱化起了很大作用。40年以前,媒體大體上對政黨還是恭順的,今天,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)給多元化的政治活動家們創(chuàng)造了蓬勃發(fā)展的空間。很多選民感到,不通過政黨,他們的訴求能夠得到更好的表達。博客論壇上的話題比任何選區(qū)會議上的議題更為有趣。此外,互聯(lián)網(wǎng)也使表明政治見解的成本大為降低。既然在網(wǎng)上請愿書上簽名、發(fā)微博就可以表明你的關(guān)注傾向,何必還要找麻煩填寫表格、攜帶黨員證呢?
對于曾經(jīng)非常強大的左翼政黨來說,歐美真正的“工人階級”也逐漸減少了。英國共產(chǎn)黨的約翰?福斯特博士就指出,從深層次上影響了英共發(fā)展道路的是前首相撒切爾夫人和蘇東劇變。撒切爾夫人的“去工業(yè)化“改革,把英國的發(fā)展重心放到金融業(yè),令采礦業(yè)和制造業(yè)逐步萎縮,英共和許多其它左翼政治力量失去了最重要的群眾基礎(chǔ)——“工人階級”,工會的功能也在不斷削弱。
結(jié)果就是一種新型選民的興起,對傳統(tǒng)黨派選民造成很大沖擊。他們被稱為“無黨派選民”。這些人年輕、受教育程度高,和屬于某些黨派的選民一樣愿意參加選舉。他們可能是左翼,也可能是右翼。他們沒有興趣聆聽各個政黨宣講政策計劃,相反,他們試圖讓政黨接受他們自己在所關(guān)注問題上的立場。
無黨派選民目前已在美國選舉中引起極大震蕩。最顯眼的例子是茶黨。無黨派選民在歐洲政治中也已出現(xiàn),在德國和瑞士都已占到選民的1/5。他們的選舉意向非常易變:在2009年的德國選舉中,一半無黨派選民說,他們在選舉的最后一周才拿定主意選誰??雌饋恚x民脫離政黨的趨勢將會繼續(xù)下去。這會造成什么嚴重后果嗎?
機遇還是危機?
政黨領(lǐng)導(dǎo)人大概不會對此太過擔(dān)憂。在政黨的會議上,混日子的黨員提出的各種不靠譜的提案會少一些了。雖然志愿者減少會使競選活動更困難一些,但這對執(zhí)政可能并無壞處,政黨選舉所需要的是充足的資金、發(fā)達的傳媒、精英干部和專家顧問團,而為數(shù)眾多、觀點和利益各異的黨員反而會在設(shè)計競選策略方面束縛政黨領(lǐng)導(dǎo)人的手腳,與黨員的意見相比,黨魁們更愿意傾聽黨外的聲音。
即便如此,負面影響還是有的。英共就表示,“我們需要黨費來運轉(zhuǎn),我們沒有其它收入來源?!庇⒐矒碛幸环萦⒄Z的社會主義日報《晨星報》,不過除此以外并沒有自己的產(chǎn)業(yè)。付費黨員減少,會迫使政黨把籌款的目光轉(zhuǎn)向別處,這意味著,他們會更加依賴那些既得利益集團。
另外,政治生活似乎越來越與社會生活的其它方面脫節(jié)。在60年前,大多數(shù)英國人都會有熟人是政黨黨員,人們習(xí)慣在酒吧里邊喝酒邊爭論黨派政治,這讓他們感覺親密,但今天,酒吧里這樣的話題已很少了。隨著政黨人數(shù)縮減,政治名人和世襲政治家會更為流行,而更為支離破碎的政治派系會使組織政府更加困難。
而最危險的在于,那些群眾性政黨在黨員逐漸離去時可能表面上看來仍然強大,但可能會在突然間瓦解。歷史上不乏這樣的例子:那些曾經(jīng)占支配地位的組織不知不覺地被蛀空,然后突然垮掉。這樣的轉(zhuǎn)折點可能正在到來,特別是在歐洲。假如這樣的事情真的發(fā)生,西方政治格局可能會發(fā)生的任何改變,我們都不會覺得驚