回眸9月的東北亞，媒體的眼光都被沸沸揚(yáng)揚(yáng)的釣魚島問(wèn)題所吸引，朝鮮半島甚為平靜。但一則淹沒(méi)在信息海洋里不起眼的“小新聞”——9月25日，朝鮮舉行了第十二屆最高人民會(huì)議第六次會(huì)議，卻讓筆者眼前一亮。
　　從開會(huì)的頻率上來(lái)說(shuō)，朝鮮一年舉行兩次“人大”會(huì)議，曾經(jīng)在2010年發(fā)生過(guò)。兩年前的兩次會(huì)議間隔不過(guò)兩個(gè)月，金正日只出席了6月份的第四次會(huì)議，卻沒(méi)有出席4月份的第三次會(huì)議。而金正恩出席了今年的兩次會(huì)議。
　　但令大多數(shù)媒體專家感到意外的，并不是一年開兩次會(huì)，而是這次朝鮮最高人民會(huì)議重點(diǎn)討論了教育體制改革問(wèn)題，還通過(guò)了“關(guān)于普遍實(shí)施12年義務(wù)教育”的相關(guān)法令。而在此之前，人們普遍推測(cè)，這次朝鮮“人大會(huì)議”將大舉推出經(jīng)濟(jì)調(diào)改措施。
　　為什么是教育而不是經(jīng)濟(jì)·《華盛頓郵報(bào)》援引一位韓國(guó)東北亞問(wèn)題專家的話稱，朝鮮官方歷來(lái)“低調(diào)”處理經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等問(wèn)題，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的改革也一直持謹(jǐn)慎態(tài)度，這也許和朝鮮的“面子”有關(guān)。他認(rèn)為，朝鮮一直宣稱自己的制度建設(shè)無(wú)懈可擊，不愿輕易對(duì)目前的政策做出改變。
　　但筆者的看法有所不同。朝鮮頒布新的教育法令，在此時(shí)強(qiáng)調(diào)教育，并不代表改革減速，恰恰是為今后振興經(jīng)濟(jì)作一個(gè)鋪墊，更是為未來(lái)國(guó)家發(fā)展固本強(qiáng)基的一個(gè)著眼點(diǎn)。
　　有人要問(wèn)了，不過(guò)就是一部教育法令嘛，有什么特別的·殊不知，過(guò)去十幾年來(lái)，朝鮮國(guó)家的發(fā)展重點(diǎn)一直在經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和貿(mào)易等幾個(gè)選項(xiàng)上來(lái)回?cái)[動(dòng)，而力推教育則是首次。
　　新教育法令中提出了“教育優(yōu)先”理念，將重點(diǎn)任務(wù)設(shè)定為合理地組織教育內(nèi)容、改進(jìn)教育方法，并提出了一系列改革教育體制、轉(zhuǎn)變教育理念、充實(shí)教育內(nèi)容、加大教育投入的具體措施。
　　法令主要內(nèi)容是將朝鮮原先實(shí)行的11年制義務(wù)教育年限延長(zhǎng)至12年，其中包括一年制學(xué)齡前教育、五年制小學(xué)教育、三年制初中教育和三年制高中教育。增加的一年是指小學(xué)教育由四年改為五年。
　　法令要求在教學(xué)科目中，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)和生物等基礎(chǔ)學(xué)科，更要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)教育和外語(yǔ)教育。法令中多次提到教育信息化的問(wèn)題，要求朝鮮所有學(xué)校都要大力推進(jìn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)的信息化、教育行政體系全面實(shí)現(xiàn)電子化，并著手建立聯(lián)結(jié)國(guó)家教育委員會(huì)和全國(guó)各教育機(jī)關(guān)之間的信息通信網(wǎng)，以便教育工作者和學(xué)生及時(shí)掌握必要的信息。
　　此外，在教師隊(duì)伍建設(shè)和后勤保障方面也提出了一系列切實(shí)的措施，如承諾在糧食、日用品及住房上給予優(yōu)先考慮等，大幅提高國(guó)家預(yù)算中的教育經(jīng)費(fèi)開支，優(yōu)先保障教育工作所需的電力、設(shè)備和材料。
　　自金正恩執(zhí)政后，朝鮮國(guó)內(nèi)建設(shè)方面的確出現(xiàn)了不少新的氣象。此次朝鮮頒布的新教育法令，相當(dāng)務(wù)實(shí)，而且在創(chuàng)造和推廣新教育方法方面，也具有一定的前瞻性：一是將教育納入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中；二是試圖為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備合適的人才。最關(guān)鍵的，似乎已經(jīng)擺脫了以往頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的應(yīng)急性措施，而是從國(guó)家發(fā)展和建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，開始有意識(shí)地進(jìn)行藍(lán)本設(shè)計(jì)。固本強(qiáng)基，徐圖大業(yè)，這是從“治標(biāo)”邁向“治本”的一個(gè)極大轉(zhuǎn)變。
　　百年大計(jì)，教育為本。中國(guó)改革開放前的1977年，鄧小平指出：“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行?！薄拔覀円s上世界先進(jìn)水平，從何著手呢·我想是從科技和教育著手?！?現(xiàn)如今，朝鮮的教育新舉措不禁讓人想起唐代詩(shī)人劉禹錫的一句名詩(shī)“請(qǐng)君莫奏前朝曲，聽唱新翻楊柳枝”。所謂大風(fēng)起于青萍，也許這部法令正是朝鮮走向未來(lái)的關(guān)鍵一步，無(wú)論是理念上，還是實(shí)踐上。
　　從客觀上講，教育是一項(xiàng)巨大的工程，需要大投入，而且不見(jiàn)得能在短期內(nèi)奏效。因此，朝鮮要真正實(shí)現(xiàn)教育的騰飛，以此推動(dòng)科技進(jìn)步和國(guó)家發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。
　　在朝鮮經(jīng)濟(jì)仍然捉襟見(jiàn)肘的困境中，國(guó)家如何在有限的資金中保障教育投入的巨大財(cái)源·在長(zhǎng)期自我循環(huán)的體制中，朝鮮教育界如何有能力有勇氣打破固守的傳統(tǒng)教育思維和理念·在仍然受到國(guó)際制裁的不利外部環(huán)境中，如何有效利用外部資源在教育領(lǐng)域有效地展開國(guó)際合作·這都是朝鮮面臨的重大現(xiàn)實(shí)課