“阿拉伯之春”以來，在至少表面上取得革命成功的為數(shù)不多的國家中，利比亞已深陷分裂危機(jī)，也門依舊亂象叢生。在此種形勢下，作為埃及歷史上的首位民選總統(tǒng)，作為伊斯蘭政治勢力崛起的象征，穆爾西的一舉一動不僅關(guān)乎埃及的走向，還關(guān)乎“阿拉伯之春”的發(fā)展方向，關(guān)乎中東地區(qū)格局的演變。
　　從6月30日宣誓就職，至今已經(jīng)過去了100天。在這期間，他做了哪些值得外界關(guān)注的大事·他兌現(xiàn)競選承諾了嗎·新政權(quán)的未來又會如何·
　　內(nèi)政：大刀闊斧，杯酒釋兵權(quán)
　　穆爾西上臺后，首先在內(nèi)政方面出臺了一系列大刀闊斧的改革措施，如組建以甘迪勒為總理的新內(nèi)閣、收回一度被軍方掌控的行政和立法大權(quán)、制訂旨在使埃及面貌煥然一新的“百日計(jì)劃”等，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的進(jìn)取意識和志在必得的氣魄。其中，最值得稱道的無疑是他在與軍方的博弈中展現(xiàn)了嫻熟技巧和干練本色，使眼下的埃及基本上擺脫了幾十年來軍人干預(yù)政治、甚至軍人就是統(tǒng)治者的“非正常狀態(tài)”。
　　8月12日，穆爾西突然宣布解除國防部長坦塔維和總參謀長阿南的職務(wù)，強(qiáng)令他們提前退役，隨后又取消了軍方頒布的旨在限制總統(tǒng)權(quán)力的憲法補(bǔ)充聲明。同時，埃及陸、海、空三軍司令以及情報(bào)機(jī)構(gòu)首領(lǐng)、共和國衛(wèi)隊(duì)司令等軍事領(lǐng)導(dǎo)人也被解職。與此同時，穆爾西任命坦塔維和阿南為總統(tǒng)顧問，并授予他們象征最高榮譽(yù)的“尼羅河勛章”，頗有一番“杯酒釋兵權(quán)”的意味。而就在十天前，新總理甘迪勒公布內(nèi)閣成員名單時，坦塔維還是榜上有名的國防部長，兼任武裝部隊(duì)最高委員會主席。
　　自1952年開始，軍方一直是埃及的實(shí)際統(tǒng)治者，所以穆爾西此舉令外界一片嘩然，甚至有人斷言將引發(fā)埃及新一輪動蕩。然而，令人意外的是，次日埃及武裝部隊(duì)最高委員會居然發(fā)表聲明，表示總統(tǒng)撤換軍方高層領(lǐng)導(dǎo)的決定屬“正常行為”，強(qiáng)調(diào)軍方一直以來都不謀求任何國家權(quán)力和職位，只是擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)共和國的神圣使命，在過渡時期的一切做法都是“照章辦事”。不過，埃及《消息報(bào)》報(bào)道說，這一聲明是經(jīng)過改組后的武裝部隊(duì)最高委員會發(fā)布的，此委員會已經(jīng)不再是原來的委員會，并不代表坦塔維、阿南等人的意思。不少人還猜測，坦塔維和阿南遭到了軟禁。但是穆爾西的發(fā)言人阿里對此斷然否定，并表示，在解除坦塔維和阿南職務(wù)的聲明宣布之前，穆爾西已經(jīng)就聲明內(nèi)容與軍方高層進(jìn)行過協(xié)商。不過，同樣遭到解職的前埃及武裝部隊(duì)海軍司令穆哈卜在媒體上明確表示，在聲明公布前，埃及武裝部隊(duì)委員會并未得到任何消息，他本人更是感到“突然和不可理解”。
　　埃及“民主陣線黨”主席卡米勒則直接將穆爾西的舉措稱為“政變”，“因?yàn)楝F(xiàn)在埃及仍然處于特殊的過渡時期，國家機(jī)構(gòu)尚不健全，還沒有一部憲法規(guī)范總統(tǒng)的權(quán)力，也沒有議會對總統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督”。他強(qiáng)調(diào)說，埃及軍隊(duì)為埃及的穩(wěn)定和革命的順利成功立下了卓越功勛，甚至連穆爾西本人也是在軍隊(duì)的保護(hù)下才得以參加選舉并如愿獲勝的，現(xiàn)在這樣對待立過功勞的軍隊(duì)和其領(lǐng)導(dǎo)人，實(shí)在是不公平，甚至是可恥的。
　　穆爾西在總統(tǒng)大選中獲勝后，已辭去在穆兄會及政黨的各項(xiàng)職務(wù)，但他仍被視為穆兄會的代表。有人認(rèn)為，穆兄會正在通過穆爾西一步步安排埃及的政治棋局，“下一步就是新憲法”。8月27日，穆爾西任命了四名總統(tǒng)助理和17名總統(tǒng)顧問委員會成員，其中包括多名穆兄會成員。9月3日，穆爾西第一次召集他任命的助理及顧問委員會成員班子開會，同一天，根據(jù)穆爾西的指示，埃及新任國防部長塞西命令70多名現(xiàn)役將軍提前退休。據(jù)說，一些軍人對穆爾西撤換軍方高層人員不滿，準(zhǔn)備發(fā)動政變，所以遭到解職。次日，穆爾西又任命了十名新省長，包括開羅、亞歷山大和北西奈等省省長。其中有四名是穆兄會成員。據(jù)稱，新任命的省長最基本的條件是“忠誠”。此外，穆兄會占多數(shù)席位的埃及協(xié)商會議（議會上院）也對國家媒體進(jìn)行了人事改組，新任命的50人中多數(shù)是伊斯蘭主義者或伊斯蘭主義的支持者，并解除了穆巴拉克政權(quán)禁止女性戴穆斯林頭巾出鏡的禁令。
　　穆爾西宣誓就職的時候明確提出要建立一個包容性的政府，但是現(xiàn)在不少人擔(dān)憂這個政府的伊斯蘭色彩會越來越濃厚。有分析說，軍隊(duì)本來是惟一能阻止穆爾西的，但是在這個回合，軍方猝不及防，幾乎一敗涂地。不過，埃及軍方早已經(jīng)形成了一個龐大的特殊利益階層，即使坦塔維答應(yīng)讓權(quán)，軍方也不會善罷甘休，更不會輕易把既得利益拱手相讓。就連土耳其這個被視為成功典范的中東國家，執(zhí)政的正義與發(fā)展黨歷經(jīng)多年，費(fèi)盡心思，都尚未能夠清除軍隊(duì)對政治的影響，更何況新生的埃及政權(quán)呢。因此，埃及未來局勢很難平靜。
　　外交：縱橫捭闔，左右逢源
　　就任總統(tǒng)后，穆爾西率先訪問的國家是沙特阿拉伯，其次訪問的是埃塞俄比亞，成為17年來首個出席非盟首腦會議的埃及國家元首。其后，穆爾西訪問中國，充分顯出了發(fā)展中埃關(guān)系的意愿。8月底，穆爾西又前往德黑蘭出席不結(jié)盟運(yùn)動峰會，成為自1979年伊朗伊斯蘭革命以來首位到訪伊朗的埃及總統(tǒng)。在眼下最熱的敘利亞問題上，穆爾西努力撮合土耳其、伊朗、沙特與自己一起成立“四方聯(lián)絡(luò)小組”，以革命“過來人”的姿態(tài)重返中東政治舞臺……
　　其中，埃及與伊朗的關(guān)系最耐人尋味。一方面，伊朗對改善埃伊關(guān)系很積極。借著舉辦不結(jié)盟峰會之機(jī)，先是派出了副總統(tǒng)作為特使赴埃及，邀請穆爾西訪問伊朗，接著又積極配合埃及在敘利亞問題上的角色。分析人士認(rèn)為，伊朗此舉是中東形勢使然，它需要通過拉近與埃及的關(guān)系，改變自身的被動和孤立地位。而且，“解鈴還需系鈴人”，1979年正是伊朗以埃及收留巴列維國王為由，斷然關(guān)閉了兩國間的外交大門。另一方面，穆爾西上臺后，埃及的內(nèi)政、外交等政策都在進(jìn)行大幅調(diào)整。穆爾西的外交班底認(rèn)為，阿拉伯國家在中東地區(qū)的頭號敵人是以色列，而不是伊朗。這一完全不同于穆巴拉克政權(quán)的定位，無疑為埃及和伊朗改善關(guān)系掃清了理論和輿論上的障礙。中東媒體評論說，穆爾西此舉，一是，表明了其完全不同于前政權(quán)；二是，順應(yīng)埃及社會要求重新考慮與以色列關(guān)系的呼聲；三是，藉此平衡地區(qū)力量，重塑區(qū)域主導(dǎo)地位，凸顯埃及作為地區(qū)大國的影響力，減少對美國的依賴。此外，在經(jīng)濟(jì)上，埃及形勢動蕩以來，民生窘困，經(jīng)濟(jì)增長大幅倒退，亟需資金外援。而伊朗已表示，愿在核電站建設(shè)等方面向埃及提供無條件幫助，這對埃及是利好消息。
　　不過，在以色列人看來，埃及和伊朗關(guān)系升溫使埃及的“顏色發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化”，對于以色列來說，埃及已經(jīng)成為一個“靠不住的國家”，卻“使伊朗的生存環(huán)境得到某種優(yōu)化”。事實(shí)上，中東媒體大多認(rèn)為，伊朗和埃及如果真的重歸于好，將打破中東固有的力量平衡，對中東地區(qū)的國家關(guān)系乃至地區(qū)格局形成沖擊。以色列日后將進(jìn)一步遭到埃及的冷淡，而埃及加強(qiáng)與巴勒斯坦一些激進(jìn)組織的關(guān)系，減少加沙地帶民眾的痛苦等做法，與伊朗對巴勒斯坦的政策相接近，這難免更使以色列被邊緣化。當(dāng)然，也有媒體認(rèn)為，埃及和伊朗畢竟分屬不同的民族，宗教教派也不一樣，改善關(guān)系的初衷不同，目的也不一樣，今后在關(guān)系發(fā)展中也難免會有摩擦和不和。同時，伊朗是一個雄心勃勃的國家，眼下與海灣國家關(guān)系緊張。埃及發(fā)展與伊朗的關(guān)系，顯然會面臨沙特等國家的微辭甚至反對?，F(xiàn)在還難以斷言埃及和伊朗會順利復(fù)交。
　　而且，不難看出，在穆爾西外交“向東看”的背后，與美國的關(guān)系仍將是新政權(quán)的一個重點(diǎn)。因?yàn)榘＜霸诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、國家建設(shè)、打擊恐怖主義等諸多方面都依賴美國的資金支持。穆爾西上臺不久，美國國務(wù)卿希拉里就到訪埃及，宣布免除埃及10億美元債務(wù)，并向埃及提供2.5億美元的貿(mào)易信貸擔(dān)保，建立6000萬美元的投資基金。9月23日，穆爾西也訪問了美國，與眾多美國高級官員舉行會談。此外，穆爾西還任命資深外交官、曾任埃及駐以色列埃拉特市總領(lǐng)事的阿赫爾為新任埃及駐以色列大使。外界普遍認(rèn)為，這是穆爾西上臺之后埃以關(guān)系發(fā)展的積極信號。
　　執(zhí)政大考：經(jīng)濟(jì)差強(qiáng)人意，好運(yùn)或不再有·
　　穆爾西打出一系列組合拳，暫時緩解了軍方對政權(quán)的威脅，但是社會治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多領(lǐng)域，埃及依然面臨困難和考驗(yàn)。2011年，埃及經(jīng)濟(jì)增長率只有1.2%，而通貨膨脹率卻在13%以上，失業(yè)率也高達(dá)20%。根據(jù)埃及官方公布的數(shù)字，在8月份，埃及警方抓獲100多名攔路搶劫者。眼下在埃及，攔路槍劫已屢見不鮮，甚至出現(xiàn)數(shù)起重要議員在公路上被劫的事件。在過去的兩個月，開羅已經(jīng)有數(shù)千輛汽車被偷。此外，水荒、電荒和油荒也在困擾著普通居民。就在筆者寫這篇文章時，竟然三次遭遇停電。
　　沙特《中東報(bào)》分析了穆爾西政府面臨的一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和麻煩：一是，穆爾西與軍方的角力未了，雙方“明爭已息，暗斗不止”。9月1日，穆爾西在接見國防部長塞西等軍、情領(lǐng)導(dǎo)人時，后者向其保證“軍隊(duì)一定會回歸軍營，軍隊(duì)的職責(zé)是守衛(wèi)國土，而與政府無涉”。這種要求“表忠心”的舉動本身就說明穆爾西仍對軍方心存芥蒂。
　　二是，穆爾西面臨來自埃及司法系統(tǒng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在埃及，軍方、總統(tǒng)和司法系統(tǒng)分別占據(jù)政治博弈的一極。以坦塔維和阿南等人為代表的軍方被視為穆巴拉克殘余勢力的象征，而司法系統(tǒng)則保持著相對獨(dú)立和公正的色彩，許多人都是資深的法官和律師。但是今年年初，穆兄會和薩拉菲派在議會選舉中獲勝后，圍繞著選舉結(jié)果以及議會本身是否合法的問題，埃及各政治力量陷入日甚一日的激烈斗爭中。
　　6月中旬，埃及最高憲法法院裁定人民議會（議會下院）“無效并解散”。其后，武裝部隊(duì)最高委員會下令執(zhí)行最高憲法法院的裁決，并規(guī)定未經(jīng)許可，任何議員都不得進(jìn)入議會大樓，同時，軍方還頒布《憲法補(bǔ)充聲明》，收回了立法權(quán)。7月初，穆爾西簽署共和國令，推翻了最高憲法法院的裁定以及軍方的規(guī)定，要求被解散的人民議會恢復(fù)立法工作。對此，埃及最高憲法法院針鋒相對，裁定穆爾西的共和國令無效。穆爾西不甘示弱，解除坦塔維等人的職務(wù)，并宣布《憲法補(bǔ)充聲明》無效。不料，9月22日，埃及最高行政法院裁定人民議會不具備法律效力。中東媒體認(rèn)為，這意味著埃及的權(quán)力之爭日趨白熱化。
　　按照埃及的法律規(guī)定，最高憲法法院的判決不允許上訴，屬于“最終裁決”。此次埃及最高行政法院也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，指出最高憲法法院作出的判決“對所有國家機(jī)構(gòu)均有絕對權(quán)威”。這樣一來，如果穆爾西拒絕接受，埃及局勢有可能再現(xiàn)動蕩；如果接受，那就意味著年初的議會選舉只是一場“鬧劇”。埃及同行告訴筆者說，如果重新選舉議會，穆兄會和薩拉菲派很可能不會再有贏得三分之二席位的好運(yùn)。
　　三是，埃及國內(nèi)矛盾依然尖銳，穆兄會的支持者群體正在逐步流失。埃及媒體報(bào)道說，一些民眾對穆爾西“大權(quán)獨(dú)攬”的做法表示反感。據(jù)半島電視臺報(bào)道，8月31日晚，有大約五千名埃及民眾走上街頭游行示威，抗議以穆爾西為代表的穆兄會“壟斷國家權(quán)力”，強(qiáng)烈要求建立一個反對黨派制衡穆兄會。據(jù)報(bào)道，此前已經(jīng)發(fā)生過多次反對穆兄會的游行示威。
　　在這種形勢下，埃及《第七日報(bào)》評論認(rèn)為，越來越多的民眾開始對穆爾西失去信心。他們認(rèn)為，穆爾西實(shí)施的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策與穆巴拉克相比并沒有什么改善。對于缺乏軍方背景的穆爾西而言，鞏固統(tǒng)治地位的惟一出路就是恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，解決百姓迫在眉睫的生活問題，才能真正贏得民意支持。這也是他上任不到100天就訪華的原因之