舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于11月14日勝利閉幕。胡錦濤同志在向大會所作的報告，高屋建瓴地闡明了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷、新要求。這其中，最具廣泛聯(lián)系性以及精確度量值的重大戰(zhàn)略目標是，明確提出要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。
　　從“建設”到“建成”一字之差，內(nèi)涵豐富。伴隨這一重大戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)進，胡錦濤同志的報告相應提出了一系列同步發(fā)展新指標，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等科學發(fā)展各個方面，充分體現(xiàn)出執(zhí)政黨面對新的歷史條件，不斷與時俱進，不斷自我更新的堅定決心與高超智慧。
　　藍圖業(yè)已繪就，使命依然艱巨。從現(xiàn)在算起，我們要用并不太長的8年時間，在一個人口總量多達13億之巨的發(fā)展中大國全面建成小康社會，這就要求我們堅定不移、一如既往地解放思想，不失時機地深化重要領域改革，加速構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，只有這樣，才能在此世界經(jīng)濟復蘇前景晦暗不明、國內(nèi)經(jīng)濟增長預期平緩下行等階段性不利因素交互掣肘的情況下，沖破舊的束縛，開動新的引擎。
　　開動新的引擎唯有立足制度紅利。中國已經(jīng)進入工業(yè)化中期發(fā)展階段，資本和勞動帶來的邊際收益不斷遞減，技術引進的空間也在不斷縮減，土地、資源、環(huán)境的瓶頸制約開始凸顯，如果沿用原來的發(fā)展路徑，不僅潛力有限，而且可能進一步增加擺脫路徑依賴的困難。另外，中國“新興”加“轉(zhuǎn)軌”的雙重國情決定了迄今為止的發(fā)展過程中，因制度不健全所導致的交易成本在社會總成本中占了很大的比重，因此，只要假以合適的制度變遷，中國完全能夠在人口紅利、土地紅利等要素驅(qū)動型發(fā)展動力間漸趨衰竭的趨勢中，尋找到新的可持續(xù)發(fā)展推動力。
　　2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這一新目標首次傳達出的對于國強與民富雙重訴求互動互補齊抓共建的新思維，明確無誤地指向了一系列長期存在的制度性弊病，而這些弊病最集中的病癥就是，自上世紀90年代中期起，我國居民收入占GDP比重一路下滑，并且由此導致轉(zhuǎn)型發(fā)展羈絆重重。
　　切實扭轉(zhuǎn)這一趨勢唯有立足制度紅利。如：轉(zhuǎn)變政府職能，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；完善社會保障體系，促進基本公共服務均等化以及加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度；改革征地制度，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，等等。我們認為，中國的制度紅利潛能巨大，只要改革到位，未來相當時期內(nèi)經(jīng)濟總量與人均收入年均保持7%左右增長幅度完全可行，全面建成小康社會宏偉目標是完全可以實現(xiàn)