單連梅

（建三江管理局紅衛(wèi)農(nóng)場政研室，黑龍江 建三江 156300）

民以食為天，糧食是生命存在的保障。雖然我們的科學技術水平已經(jīng)發(fā)展到一個極高的高度，但是還是沒有突破食品只能依靠農(nóng)產(chǎn)品獲取的課題。而且農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎農(nóng)業(yè)不僅是人類生存和繁衍的基礎,也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎。離開農(nóng)業(yè)這個基礎,什么事業(yè)都不能發(fā)展。所以只有以高度發(fā)展的農(nóng)業(yè)來推動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，才能更好的維護社會安定和增加社會效益。但是還有很多原因?qū)е铝宋覈r(nóng)業(yè)的停滯和落后，所以應調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結構，促進我國農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展。

1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境

1.1 基礎設施落后,農(nóng)業(yè)投入嚴重不足

目前我國農(nóng)業(yè)還沒有一個有效的管理機制，致使我國農(nóng)業(yè)的投入隨意性太強，嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科學化發(fā)展。所以迫切需要各級管理部門加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關注和支持，加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的改善，把新技術、新的個新思路投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向新型高效的方向發(fā)展。增強農(nóng)業(yè)對多變氣候的抵抗能力。

1.2 城鄉(xiāng)二元結構不合理

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟還止步于舊的經(jīng)營模式，城鄉(xiāng)的巨大經(jīng)濟差別致使農(nóng)村存在著大量的剩余勞動力，而在“重工輕農(nóng)”的思想的影響下，工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在很大的價格差，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在城市的投入創(chuàng)造不了太大的效益。

1.3 農(nóng)村市場信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收

所有的產(chǎn)品都要依靠市場才能創(chuàng)造效益，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟只有依靠科學的市場機制，靈活的經(jīng)營方法來促進自身的健康發(fā)展。以市場需求帶動經(jīng)營項目的合理轉(zhuǎn)化，要擯棄舊的思想，農(nóng)業(yè)經(jīng)營不再是農(nóng)民隨心所欲的產(chǎn)物。長期以來我國農(nóng)村信息化工程建設幾乎是空白，導致農(nóng)村市場信息嚴重閉塞，在經(jīng)營中因為不能快速獲得市場信息，不能及時把握市場變化，而錯失大量的經(jīng)濟效益，所以要最大限度的引進先進的管理技術。緊跟市場市場發(fā)展，只有對市場規(guī)律研究透徹，才能避免更多的“政績工程”、“面子工程”的出現(xiàn)。

2 加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略對策

2.1 大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力

要進一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制;鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持;改善農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資;加強農(nóng)業(yè)高技術研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權的重大農(nóng)業(yè)科技成果;針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)和防治污染技術的研發(fā)與推廣;把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重;繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術引進資金;加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務機制;深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴大重大農(nóng)業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模;鼓勵各類農(nóng)科教機構和社會力量參與農(nóng)技推廣服務;加強農(nóng)業(yè)氣象服務，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全;大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。

2.2 適應市場經(jīng)濟規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構

隨著市場經(jīng)濟體制逐步建立，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也進入了一個全新階段，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化要求農(nóng)業(yè)結構調(diào)整也要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律。要解決我國農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中的問題，需要對農(nóng)業(yè)市場的資本進行調(diào)整，處理好政府引導與農(nóng)民自主權的關系，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整要與科技進步緊密結合。農(nóng)業(yè)是一個與自然條件密切相關的產(chǎn)業(yè)，不同的農(nóng)產(chǎn)品只有在適宜的土壤氣候條件下才能得到理想的品質(zhì)和產(chǎn)量。把握區(qū)域經(jīng)濟特點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品，改變一般農(nóng)產(chǎn)品“資源型、趨同型、低變化”的狀況，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路。種養(yǎng)業(yè)要在布局上實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，即從不適宜區(qū)向適宜區(qū)和最適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，從分散產(chǎn)區(qū)向集中規(guī)模化產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。要以科技示范區(qū)為載體，按照市場需求淘汰傳統(tǒng)低劣品種和落后技術，大力推廣良種工程，把引進、選育和推廣農(nóng)產(chǎn)品作為一項長期性、戰(zhàn)略性任務。以生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程為突破口，尋求地域、季節(jié)和市場差異，利用當?shù)靥厣Y源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。積極實施名牌戰(zhàn)略，把傳統(tǒng)農(nóng)藝精華與現(xiàn)代加工技術緊密結合起來，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我特”的農(nóng)產(chǎn)品種植模式。

2.3 以強農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進農(nóng)民增收

受到國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響，我國經(jīng)濟受到金融危機的沖擊也比較大，而農(nóng)民是經(jīng)濟中的弱勢群體，所以實現(xiàn)收入增加的難度將更加巨大。所以國家出臺了更多的惠民政策，加大了對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度，確定了“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”的基本思路。從根本上改善了農(nóng)民增收的環(huán)境。落實中央有關部署，促進農(nóng)民持續(xù)增收，可重點從2個方面著手:

適量提高糧食直補標準，加大農(nóng)資綜合補貼力度并完善補貼動態(tài)調(diào)整機制，以綜合性收入補貼的增加來直接促進農(nóng)民增收。大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；C械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入政策，積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，鼓勵農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

2.4 加快改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，增強對外資的吸引力

進一步加大對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度，只有從根本上完善了農(nóng)村投資的硬環(huán)境，抓好農(nóng)村基礎設施建設的環(huán)節(jié)，尤其是落后地區(qū)的農(nóng)村基礎設施建設，才能保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)抵御風險的能力進一步加強。交通是經(jīng)濟的命脈，特別對于農(nóng)村，道路交通的完善可以加快農(nóng)產(chǎn)品的流通，可以快速獲得更多的經(jīng)濟信息。

結束語

加強農(nóng)業(yè)信息化建設，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化、信息化水平，營造有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。同時，進一步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實施無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，綜合整治各類環(huán)境污染，供水供電、通信等設施，也是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵條件。創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

[1] 陳永芝.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整的深層矛盾與制度創(chuàng)新[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2009(23):86.

[2] 于化龍.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的對策初探—以呼和浩特地區(qū)為例 [J].華北農(nóng)學報，2006(S3):148-151.

[3] 袁本華.襄樊縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟差異分析與評價[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2009(10):46-49.