劉錚

（昌黎縣工程建設(shè)造價管理站，河北 昌黎 066600）

工程量清單由分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單組成。

1 分部分項工程量清單

應(yīng)根據(jù)項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制：

1.1 項目編碼，是對分部分項工程量清單項目名稱進行的數(shù)字標(biāo)識。采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，一至九位為統(tǒng)一編碼，其中一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，同一招標(biāo)工程的項目編碼不得有重碼。

1.2 項目名稱，應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定。

1.3 項目特征，是構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。是為了更加準(zhǔn)確的規(guī)范工程量清單計價中對分部分項工程量清單項目、措施項目的特征描述的要求，便于準(zhǔn)確的組建綜合單價。

1.4 計量單位，應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位確定。當(dāng)計量單位有兩個或兩個以上時，應(yīng)根據(jù)所編工程量清單項目的特征要求，選擇最適宜表現(xiàn)該項目特征并方便計量的單位。

1.5 工程量計算，應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。

2 措施項目清單

是為完成工程項目施工，發(fā)生在該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。

3 其他項目清單

由暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費組成。

3.1 暫列金額，是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。

3.2 暫估價，是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標(biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定具體價格時采用的一種價格形式。采用這一種價格形式，對施工招標(biāo)階段中一些無法確定價格的材料（設(shè)備）或?qū)I(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。

3.3 計日工，在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。計日工的單價由投標(biāo)人通過投標(biāo)報價確定。計日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。

3.4 總承包服務(wù)費，是在工程建設(shè)的施工階段實行施工總承包時，當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對工程進行分包和自行采購供應(yīng)部分材料、設(shè)備時，要求總承包人提供相關(guān)服務(wù)以及對施工現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，對竣工資料進行統(tǒng)一匯總、整理所需的費用。

4 規(guī)費項目清單包括以下內(nèi)容：

4.1 工程排污費。

4.2 工程定額測定費。

4.3 社會保障費：包括養(yǎng)老保險費，失業(yè)保險費，醫(yī)療保險費。

4.4 住房公積金。

4.5 危險作業(yè)意外傷害保險。

規(guī)費作為政府和有關(guān)權(quán)利部門規(guī)定必須繳納的費用，政府和有關(guān)權(quán)力部門可根據(jù)形勢發(fā)展的需要，對規(guī)費項目進行調(diào)整。

5 稅金項目清單包括以下內(nèi)容

5.1 營業(yè)稅

5.2 城市維護建設(shè)稅

5.3 教育費附加

如國家稅法發(fā)生變化或地方政府及稅務(wù)部門依據(jù)職權(quán)對稅種進行了調(diào)整，應(yīng)對稅金項目清單進行相應(yīng)調(diào)整。

6 工程量清單計價規(guī)范報價的特點

6.1 工程量清單計價規(guī)范報價均采用綜合單價形式，綜合單價包含了工程直接費，工程間接費，利潤和各種稅費等，不像以往定額計價那樣有定額直接費表，再有各種費，稅，材料價差表；最后才能知道工程造價。相比之下，工程量清單計價規(guī)范報價顯得簡單明了，能清楚的反映價格的動態(tài)變化，更適合工程的施工招投標(biāo)。

6.2 工程量清單報價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實力報價，并逐漸推行最低投標(biāo)中標(biāo)法，從而打破工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性。與其他行業(yè)一樣建設(shè)工程招投標(biāo)很大程度上應(yīng)是工程單價的競爭，如仍采用以往單一的定額計價模式，競爭就不能體現(xiàn)，招標(biāo)投標(biāo)也就失去意義。

6.3 實行工程量清單計價有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。工程量清單為投標(biāo)人提供了一個平等的報價基礎(chǔ)，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價負責(zé)，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責(zé)任；結(jié)算時按照招標(biāo)文件規(guī)定的計量方法計量實際完成數(shù)量，也就表示這一部分風(fēng)險則應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利對等的一般原則。

6.4 工程量清單計價還有利于業(yè)主對造價的控制。采用傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算形式，業(yè)主對因設(shè)計變更，工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等到竣工結(jié)算時才知道這些對項目投資的影響有多大，但此時已晚，而采用工程量清單計價方式則一目了然，在要進行設(shè)計變更時能馬上知道它對工程造價的影響，這樣業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進行方案比較以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?/p>

6.5 實行工程量清單計價有利于促進施工企業(yè)健康發(fā)展。工程量清單招標(biāo)符合國家“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則。它將工程造價的決定權(quán)逐步交給投標(biāo)單位，充分調(diào)動施工企業(yè)的積極性。投標(biāo)單位要想中標(biāo)，必須從加強內(nèi)部管理、采購建筑材料、合理調(diào)配資源等方面狠下功夫，采取多種手段，努力降低工程成本。因此要求施工企業(yè)苦練內(nèi)功，提升市場競爭力，提高資源配置效率，降低施工成本，不斷提高自身管理水平。

6.6 實行工程量清單計價還能減少重復(fù)勞動，降低成本，節(jié)約社會資源。以往招標(biāo)單位及投標(biāo)單位各自組織相關(guān)的預(yù)算編制人員按照統(tǒng)一的施工圖紙、招標(biāo)文件、定額及取費標(biāo)準(zhǔn)等進行工程預(yù)算編制。但由于預(yù)算編制人員水平不一，對計算規(guī)則及招標(biāo)文件理解不一，各份報價差別甚大，反映不出建筑企業(yè)自身的水平。實行工程量清單報價既保證了工程量計算基礎(chǔ)統(tǒng)一，又解決了招標(biāo)工作時間緊、計算工作任務(wù)重的矛盾，減少了重復(fù)計算，減少了人力、物力、財力等不必要的浪費，降低了工程成本，縮短投標(biāo)單位的投標(biāo)報價時間，有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理。

7 傳統(tǒng)的定額計價模式不能適應(yīng)造價控制的要求

傳統(tǒng)的定額計價模式是以定額為依據(jù)的，是長期以來計劃經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的“量價合一”的靜態(tài)的，滯后的價格取定方法，無法反映當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下價格動態(tài)變化的實際狀況，具體實踐中的情況往往是經(jīng)驗，水平各異的承包商根據(jù)價格信息滯后的同一定額，編制不同項目的造價，這樣根本無法真實體現(xiàn)承包商在不同地點，不同工程上的實際成本差異，更談不上造價控制，所以與市場實際情況相吻合的工程量清單計價模式勢在必行。

[1]王忠民.淺談工程量清單計價實施后的影響及對策.

[2]建設(shè)部.建設(shè)工程量清單計價規(guī)范GB50500-2003[S].北京：中國計劃出版社，2003[3]陳建國.工程計量與造價管理[M].上海：同濟大學(xué)出版社，2001.