劉華麗

（河南省路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司，河南 商丘 476000）

公路工程的招標(biāo)投標(biāo)是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運作所恢復(fù)的一種制度。通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位，對于業(yè)主來說，以相對少的投入，以取得良好的產(chǎn)出效果，有利于公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展的良性循環(huán)。對承包商來說，以良好的信譽(yù)、適當(dāng)?shù)膱髢r、公平的競爭，來獲得工程建設(shè)項目，以求得單位的生存和事業(yè)的發(fā)展。

1 報價編制的依據(jù)

公路工程建設(shè)項目投標(biāo)報價的編制依據(jù)是：交通部頒布的有關(guān)公路基本建設(shè)工程的有關(guān)法規(guī)、文件以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門頒發(fā)的補(bǔ)充定額和規(guī)定。

1.1 報價編制的主要依據(jù)

報價編制的主要依據(jù)是《公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法》，《公路工程概預(yù)算定額》，《公路工程機(jī)械臺班費用定額》，《公路工程定額基價》等。

1.2 報價編制的輔助依據(jù)

報價編制的輔助依據(jù)是工程所在地政府有關(guān)部門頒發(fā)的補(bǔ)充定額和規(guī)定；工程所在地有關(guān)材料的市場價格，具體工程的招標(biāo)文件，承包商自己的施工定額等。

1.3 報價編制的其它依據(jù)

報價編制的其它依據(jù)主要有以下幾個方面：工程所在地的政治經(jīng)濟(jì)形勢、自然條件、交通運輸條件等；該項目中標(biāo)以后，當(dāng)?shù)氐氖袌鲂畔ⅰ⒂蟹窈罄m(xù)工程的可能性；該項目的現(xiàn)場情況，包括地形、地質(zhì)、氣象、勞動力資源、生活用品的供應(yīng)、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)欲習(xí)慣、有沒有地方病等；有關(guān)報價的參考資料。

1.4 編好項目預(yù)算

報價是以預(yù)算為基礎(chǔ)的，搞好工程報價首先必須做好項目的工程預(yù)算，項目工程預(yù)算編制完成以后，對預(yù)算進(jìn)行修正即成為報價。

2 預(yù)算的編制

2.1 工程量的核對

工程量是整個算標(biāo)工作的基礎(chǔ)，因為施工方法、人工用量、材料用量、機(jī)械設(shè)備使用量、腳手架、模板和臨時設(shè)施數(shù)量等，都是根據(jù)工程量的多少來確定。計算核對工程量，一般可以從兩方面入手，一方面認(rèn)真研究招標(biāo)文件，復(fù)核工程量，吃透技術(shù)規(guī)范要求，改正錯誤，檢查疏漏；另一方面通過切實的考察，取得第一手資料，掌握一切與工程量有關(guān)的因素。

2.2 材料價格的確定

報價的編制要在熟悉編制依據(jù)的基礎(chǔ)上，全方位、多方面了解材料的價格，了解當(dāng)?shù)夭牧蟽r格的變化情況，特別是在大型項目建設(shè)過程中當(dāng)?shù)氐牟牧瞎┬杓皟r格波動情況，若當(dāng)?shù)氐牟牧想S供求關(guān)系而發(fā)生非常明顯的變動時，則應(yīng)充分考慮材料的上漲因素，可以用影子價格、或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門公布的物價指數(shù)來進(jìn)行單價分析，同時還應(yīng)根據(jù)自己可否生產(chǎn)或提供低價的滿足合同質(zhì)量要求的材料的情況來進(jìn)行的單價分析，除此之外，還應(yīng)考慮自己的施工工藝水平、施工管理水平來進(jìn)行材料單價分析，合理確定材料的價格。

2.3 施工組織設(shè)計的確定

投標(biāo)的報價根本出發(fā)點是工程的施工組織設(shè)計，首先是技術(shù)方案，決定著工期長短，機(jī)械的類別，勞力的多少，施工工藝的不同，施工所需的勞動力組合和機(jī)械組合也就存在著很大的差別，工程建設(shè)所需的人工費和機(jī)械費就會有很大的差別，因而也就會使整個工程造價的大幅度變化，也會影響到工期。

2.4 預(yù)算的編制

在分析確定材料單價和施工組織設(shè)計后，可進(jìn)行預(yù)算的編制。預(yù)算的編制一般采用微機(jī)來計算，有現(xiàn)成的軟件如交通部公路工程定額站頒發(fā)的XJTG，珠海同舟電腦公司的WCOST等。

3 報價的調(diào)整

預(yù)算定額是采用實物量法編制而成的工料機(jī)消耗量的一種定額，它的水平是一種平均先進(jìn)的定額水平，他只能反映出正常施工單位的施工水平，而不能代表全部所有施工單位的施工能力，同時定額的實施是有一定的時效性的，從他頒布實施到下一次修訂需要幾年的時間，而在這幾年中出現(xiàn)的先進(jìn)施工技術(shù)和施工工藝則不能涵蓋其中，因而投標(biāo)者應(yīng)按自己技術(shù)水平和投標(biāo)策略，對工程預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行修正。

3.1 常規(guī)報價的調(diào)整

常規(guī)報價的調(diào)整主要有以下幾方面：

3.1.1 根據(jù)投標(biāo)的項目的中標(biāo)要求來調(diào)整

所投標(biāo)的工程項目是要求最低標(biāo)中標(biāo)抑或是合理標(biāo)中標(biāo)，這對工程投標(biāo)是至關(guān)重要的，因為相當(dāng)一些工程的投標(biāo)要求是合理標(biāo)，即標(biāo)底價上浮10%，下降15%作為有效的中標(biāo)范圍，另外是以世行貸款項目為代表的最低價中標(biāo)，這樣在編制標(biāo)價時就應(yīng)該針對中標(biāo)要求來進(jìn)行調(diào)整。

3.1.2 根據(jù)定額頒布實施的時間上的差異來進(jìn)行調(diào)整

定額每次修訂都要經(jīng)過幾年的時間，新舊定額之間存在一定的差異，在舊定額實施末期要調(diào)高預(yù)算價格，在新定額實施初期，一般要調(diào)低預(yù)算價格。

3.1.3 根據(jù)自身的施工管理和技術(shù)水平來調(diào)整。如果投標(biāo)的工程項目是自己的強(qiáng)項，自己有雄厚的施工技術(shù)力量，有豐富的施工經(jīng)驗，有高素質(zhì)的企業(yè)管理人員，有先進(jìn)的施工機(jī)械，有先進(jìn)的施工工藝，勞動生產(chǎn)率較高，則可以根據(jù)自己的施工定額考慮降低預(yù)算價格，否則，可適當(dāng)考慮提高預(yù)算價格。

3.1.4 根據(jù)工程項目的施工難度來調(diào)整。所投標(biāo)的工程屬于一般性的工程，施工工藝簡單，技術(shù)復(fù)雜性比較小，施工難度較低，則可以考慮降低預(yù)算單價，否則，可以考慮提高預(yù)算單價。

3.1.5 根據(jù)施工環(huán)境條件來調(diào)整。所投標(biāo)的工程當(dāng)?shù)氐恼吻闆r、政府支持情況、群眾積極性情況、可提高或降低預(yù)算單價。

3.1.6 根據(jù)投標(biāo)工程所在地的風(fēng)俗習(xí)慣來調(diào)整。投標(biāo)工程所在地是少數(shù)民族地區(qū)，則應(yīng)考慮風(fēng)俗習(xí)慣的差異給工作和生活所帶來的諸多不便，以及這些差異有可能產(chǎn)生影響工程施工的因素進(jìn)行調(diào)高或降低預(yù)算單價。

3.1.7 通過縱橫向?qū)Ρ葋碚{(diào)整。通過縱橫向?qū)Ρ?，參考有關(guān)的報價資料，如當(dāng)?shù)亟鼛啄陙硗愋再|(zhì)已完工程的造價分析以及本企業(yè)歷年來(至少五年)已完工程的成本分析，來調(diào)高或降低預(yù)算單價。

3.1.8 根據(jù)投標(biāo)報價策略來調(diào)整。投標(biāo)報價策略是投標(biāo)單位在激烈競爭環(huán)境下為了企業(yè)的生存和發(fā)展而使用的對策，它對投標(biāo)單位能否中標(biāo)以及中標(biāo)以后獲得利潤影響很大。

3.2 不平衡報價調(diào)整

不平衡標(biāo)價主要是用于分期付款的工程項目，它是對常規(guī)報價的優(yōu)化，實質(zhì)在于總報價不變的前提下，提高報價方案的實際收益。對先付款的分項報價高，對后付款的分項報價低，提高有可能增加的工程分項的單價，降低有可能減少的工程分項的單價。通過提高前期工程的報價，實現(xiàn)先計量先付款，加快資金的周轉(zhuǎn)速度，減輕流動資金的缺乏，及早產(chǎn)生效益，同時可以降低合約風(fēng)險，使承包商處于一種有利的位置，減少因各種原因造成的停工或終止合約的損失。降低可能減少的分項的工程量的報價，可增加項目的實際收益。

4 報價的編制

把編制好的預(yù)算，綜合各方面的因素通過上述的調(diào)整，即可確定報價。報價完成以后，還應(yīng)對標(biāo)價進(jìn)行綜合評價，以使報價不斷完善合理。

5 示例

1993年底世行貸款項目豫26線開封洧川至許昌尚集段24.5km二級公路新建工程開始面向全國公開招標(biāo)，參加投標(biāo)的有大連市政工程處、河南省交通廳機(jī)械化工程處、許昌公路工程總公司等十幾家投標(biāo)單位，在分析各投標(biāo)單位的實力情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)新老定額的差異，做出了力求保本先中標(biāo)、等中標(biāo)以后爭取索賠來獲得利潤的策略，為此對預(yù)算進(jìn)行下調(diào)，由預(yù)算單價1749萬元，分別下調(diào)6%和3%，確定報價為1595萬元，開標(biāo)時以微弱的最低價(大連市政工程處的報價為1601萬元)戰(zhàn)勝了諸多競爭對手而中標(biāo)。

6 體會

公路工程工期長、規(guī)模大、不確定性因素較多，合理運用報價編制的方法，可以提高報價編制的水平，提高市場競爭的能力，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]王華.工程招標(biāo)與投標(biāo)報價實戰(zhàn)指南[M].中國電力出版社，2010.04.

[2]周中意.公路工程招投標(biāo)與合同管理[M].重慶大學(xué)出版社，2006.08.