陳開禮

（重慶興源物業(yè)管理公司，重慶 400014）

1 概述

近年來，由于電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任制不落實、管理不到位，重大、特大事故時有發(fā)生。盡管事故的發(fā)生存在不同的主客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到執(zhí)行落實，有的管理人員對安全工作只是浮于表面，沒有做細做實，不認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規(guī)程、不落實各項安全組織措施和技術(shù)措施，以推動安全管理工作的全面發(fā)展，而是為了做樣子，做給上級領(lǐng)導(dǎo)看，應(yīng)付各種檢查評比，其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但有的管理者往往認識不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益，從而導(dǎo)致對安全工作認識片面，具體到實際行動中必然是說一套、做一套。還有，一些安全管理人員存在浮躁思想，安全觀念淡薄，平時不深入施工現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全防范措施是否準(zhǔn)確有效、是否存在安全隱患不進行深入細致研究，而熱衷于走過場、瞎指揮。這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”，卻往往是導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生的根源。

2 影響電力工程施工安全的問題分析

電力工程是社會現(xiàn)代化建設(shè)的重點項目，關(guān)系著國家供電系統(tǒng)運行的長期性。最近幾年社會調(diào)查顯示，我國電力工程建設(shè)期間常會遇到各種大大小小的事故，不僅導(dǎo)致施工人員傷亡，且阻礙了電力工程的順利實施?？v觀安全事故發(fā)生的原因，幾乎涉及到了電力工程施工的各個環(huán)節(jié)，如：工具、管理、技術(shù)、技能等。

2.1 工具問題

很多電力工程都需要借助于各種機械工具才能完成施工，而工具自身質(zhì)量達不到要求則是安全生產(chǎn)的一大隱患。如：輸電線路在施工架設(shè)桿塔時需用到登高作業(yè)器具、小型起重器等設(shè)備，而施工單位對這些工具檢查不到位，造成設(shè)備存在質(zhì)量問題，一旦使用設(shè)備后則隨時都會發(fā)生意外事故。

2.2 管理問題

創(chuàng)建符合電力工程實際的管理制度，不僅能規(guī)范工程生產(chǎn)作業(yè)流程，也能提高電力項目建設(shè)的質(zhì)量。但電力企業(yè)為了追求施工進度，在施工過程中僅注重施工質(zhì)量控制，對安全生產(chǎn)沒有采取嚴格的管理制度。如：僅重視縮短電力工程施工工期，對細小環(huán)節(jié)的施工安全問題沒有采取有效的防范策略。

2.3 責(zé)任問題

缺乏高度責(zé)任意識是電力工程人員存在的較為普遍的現(xiàn)象，這往往會造成電力企業(yè)管理過于形式。責(zé)任問題體現(xiàn)在兩個方面：管理者，對自己應(yīng)盡的管理責(zé)任沒有做到位，在施工現(xiàn)場指揮作業(yè)時未能按照安全生產(chǎn)指令進行；施工者，多數(shù)人員憑借自己的工作經(jīng)驗施工，沒有遵守作業(yè)操作中的安全規(guī)范。

2.4 違章問題

大部分安全事故的發(fā)生都是“人為性”的，均由于施工人員違章操作造成。目前，“習(xí)慣性”違章已經(jīng)是電力工程施工的“通病”，其表現(xiàn)在：違章作業(yè)、違章指導(dǎo)、違反紀(jì)律。特別是對于一些電力設(shè)備的故障處理，施工人員未經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)私自拆裝設(shè)備，導(dǎo)致觸電身亡等事故不斷發(fā)生。

2.5 預(yù)防問題

企業(yè)在安排電力施工時缺少預(yù)見性，對可能或極有可能發(fā)生的安全事故沒有提前采取措施防范處理。如：設(shè)備損壞時沒有檢修、人員違章時沒有處罰、方案錯誤時沒有調(diào)整等，這些都是預(yù)防工作不到位的表現(xiàn)。一旦這些潛在因素發(fā)生后，電力工程施工期間則會出現(xiàn)不同的安全意外事故。

3 加強電力施工安全管理的措施

3.1 提高電力工程施工安全管理重要性的認識，加大安全投入

提高對施工安全管理重要性的思想認識安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力工程施工的最根本要求，也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。在電力企業(yè)處于改革的過程中，安全管理工作的基礎(chǔ)地位將更加突出，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，項目效益就無從談起，可以說，安全是項目管理成功的基石，是項目效益的前提。因此，每一位項目管理人員在施工中，都要正確處理好項目安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關(guān)系。

3.2 強化現(xiàn)場安全管理措施

3.2.1 提高項目安全管理人員的素質(zhì)要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過強化安全知識培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)來提高。通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。特別要重點學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產(chǎn)管理制度，不斷提高項目安全管理水平。

3.2.2 開展有針對性的安全教育對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力：自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

3.2.3 健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實行安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，按事前防范、事中控制、事后改進三個環(huán)節(jié)的要求，完善各級安監(jiān)人員的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。加大對生產(chǎn)流程的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“兩票”作業(yè)，督促現(xiàn)場施工人員正確使用防護用品，在施工現(xiàn)場配置滿足要求的安全防護設(shè)施、安全標(biāo)志和警示牌，定期組織安全檢查，及時消除隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護設(shè)施，有效防范事故的發(fā)生。

3.2.4 認真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進行明確界定，制定好到位標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實。通過與各級各類人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、與各單位和部門簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，對管理人員的職責(zé)履行情況要加強監(jiān)督和考核，對管理失職的情況要按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任，從而促進各級安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

3.3 加強施工過程安全管理

3.3.1 控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是因為對安全不重視、態(tài)度不正確、操作技能或技術(shù)素質(zhì)差、健康或生理狀態(tài)不佳等因素造成。因此，要加強對施工管理人員和一線生產(chǎn)人員的安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高他們的安全生產(chǎn)意識，使之自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺按安全工作規(guī)程辦事，逐步培養(yǎng)他們遵章作業(yè)的良好習(xí)慣，營造習(xí)慣性遵章的氛圍。

3.3.2 要控制物品的安全狀態(tài)。在施工過程中要加強對各類安全工器具、起重工器具的檢查、維護、保養(yǎng)，并定期進行安全預(yù)防性試驗，有效控制設(shè)備的不安全狀態(tài)。

結(jié)語

電力工程施工安全管理就是電力工程施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。由于施工現(xiàn)場是個動態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在。因此，如何加強和完善施工項目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。

[1]張永偉.簡析電力工程安全施工[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（05）.

[2]江陽.對電力工程施工安全管理的問題探討[J].科技與企業(yè)，2011（12）.