陳開(kāi)禮

（重慶興源物業(yè)管理公司，重慶 400014）

1 概述

近年來(lái)，由于電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任制不落實(shí)、管理不到位，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生。盡管事故的發(fā)生存在不同的主客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒(méi)有得到執(zhí)行落實(shí)，有的管理人員對(duì)安全工作只是浮于表面，沒(méi)有做細(xì)做實(shí)，不認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理制度和安全工作規(guī)程、不落實(shí)各項(xiàng)安全組織措施和技術(shù)措施，以推動(dòng)安全管理工作的全面發(fā)展，而是為了做樣子，做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，應(yīng)付各種檢查評(píng)比，其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但有的管理者往往認(rèn)識(shí)不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來(lái)的效益，從而導(dǎo)致對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)片面，具體到實(shí)際行動(dòng)中必然是說(shuō)一套、做一套。還有，一些安全管理人員存在浮躁思想，安全觀念淡薄，平時(shí)不深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，沒(méi)有掌握第一手現(xiàn)場(chǎng)信息，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施是否準(zhǔn)確有效、是否存在安全隱患不進(jìn)行深入細(xì)致研究，而熱衷于走過(guò)場(chǎng)、瞎指揮。這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”，卻往往是導(dǎo)致各類(lèi)安全事故發(fā)生的根源。

2 影響電力工程施工安全的問(wèn)題分析

電力工程是社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，關(guān)系著國(guó)家供電系統(tǒng)運(yùn)行的長(zhǎng)期性。最近幾年社會(huì)調(diào)查顯示，我國(guó)電力工程建設(shè)期間常會(huì)遇到各種大大小小的事故，不僅導(dǎo)致施工人員傷亡，且阻礙了電力工程的順利實(shí)施。縱觀安全事故發(fā)生的原因，幾乎涉及到了電力工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，如：工具、管理、技術(shù)、技能等。

2.1 工具問(wèn)題

很多電力工程都需要借助于各種機(jī)械工具才能完成施工，而工具自身質(zhì)量達(dá)不到要求則是安全生產(chǎn)的一大隱患。如：輸電線(xiàn)路在施工架設(shè)桿塔時(shí)需用到登高作業(yè)器具、小型起重器等設(shè)備，而施工單位對(duì)這些工具檢查不到位，造成設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題，一旦使用設(shè)備后則隨時(shí)都會(huì)發(fā)生意外事故。

2.2 管理問(wèn)題

創(chuàng)建符合電力工程實(shí)際的管理制度，不僅能規(guī)范工程生產(chǎn)作業(yè)流程，也能提高電力項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。但電力企業(yè)為了追求施工進(jìn)度，在施工過(guò)程中僅注重施工質(zhì)量控制，對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有采取嚴(yán)格的管理制度。如：僅重視縮短電力工程施工工期，對(duì)細(xì)小環(huán)節(jié)的施工安全問(wèn)題沒(méi)有采取有效的防范策略。

2.3 責(zé)任問(wèn)題

缺乏高度責(zé)任意識(shí)是電力工程人員存在的較為普遍的現(xiàn)象，這往往會(huì)造成電力企業(yè)管理過(guò)于形式。責(zé)任問(wèn)題體現(xiàn)在兩個(gè)方面：管理者，對(duì)自己應(yīng)盡的管理責(zé)任沒(méi)有做到位，在施工現(xiàn)場(chǎng)指揮作業(yè)時(shí)未能按照安全生產(chǎn)指令進(jìn)行；施工者，多數(shù)人員憑借自己的工作經(jīng)驗(yàn)施工，沒(méi)有遵守作業(yè)操作中的安全規(guī)范。

2.4 違章問(wèn)題

大部分安全事故的發(fā)生都是“人為性”的，均由于施工人員違章操作造成。目前，“習(xí)慣性”違章已經(jīng)是電力工程施工的“通病”，其表現(xiàn)在：違章作業(yè)、違章指導(dǎo)、違反紀(jì)律。特別是對(duì)于一些電力設(shè)備的故障處理，施工人員未經(jīng)過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)私自拆裝設(shè)備，導(dǎo)致觸電身亡等事故不斷發(fā)生。

2.5 預(yù)防問(wèn)題

企業(yè)在安排電力施工時(shí)缺少預(yù)見(jiàn)性，對(duì)可能或極有可能發(fā)生的安全事故沒(méi)有提前采取措施防范處理。如：設(shè)備損壞時(shí)沒(méi)有檢修、人員違章時(shí)沒(méi)有處罰、方案錯(cuò)誤時(shí)沒(méi)有調(diào)整等，這些都是預(yù)防工作不到位的表現(xiàn)。一旦這些潛在因素發(fā)生后，電力工程施工期間則會(huì)出現(xiàn)不同的安全意外事故。

3 加強(qiáng)電力施工安全管理的措施

3.1 提高電力工程施工安全管理重要性的認(rèn)識(shí)，加大安全投入

提高對(duì)施工安全管理重要性的思想認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)電力工程施工的最根本要求，也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。在電力企業(yè)處于改革的過(guò)程中，安全管理工作的基礎(chǔ)地位將更加突出，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，項(xiàng)目效益就無(wú)從談起，可以說(shuō)，安全是項(xiàng)目管理成功的基石，是項(xiàng)目效益的前提。因此，每一位項(xiàng)目管理人員在施工中，都要正確處理好項(xiàng)目安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與其他工作的關(guān)系。

3.2 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施

3.2.1 提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，可通過(guò)強(qiáng)化安全知識(shí)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)來(lái)提高。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí)，從而提高自身素質(zhì)。特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產(chǎn)管理制度，不斷提高項(xiàng)目安全管理水平。

3.2.2 開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過(guò)安全教育及技能教育獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力：自覺(jué)依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在施工過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

3.2.3 健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，按事前防范、事中控制、事后改進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)的要求，完善各級(jí)安監(jiān)人員的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)生產(chǎn)流程的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”作業(yè)，督促現(xiàn)場(chǎng)施工人員正確使用防護(hù)用品，在施工現(xiàn)場(chǎng)配置滿(mǎn)足要求的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警示牌，定期組織安全檢查，及時(shí)消除隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施，有效防范事故的發(fā)生。

3.2.4 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類(lèi)人員及各部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，制定好到位標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過(guò)與各級(jí)各類(lèi)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、與各單位和部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)管理人員的職責(zé)履行情況要加強(qiáng)監(jiān)督和考核，對(duì)管理失職的情況要按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任，從而促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

3.3 加強(qiáng)施工過(guò)程安全管理

3.3.1 控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是因?yàn)閷?duì)安全不重視、態(tài)度不正確、操作技能或技術(shù)素質(zhì)差、健康或生理狀態(tài)不佳等因素造成。因此，要加強(qiáng)對(duì)施工管理人員和一線(xiàn)生產(chǎn)人員的安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，使之自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺(jué)按安全工作規(guī)程辦事，逐步培養(yǎng)他們遵章作業(yè)的良好習(xí)慣，營(yíng)造習(xí)慣性遵章的氛圍。

3.3.2 要控制物品的安全狀態(tài)。在施工過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)安全工器具、起重工器具的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，并定期進(jìn)行安全預(yù)防性試驗(yàn)，有效控制設(shè)備的不安全狀態(tài)。

結(jié)語(yǔ)

電力工程施工安全管理就是電力工程施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動(dòng)性，形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在。因此，如何加強(qiáng)和完善施工項(xiàng)目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問(wèn)題。

[1]張永偉.簡(jiǎn)析電力工程安全施工[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（05）.

[2]江陽(yáng).對(duì)電力工程施工安全管理的問(wèn)題探討[J].科技與企業(yè)，2011（12）.