岳海生

（河南省大成建建設(shè)工程有限公司，河南 鄭州 450000）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域一體化的發(fā)展，以及我國加入WTO和市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，項目管理在工程中的作用日益顯著。如今我國的建筑施工企業(yè)參與國際建設(shè)市場競爭越來越多，從最初的單純勞務(wù)承包，發(fā)展到今天的工程總承包，無庸偽言，中國已經(jīng)成為建筑大國。如今許多境外的建筑承包商進(jìn)入我國承包工程，從而加劇了國內(nèi)建筑市場的競爭，為現(xiàn)代項目管理提供了廣闊的應(yīng)用空間。當(dāng)我們正致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時候，西方發(fā)達(dá)國家正把精力投向項目管理。項目作為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成因數(shù)，它的成敗成為國家、企業(yè)和社會最為關(guān)心的問題之一。項目管理又對項目的發(fā)展與成功起到至關(guān)重要的作用，項目管理的靈活性也適應(yīng)了企業(yè)產(chǎn)品多變的要求。因此，深入而廣泛地開展項目管理實(shí)踐活動，提高項目管理水平，是時代發(fā)展的需要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

1 工程項目管理的定義

工程項目管理就是以工程項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進(jìn)行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的綜合協(xié)凋和優(yōu)化。從項目的本身而言，項目具有以下的特點(diǎn)：①項目的唯一性：沒有兩個完全相同的項目；②一次性：項目不會重復(fù)；③生命周期模式：項目是有起點(diǎn)和終點(diǎn)的；④相互依賴性：項目常與組織中同時進(jìn)展的其它工作或項目相互作用等。項目管理就是要根據(jù)這些特點(diǎn)，有目的地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等，最終完成項目。

狹義的工程項目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對工程項目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項目預(yù)定目標(biāo)，但這只是工程項目施工的管理，隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大、投資來源多樣化、工程項目對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，工程項目管理已不限于實(shí)施過程，而是擴(kuò)展到從立項到交付使用維護(hù)全過程的管理，工程項目的實(shí)施也從施工承包發(fā)展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來，項目的目標(biāo)、管理都應(yīng)按“廣義”考慮。工程項目管理的方法，除了具體的技術(shù)性方法，還要向前后期的評價延伸，要考慮中央提出的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展等等。

2 項目管理的發(fā)展

項目建設(shè)和管理為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也做出了重要貢獻(xiàn)。縱觀我國項目管理的發(fā)展軌跡，自從人類開始有組織的活動以來，我們的祖先就開始了項目管理實(shí)踐，并隨著時間的推移，不斷的發(fā)展和完善；項目管理經(jīng)歷了潛意識的項目管理，傳統(tǒng)的項目管理，現(xiàn)代項目管理的發(fā)展階段。在不斷發(fā)展的歷史時期，人們通過努力探索，成功地實(shí)施了一些項目，古代的萬里長城、京杭大運(yùn)河、都江堰、兵馬俑等項目，這在當(dāng)時的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面產(chǎn)生了重要作用我國對項目管理真正意義上的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚。開始應(yīng)該是利用世行貸款的項目--魯布革水電站，1984年在國內(nèi)首先采用國際招標(biāo)，實(shí)行項目管理，縮短了工期，降低了造價，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。此后，我國的許多大中型工程相繼實(shí)行項目管理體制，包括項目資本金制度、法人負(fù)責(zé)制、合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制等。其他領(lǐng)域，包括高科技領(lǐng)域在內(nèi)也在不斷探索推行項目管理的路子。在項目管理職業(yè)化發(fā)展方面，中國已經(jīng)建立起了造價師、監(jiān)理工程師考試和國家注冊制度并付諸實(shí)施，應(yīng)該說十多年來我國的項目管理取得的成績是顯著的，但目前質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支等問題仍然不少。這些工程事故不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，同時也造成了不良的社會影響。究其原因這些事故無一例外的都是與項目管理有關(guān)，都是由于項目管理不善，管理不規(guī)范所造成的。這表明在項目管理這個領(lǐng)域我國與西方發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距。

同時作為現(xiàn)代管理科學(xué)的一重要分支學(xué)科“工程項目管理”，至今已經(jīng)1O多年了。在各級政府、建設(shè)主管部門的大力推動和全國工程界的努力實(shí)踐下，形成了我國工程項目管理的四大特點(diǎn)：

2.1 工程項目管理與工程建設(shè)管理方式改革相結(jié)合。工程項目管理是一種新的工程建設(shè)管理方式，這種管理方式與工程建設(shè)的目的相一致，是以工程項目為出發(fā)點(diǎn)、為中心、為歸宿的管理方式，它改變了傳統(tǒng)的以政府集中管理為中心的計劃管理方式。這一改革極大地解放和提高了我國工程建設(shè)的生產(chǎn)力。

2.2 工程項目管理與我國建筑市場的建設(shè)與發(fā)展相結(jié)合。我國建筑市場的建設(shè)與發(fā)展首先是圍繞建立合格的市場主體展開的，即形成合格的項目法人(買方)，承包單位(賣方)和監(jiān)理單位(中介方)。這三者是圍繞工程項目管理這個中心聯(lián)系在-起的，并由此形成了我國工程建設(shè)管理體制的四大主要內(nèi)容：項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，這四項制度是圍繞工程項目管理實(shí)施的。

2.3 已經(jīng)初步形成了我國的工程項目管理“三個一”，即一門工程項目管理學(xué)科理論體系、一個工程項目管理方法體系、一大批典型的工程項目管理成功案例。這“三個一”是我國繼續(xù)發(fā)展工程項目管理的堅實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 我國工程項目管理學(xué)術(shù)活動活躍。在大學(xué)里這個專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)就是造就項目管理人才。在繼續(xù)教育方面，工程項目管理的教材豐富。工程項目管理學(xué)術(shù)研究的專家、教授是一支很大的隊伍。每年發(fā)表的工程項目管理研究學(xué)術(shù)論文、科研成果都很多。另外，我國與香港、臺灣和國外工程界關(guān)于工程項目管理的學(xué)術(shù)交流活動也很頻繁。與國際慣例接軌的、以工程項目管理為主要業(yè)務(wù)內(nèi)容的“注冊建造師”制度，正在醞釀建立。

但由于我國的工程項目管理發(fā)展快，基礎(chǔ)不牢，發(fā)展過程中也存在許多問題，例如：①沒有一個白始至終貫穿項目建設(shè)全過程的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)管理組織，“項目上馬建班子，項目完工散攤子”的現(xiàn)象還十分普遍。②法律、法規(guī)不健全，盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章，“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象隨處可見，隨時可聞。有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制，有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo)，大搞“人情工程”。③不重視項目的可行性研究?？尚行匝芯勘旧硎菍M建項目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上及其他方面的可行性進(jìn)行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù)，同時為銀行貸款，合作簽約，工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。但是許多投資者普遍都不重視項目的可行性研究而盲目投資，往往造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，也為后來的工程事故埋下了禍根。④項目管理人員素質(zhì)普遍較低。由于我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚，同時，項目管理作為管理科學(xué)的一個分支，在前國家教委1997年新修訂的學(xué)科目錄中還沒有列入，目前我國還沒有一個正式發(fā)行的項目管理專業(yè)刊物。這表明項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識，也說明了我國項目管理人才培養(yǎng)的軟硬環(huán)境還很落后。目前我國項目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面，忽視了對業(yè)主項目管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認(rèn)定。所有這些都鑄就了我國項目管理人員素質(zhì)的低下。

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