鄭志金

（福建廈門坂頭國有防護(hù)林場,福建廈門361024）

一、建立森林火災(zāi)危險(xiǎn)源辨識庫、優(yōu)化危險(xiǎn)源管理

應(yīng)借鑒城市消防中的有效危險(xiǎn)源管理辦法，強(qiáng)化森林火災(zāi)危險(xiǎn)源管理，積極應(yīng)對全球變暖背景下防火面臨的新挑戰(zhàn)，有的放矢做好森林防火工作。危險(xiǎn)源是指一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的物理化學(xué)等特性，使其具有容易導(dǎo)致火災(zāi)等的危險(xiǎn)，是各種事故發(fā)生的根源。危險(xiǎn)源辨識是指識別危險(xiǎn)源并確定其特征的過程。其過程不但包括對危險(xiǎn)源的識別，而且必須對其特性加以判斷分類，辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。辨識步驟：一是危險(xiǎn)源辨識；二是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；三是風(fēng)險(xiǎn)辨識；四是風(fēng)險(xiǎn)控制，包括制定管理方案。危險(xiǎn)源的辨識與控制是安全工程學(xué)領(lǐng)域的一門重要學(xué)科，要借鑒建筑物消防設(shè)計(jì)中性能化防火設(shè)計(jì)思想，針對各危險(xiǎn)源制訂防范和處置措施。森林火災(zāi)危險(xiǎn)源辨識、分級、評價(jià)與控制是進(jìn)行森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制訂應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。在森林防火中，可從二方面加強(qiáng)森林火災(zāi)危險(xiǎn)源辨識與控制：一是可燃物方面。其危險(xiǎn)源有：密植幼林、大面積針葉林、大面積人工純林、陽性灌木叢、溝塘草甸、雜草叢生處、陽坡林分、農(nóng)林交錯(cuò)處、林緣、居民區(qū)林緣、鐵路公路邊林帶、失修防火線防火路、儲存有易燃易爆、化學(xué)、放射等物品的場所、加油站、大型倉庫等。二是火源方面，其危險(xiǎn)源有：農(nóng)林牧等用火、入山人員、林區(qū)的墳?zāi)?、公路沿線、流動(dòng)人員、瘋子傻子等特殊人群、林中高壓電線、沒有防火罩的機(jī)動(dòng)車輛、火車、雷擊火易發(fā)處、林區(qū)建筑工地、旅游景點(diǎn)、野外吸煙或帶火種人員等。為更好地應(yīng)對氣候變化下防火的嚴(yán)峻形勢，必須建立森林火災(zāi)危險(xiǎn)源辨識庫，并對危險(xiǎn)源分級與評價(jià)，建立完善相應(yīng)的管理控制措施，有的放矢做好森林防火危險(xiǎn)源管理工作。

二、加強(qiáng)森林防火綜合規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

按照《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》的要求，制定科學(xué)、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程、設(shè)計(jì)規(guī)范及相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，確保林火規(guī)劃與管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。具體內(nèi)容包括森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信息指揮系統(tǒng)、森林航空消防系統(tǒng)、森林防火隊(duì)伍能力及裝備建設(shè)、宣教工程和物資儲備庫及火災(zāi)損失評估系統(tǒng)建設(shè)7個(gè)方面。目標(biāo)是建設(shè)森林防火預(yù)防、撲救、保障三大體系，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面提高防火裝備水平，增強(qiáng)預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急處置和撲救能力，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、撲救工作科學(xué)化，逐步建立森林防火的長效機(jī)制，最大限度地減少火災(zāi)對森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的危害，使林地過火率控制在1%。以下，促進(jìn)人與自然和諧共處。

三、強(qiáng)化可燃物管理，大力推行計(jì)劃燒除、實(shí)現(xiàn)“黑色防火”

計(jì)劃火燒（黑色防火）是加強(qiáng)可燃物管理，進(jìn)而有效防控重大火災(zāi)，碳減排增匯的有力工具。森林可燃物是森林燃燒三要素之一，因此，調(diào)控可燃物，調(diào)控林分，減少其積累是防火的一個(gè)重要手段和環(huán)節(jié)。隨著全球氣候變暖，和近年來國家實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程，集體林權(quán)制度改革，使得森林可燃物積累及管理問題更為突出，通過計(jì)劃火燒，有效減少易燃可燃物，達(dá)到可燃物可持續(xù)管理的目的，有效降低火險(xiǎn)等級。實(shí)行計(jì)劃燒除，一是能減少可燃物的積累，降低燃燒性；二是可發(fā)揮其在碳減排增匯中的作用；三是用火燒開設(shè)防火線或林內(nèi)計(jì)劃燒除，其防火功能見效快效果好，又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠；四是低強(qiáng)度的計(jì)劃火燒可加速凋落物的分解，增加土壤養(yǎng)分和肥力，有利于森林的生長發(fā)育更新。

四、加強(qiáng)防火林帶建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“綠色防火”、發(fā)揮林火阻隔作用

綠色防火(生物防火)指利用綠色植物(喬、灌、草等)，通過造林、營林、補(bǔ)植等經(jīng)營措施，減少林內(nèi)可燃物積累，改變火環(huán)境，增加林分自身的難燃性和抗火性，同時(shí)能阻隔或抑制林火蔓延。綠色防火主要技術(shù)措施：一是防火樹種、灌木、草本及栽培植物的選擇與培育。二是跡地造林。三是宜林地、疏林地等抗火耐火樹種、灌木引進(jìn)。四是現(xiàn)有次生林改造防火林帶(分)。五是現(xiàn)存人工林的抗火撫育。六是營造綠色防火線。在完善林火阻隔網(wǎng)建設(shè)時(shí)要注意：一是所有的阻隔帶必須閉合且具有一定寬度，起到應(yīng)有的阻火作用；二是加強(qiáng)防火道路網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)。三是加強(qiáng)防火林帶建設(shè)，盡量避免開設(shè)生土帶而造成的水土流失，做好生物和生物工程防火，營造既能防火又能增加林木資源的永久性工程。

五、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓火源管理、從源頭上強(qiáng)化防控

防火工作最關(guān)鍵的就是管住火源，完善源頭預(yù)防機(jī)制：一是嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。二是加強(qiáng)防火宣傳教育力度。通過宣傳手冊、板報(bào)、警示牌和媒體網(wǎng)絡(luò)等形式，開展形式多樣的防火宣傳活動(dòng)，提高群防群治意識。三是嚴(yán)控重點(diǎn)部位，強(qiáng)化危險(xiǎn)源的控制，對危險(xiǎn)源須嚴(yán)加看守。四是在通往重點(diǎn)林區(qū)的路口設(shè)立防火檢查站，對過往車輛、行人進(jìn)行嚴(yán)格檢查。同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)巡邏、檢查督查力度，堅(jiān)持24h值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制、領(lǐng)導(dǎo)包片制，確保領(lǐng)導(dǎo)管理到位，從源頭上杜絕火源，排除火災(zāi)隱患。

六、增加投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)防火現(xiàn)代化

加大對防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，把火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，將防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作公共財(cái)政支出納入同級財(cái)政預(yù)算，并多方籌集資金，用于完善林區(qū)道路，修建嘹望臺，布設(shè)林業(yè)視頻監(jiān)控，建立防火無線電指揮網(wǎng)絡(luò)，配備防火宣傳指揮車，引進(jìn)火災(zāi)撲救的新技術(shù)、新裝備，做好撲火物資儲備，促進(jìn)森林防火的現(xiàn)代化。

七、深化林火機(jī)理研究、把握林火規(guī)律

目前，人類對林火的規(guī)律、機(jī)理、特點(diǎn)、發(fā)生發(fā)展過程等的認(rèn)識尚處于初級階段、模糊階段。在撲救火災(zāi)時(shí)，采用人海戰(zhàn)術(shù)，打政治火，防火開支居高不下，不能實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，而是變成“預(yù)防為輔、消滅為主”的森林防火政策。因此，要深化林火機(jī)理研究、把握林火規(guī)律，發(fā)揮森林防火在碳減排增匯中的重要作用，為防火提供理論和技術(shù)支撐。

八、規(guī)范撲火隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)技能和安全培訓(xùn)

加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，全面提高森林火災(zāi)撲救能力。堅(jiān)持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和滅火技能。經(jīng)常開展撲火演練，使防火隊(duì)伍隨時(shí)上得去、滅得了，將火災(zāi)損失控制在生態(tài)系統(tǒng)承載力的范圍。為了經(jīng)濟(jì)有效地使用撲火技術(shù)和裝備，必須開展森林防火指揮人員的技術(shù)培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)的理論知識和實(shí)踐操作能力。通過規(guī)范化培訓(xùn)，讓消防隊(duì)員掌握相應(yīng)的撲火、自救技能。堅(jiān)持科學(xué)撲救，確保撲火安全，牢固樹立“安全第一”的思想。

九、實(shí)施林火生態(tài)系統(tǒng)管理、確保科學(xué)用火管火

森林是一個(gè)由喬、灌、草和林內(nèi)所有生物構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，當(dāng)人類在森林防火中忽視生態(tài)原則而片面強(qiáng)調(diào)禁火、滅火時(shí)，森林生態(tài)系統(tǒng)就因缺乏火因子而遭受退化破壞，其整體功能受到影響，所以在防火中要優(yōu)化配置各要素，遵循森林生態(tài)系統(tǒng)林火的自組織特性，提高系統(tǒng)的整體功能，反對談火色變，見火就打的片面性，遵循生態(tài)系統(tǒng)管理，確保生態(tài)安全。同時(shí)，應(yīng)充分利用火的有益性，把火作為經(jīng)濟(jì)低廉的森林經(jīng)營工具，發(fā)揮火的生態(tài)作用，確?？茖W(xué)用火管火。

十、增加科技投入、加強(qiáng)國際合作、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

氣候暖干化導(dǎo)致林火頻發(fā)，火險(xiǎn)等級提高。森林碳匯及可持續(xù)發(fā)展是各國共同關(guān)注的熱點(diǎn)，森林大火加劇了碳排放，造成嚴(yán)重的生態(tài)后果，嚴(yán)峻的防火形勢已超出一國的范圍。因此，必須通過國際社會的合作共同來解決，特別是林火對碳排放增匯和碳循環(huán)的影響，是全球共同關(guān)注的問題，需各國進(jìn)行多學(xué)科、多領(lǐng)域合作。主要包括林火監(jiān)測、國際救援、數(shù)據(jù)共享以及加強(qiáng)區(qū)域性、國際性的項(xiàng)目合作等。我國應(yīng)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，提高防火科技含量，積極開展火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)，建設(shè)現(xiàn)代化的森林防火體系，加快3s技術(shù)在林火管理中的普及應(yīng)用，加強(qiáng)國際間的合作和技術(shù)共享，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)森林防火的跨越式發(fā)展。

十一、科學(xué)規(guī)劃區(qū)劃火險(xiǎn)，做好林火預(yù)測預(yù)報(bào)

森林火險(xiǎn)等級的劃分是在可燃物燃燒性分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合火源等條件對某一區(qū)域進(jìn)行火險(xiǎn)等級的劃分，為預(yù)防和撲救火災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)，是做好防火工作，實(shí)現(xiàn)林火生態(tài)系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)。林火預(yù)測預(yù)報(bào)是貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”森林防火方針的重要措施，亦是營林用火、計(jì)劃燒除和火災(zāi)撲救的重要依據(jù)。為了預(yù)防火災(zāi)帶來的危害，應(yīng)在加強(qiáng)氣象中、長期趨勢預(yù)報(bào)和引用危險(xiǎn)天氣的中、短期預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，做好森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)，并形成區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，真正實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。

結(jié)語

面對全球氣候變化的新形勢以及林火發(fā)生規(guī)律新變化，必須因勢利導(dǎo)，科技興火、依法治火，正視氣候變暖的挑戰(zhàn)，積極利用火因子在碳減排增匯中的生態(tài)作用，做好管火用火工作，積極應(yīng)對，確保森林資源與生態(tài)安全，開創(chuàng)森林防火事業(yè)的新局面。

[1]田曉瑞，舒立福，王明玉.等琳火與氣候變化研究進(jìn)展[J].世界林業(yè)研究，2006，19(5)：38-42.

[2]劉祖軍，劉健.林火發(fā)生時(shí)間規(guī)律探討和趨勢預(yù)測[J1.林業(yè)勘察設(shè)計(jì)，2007，(2)：62-65.