潘穎

（哈藥集團(tuán)三精制藥股份有限公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能伴隨著會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。我國(guó)經(jīng)過了二十幾年的改革開放，經(jīng)濟(jì)生活逐步與國(guó)際接軌，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也還存在著不足。事實(shí)上。有一些部門和單位受局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，會(huì)計(jì)工作違規(guī)違紀(jì)，弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重侵害了投資者、債權(quán)人以及社會(huì)公眾的利益，同時(shí)也阻礙了國(guó)家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行。比如，在2001年3月財(cái)政部公布的對(duì)159家1999年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查表明，抽查的159戶企業(yè)中147戶資產(chǎn)不實(shí)，157戶利潤(rùn)額不真，這嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)工作秩序的正常進(jìn)行。這些的產(chǎn)生主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化。一方面會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，會(huì)計(jì)工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會(huì)計(jì)工作根本無法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能。另一方面會(huì)計(jì)工作中有些概念混淆，致使工作開展不利。比如說會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，大部分單位將兩者進(jìn)行等同，以致于淡化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的事前監(jiān)督職能，或者根本就沒有事前監(jiān)督，只是決策憑“長(zhǎng)官意志”，執(zhí)行“順其自然”，事后“審帳”。再者，由于會(huì)計(jì)監(jiān)督不力以及概念不清，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果不佳。如此循環(huán)下去，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能將會(huì)無止境的淡化下去。因此強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是當(dāng)務(wù)之急。

2 我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題

會(huì)計(jì)活動(dòng)的出現(xiàn)，隨之而來的就是會(huì)計(jì)監(jiān)督。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)始終伴隨著會(huì)計(jì)活動(dòng)而同步進(jìn)行。在我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)體系起步較晚，完善程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r上不能夠達(dá)到很好的統(tǒng)一，會(huì)計(jì)監(jiān)督相對(duì)滯后，致使在利益驅(qū)使下，會(huì)計(jì)行為出現(xiàn)偏差的情況時(shí)有發(fā)生。會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)工作秩序混亂等，不但影響了企業(yè)的健康發(fā)展、侵害了投資者的權(quán)益，甚至對(duì)社會(huì)公眾的利益與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)都將構(gòu)成相當(dāng)?shù)挠绊?。可見，?huì)計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮與否，是及時(shí)查處和杜絕企業(yè)“三帳”現(xiàn)象的有效手段。“無帳”、“假帳”、“賬外賬”等行為將極大的妨礙企業(yè)正常、健康、持續(xù)的發(fā)展，必須通過會(huì)計(jì)監(jiān)督予以徹查和制止。此外，在一些企業(yè)中還存在著會(huì)計(jì)管理權(quán)限未能獨(dú)立的問題，使得一些企業(yè)管理者、經(jīng)營(yíng)者過分干預(yù)會(huì)計(jì)工作，使會(huì)計(jì)人員正常的監(jiān)督工作難以開展。因此，企業(yè)的健康發(fā)展必須建立在完善的會(huì)計(jì)體系之上，使之成為企業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。

3 我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的根源

3.1 法律約束機(jī)制不全

在我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)違法行為中，大部分是由于企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)利益的追逐，致使做出錯(cuò)誤的決定，由其向企業(yè)內(nèi)部人員授意或強(qiáng)令實(shí)行的。特別是對(duì)于會(huì)計(jì)行為的干預(yù)中，企業(yè)負(fù)責(zé)人的干預(yù)行為更加明顯。作為企業(yè)會(huì)計(jì)人員，其經(jīng)濟(jì)收入等均由企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行掌控。因此，很難獨(dú)立開展客觀的具體工作，受利益約束，難以履行監(jiān)督職責(zé)。如果會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持工作原則，將會(huì)受到來自企業(yè)內(nèi)部上層多方面的阻撓，不但工作難以開展，自身利益更得不到有效的保護(hù)。同時(shí)，我國(guó)目前尚沒有針對(duì)會(huì)計(jì)人員依法執(zhí)行工作的有效保護(hù)措施或相關(guān)法令、法規(guī)，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督工作越發(fā)難以繼續(xù)，嚴(yán)重挫傷了會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格依法監(jiān)督的積極性。

3.2 會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊

會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)是從事會(huì)計(jì)工作的基本要求，盡管近年來會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)與學(xué)歷都大幅提升，但仍舊存在參差不齊的現(xiàn)象。首先，受專業(yè)素質(zhì)的制約，使得部分會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的敏感性不夠，難以辨別企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真?zhèn)?，并缺乏?dú)立分析能力，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性出現(xiàn)偏差。其次，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的從業(yè)人員，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)工作的職業(yè)道德感，在工作中難以把握工作原則與利益誘惑的關(guān)系，因而，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督工作開展舉步維艱。

4 完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的具體相關(guān)措施

4.1 加快法律體系建設(shè)，構(gòu)建有法可依的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

進(jìn)一步完善我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，針對(duì)我國(guó)目前企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，建立一套滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求的會(huì)計(jì)行為約束體系，從而明確會(huì)計(jì)監(jiān)督職能、權(quán)限和責(zé)任，賦予會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立行使權(quán)。明確違法會(huì)計(jì)行為的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)，賦予會(huì)計(jì)人員應(yīng)有的法律保護(hù)，使我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐步向制度化、規(guī)范化、法律化程度邁進(jìn)。

4.2 建立健全企業(yè)內(nèi)、外部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

會(huì)計(jì)信息是為企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策提供參考的重要依據(jù)，因此，要建立和完善企業(yè)內(nèi)部的互相監(jiān)督機(jī)制，形成互為約束的監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)于企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與決策，要嚴(yán)格按照制度程序執(zhí)行，確保執(zhí)行環(huán)節(jié)的透明，并真實(shí)地將會(huì)計(jì)信息予以記錄。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)清查，必須按期組織、按規(guī)定執(zhí)行，對(duì)形成會(huì)計(jì)資料的文件定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、有效，并形成監(jiān)督檢查循環(huán)體系，使內(nèi)部監(jiān)督成為工作習(xí)慣。此外，來自企業(yè)外部的稅務(wù)監(jiān)督、金融監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督行為，也應(yīng)當(dāng)有效的運(yùn)用和結(jié)合起來，擺脫以往功能交叉、執(zhí)行混亂的局面。例如，稅務(wù)部門所承擔(dān)的監(jiān)督智能，有權(quán)對(duì)納稅企業(yè)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的會(huì)計(jì)記賬憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬務(wù)等相關(guān)材料進(jìn)行稅務(wù)審核，以輔助實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建，并成為一種強(qiáng)有力的外部約束力。同時(shí)，金融證券監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自的職能，對(duì)上市企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行定期查閱，輔助會(huì)計(jì)監(jiān)督體系工作的執(zhí)行。

4.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)在財(cái)務(wù)管理中是至關(guān)重要的，同時(shí)現(xiàn)在管理機(jī)制發(fā)展的基本趨勢(shì)是對(duì)人才發(fā)展與管理觀念的重視度逐漸提高，這是時(shí)代發(fā)展的必然要求。它決定一個(gè)企業(yè)能否應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)大融合發(fā)展的局面?，F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的每一項(xiàng)活動(dòng)都是由人通過操作計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)有效管理的，其成效的好與壞就取決于人對(duì)知識(shí)的掌握度以及自身智慧和努力的程度。因而具有培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)信息化的人才是我國(guó)現(xiàn)代教育的任務(wù)，也是企業(yè)所極其需要與渴望得到的。會(huì)計(jì)信息化需要的不僅是精通會(huì)計(jì)專業(yè)的知識(shí)還必須要掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、基本的計(jì)算機(jī)技術(shù)甚至是電子商務(wù)等，是一個(gè)復(fù)合型的人才。

結(jié)語

隨著近年來經(jīng)濟(jì)問題的不斷顯現(xiàn)，且經(jīng)濟(jì)涉案金額呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作已經(jīng)引起了我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)界的廣泛關(guān)注。特別是在大型國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)龐大的運(yùn)營(yíng)資本與復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作弱化程度較深，已不能夠滿足企業(yè)良性發(fā)展的保障性需求。為了避免由企業(yè)發(fā)展問題而帶來的社會(huì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益損失，我國(guó)應(yīng)當(dāng)著力于建設(shè)符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)。

[1]李軍.從“不做假帳”談會(huì)計(jì)監(jiān)督[J].財(cái)會(huì)研究，2007.（1）：34-35.

[2]王尚禮.完善財(cái)務(wù)制度加強(qiáng)監(jiān)督職能[J].財(cái)會(huì)研究，2001（4）.

[3]張振.建立有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2001（17）.