陳繼海

（雙鴨山市林業(yè)局，黑龍江 雙鴨山 155100）

1 森林資源經(jīng)營(yíng)管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的地位

森林資源的重要性在林業(yè)發(fā)展中占據(jù)了很大分量，森林資源是一切林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有森林何談林業(yè)，生態(tài)文明的建設(shè)也是依靠森林來完成的，森林中的生物鏈?zhǔn)翘烊坏纳鷳B(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)的存在為森林的發(fā)展提供了有利的條件，在對(duì)森林資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，也是對(duì)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，林業(yè)的發(fā)展離不開對(duì)森林的經(jīng)營(yíng)管理，這項(xiàng)工作是保證林業(yè)發(fā)展能夠順利開展的核心。林業(yè)建設(shè)的核心任務(wù)就是要對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)與發(fā)展，在過去的生產(chǎn)生活中，由于人們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的忽視，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成了很大程度上的破壞，所以在對(duì)森林資源進(jìn)行管理的時(shí)候就會(huì)增加了很大的難度，不僅要對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行保護(hù)與發(fā)展，還要對(duì)以前遭到破壞的森林資源進(jìn)行恢復(fù)建設(shè)，這將是一項(xiàng)非常艱巨的工程。對(duì)森林資源進(jìn)行有效的管理，就要加強(qiáng)森林資源在數(shù)量上增加，在質(zhì)量上的提高，在生態(tài)系統(tǒng)功能方面的增強(qiáng)。為了實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展腳步，要全力的經(jīng)營(yíng)管理好現(xiàn)有的森林資源，加大投入力度，提高全民意識(shí)，使人們充分的認(rèn)識(shí)到森林資源在我們生產(chǎn)和生活中的重要性，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的便利條件。

2 加強(qiáng)森林資源經(jīng)營(yíng)管理的措施建議

黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)，為林業(yè)工作指明了方向，也為森林資源管理工作提出了新任務(wù)、新要求，森林資源經(jīng)營(yíng)管理的地位更加突出、作用更加顯著、任務(wù)更加繁重。要做好新時(shí)期森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作，就要牢牢把握經(jīng)營(yíng)管理森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用，突出抓好天然林和重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)，著力加強(qiáng)林地林權(quán)保護(hù)管理、森林資源消長(zhǎng)與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)、森林資源利用管理三項(xiàng)工作，全力推進(jìn)森林資源管理體制、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、森林資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)和采伐限額分類管理。

2.1 建設(shè)和培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)

要做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作，必須把提高森林資源質(zhì)量，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，建設(shè)和培育穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)作為森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，我國林地單位產(chǎn)量很低，森林每公頃蓄積量?jī)H為84.7立方米，比世界平均水平低15立方米左右；每公頃林分年均生長(zhǎng)量?jī)H為3.55立方米，只有林業(yè)發(fā)達(dá)國家的一半左右。必須大力強(qiáng)化森林資源經(jīng)營(yíng)管理，走森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)道路，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2 執(zhí)行“十一五”期間年森林采伐限額

嚴(yán)格執(zhí)行“十一五”期間年森林采伐限額。特別要保護(hù)好天然林資源，保護(hù)好生物多樣性，要管好公益林，搞活商品林。森林經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)要放在提高林分質(zhì)量上，注重建立森林生態(tài)系統(tǒng)，多培育混交林、復(fù)層林，人工林、工業(yè)原料林的采伐管理，要繼續(xù)進(jìn)行探索和改革。要繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)天然林的采伐管理，研究放寬人工林的采伐管理政策。要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)核查檢查工作，通過改進(jìn)營(yíng)造林綜合核查、征占用林地檢查、采伐限額核查的方式方法，不斷提高綜合分析評(píng)價(jià)水平，為林業(yè)宏觀決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。要積極推進(jìn)全國森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)基本建成上下一體、互聯(lián)共享、功能完善、安全可靠的森林資源管理信息系統(tǒng)。

2.3 抓好林地林權(quán)管理

林權(quán)管理是森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作的核心，為進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的進(jìn)程，我們要切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)制度改革。一是要做好林權(quán)登記發(fā)證工作，嚴(yán)格審查把關(guān)，確保登記依據(jù)充分，內(nèi)容準(zhǔn)確，程序合法；同時(shí)，要按照《物權(quán)法》的要求，盡快出臺(tái)配套規(guī)定，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善林權(quán)登記制度；要盡快完成對(duì)尚未發(fā)證的林地確權(quán)發(fā)證工作。二是要促進(jìn)和規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，集體林權(quán)制度改革以后，林權(quán)流轉(zhuǎn)日益活躍，必須加強(qiáng)監(jiān)管，積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)辦法的出臺(tái)，真正做到林權(quán)流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循。三是要做好林權(quán)糾紛調(diào)處工作，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，建立健全調(diào)處工作機(jī)制，尊重歷史、尊重事實(shí)，積極開展扎實(shí)有效的林權(quán)糾紛調(diào)處工作，為集體林權(quán)制度改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.4 強(qiáng)化森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

在對(duì)森林資源進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理與監(jiān)督。如果只是一味的把精力投入到森林建設(shè)中，而忽略了后期的監(jiān)督管理，那么前期所做的工作將會(huì)有很大程度的損失，所以加強(qiáng)后期的監(jiān)督管理實(shí)質(zhì)上也是對(duì)森林資源進(jìn)行有效的建設(shè)管理。在執(zhí)行這項(xiàng)工作的過程中，將是非常的艱巨的，由于森林資源的自身特點(diǎn)具有分布范圍特別廣，視野范圍小等，加之對(duì)其投入的監(jiān)督管理人員少，使得這項(xiàng)工作開展起來非常困難。所以要加大對(duì)森林監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，提高監(jiān)督隊(duì)伍的工作效率。由于森林地處比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通信息都比較落后，當(dāng)?shù)厝藗兊纳顮顟B(tài)還很封閉，與社會(huì)的思想脫節(jié)，沒有受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳仲Y源濫砍亂伐，肆意的進(jìn)行放牧，加大了森林資源的流失，樹木的毀壞將會(huì)形成水土流失，以點(diǎn)帶面，惡性循環(huán)，又會(huì)使更多的森林資源遭到破壞，如此又會(huì)給森林在監(jiān)督保護(hù)上的工作帶來了極大的不便。從這方面來看，要加強(qiáng)對(duì)地方民眾的教育宣傳，提高人們的意識(shí)，向他們灌輸一種思想觀念，講解森林與他們的生活有著息息相關(guān)的利害關(guān)系，保護(hù)森林就是保護(hù)他們自己的利益。同時(shí)充分的重視當(dāng)?shù)匕傩罩杏兄R(shí)有文化的人才，發(fā)揮他們?cè)诎傩罩械膸ь^作用，調(diào)動(dòng)他們保護(hù)森林的積極性，只有機(jī)構(gòu)聯(lián)系大眾，才能更加徹底的對(duì)森林進(jìn)行有力的監(jiān)督保護(hù)。

結(jié)語

綜上所述，在對(duì)林業(yè)建設(shè)中，森林資源的經(jīng)營(yíng)管理發(fā)揮著重要的作用，我們國家已經(jīng)把這項(xiàng)工作放在了首要位置來實(shí)施。新的歷史時(shí)期，賦予了我們新的任務(wù)，在和諧社會(huì)的號(hào)召下，在節(jié)能減排、低碳環(huán)保的生活理念下，人與生態(tài)文明和諧相處已經(jīng)成為了人們生活的重心。保護(hù)現(xiàn)有的森林資源，發(fā)展森林資源的多樣性，在森林資源的數(shù)量和質(zhì)量上都要有所提高，構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與可持續(xù)發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。積極的響應(yīng)黨在“十一五”期間對(duì)森林資源賦予的重任，為把我國建設(shè)成為具有中國特色的社會(huì)主義國家而努力。

[1]陳節(jié)江.簡(jiǎn)述我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵[J].黑龍江科技信息,2008(3)∶124.

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[3]徐宣鳳.論林木產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].民營(yíng)科技，2008(1)∶75.