劉增峰

（陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程學(xué)院，陜西 西安 710100）

在工程建設(shè)的過程中，工程監(jiān)理的設(shè)立能夠接受業(yè)主的委托和授權(quán)，以國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同進(jìn)行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理活動，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個階段，也可以是工程建設(shè)的某個階段。監(jiān)理工作的準(zhǔn)則要求監(jiān)理工作人員在建筑施工的任意階段都要將自己的職責(zé)所在充分的發(fā)揮出來，并且認(rèn)真執(zhí)行自己的職責(zé)，始終以工作的準(zhǔn)則要求自己，不馬虎、不忽視、不受賄，將業(yè)主所授權(quán)的工作高效的展開。

1 我國監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展現(xiàn)狀

1998年以來，我國在建設(shè)領(lǐng)域推行了建設(shè)監(jiān)理制度，以提高我國的投資效益和建筑水平?！督ㄖā泛汀督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及建設(shè)部86號令等配套文件的頒布實施，標(biāo)志著我國監(jiān)理制度以法律法規(guī)形式確定，并依靠法制和行政力量強(qiáng)制推行。近年來，縱使國家已經(jīng)將監(jiān)理工作大范圍的推廣，但目前建設(shè)監(jiān)理制度在全國范圍內(nèi)推行的狀況令人堪憂。不要說建筑項目的業(yè)主以及項目投資方對監(jiān)理工作的概念認(rèn)識不足，就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員中也有對項目工程監(jiān)理認(rèn)識不正確的現(xiàn)象發(fā)生。更不要提對監(jiān)理工作在工程中所處位置以及所做工作的意義有明晰的認(rèn)識。從1992年2月1日施行《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》開始，到2008年5月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本(征求意見稿)》。政府及相關(guān)部門也相繼出臺了許多與建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范。

2 監(jiān)理工作的主要內(nèi)容職責(zé)及工作內(nèi)容

我們從建筑監(jiān)管工作的前景上看，建筑工程的監(jiān)理內(nèi)容表現(xiàn)為三控制、三管理以及一協(xié)調(diào)。

2.1 三控制的主要內(nèi)容

2.1.1 投資控制

建設(shè)工程項目投資控制，是對工程項目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。通過控制程序，在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段、和項目建成后評價階段，把建筑工程項目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，隨時糾正產(chǎn)生的偏差，并針對問題進(jìn)行溯源，找出問題的根源之后就對其進(jìn)行改正，使投資階段的控制很好的實現(xiàn)出來。確保在建設(shè)項目投資的各個階段、各個環(huán)節(jié)中能合理的使用人力、物力、財力，達(dá)到理想狀態(tài)。取得較好的投資效益。從以上論述我們可以看出來，監(jiān)理工作實際上是一種動態(tài)的監(jiān)控工作，并且從始到終，都要有監(jiān)理工程師的參與和監(jiān)控。

2.1.2 進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是指對工程項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則，編制計劃并付諸實施，然后對進(jìn)度計劃進(jìn)行跟蹤檢查與調(diào)整，若執(zhí)行有偏差，則采取糾偏措施，并視必要調(diào)整進(jìn)度計劃，最終實現(xiàn)工程的進(jìn)度目標(biāo)。

2.1.3 質(zhì)量控制

建筑工程質(zhì)量是指工程滿足建設(shè)單位需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性綜合。建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，能具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性，如適用性、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等滿足社會需要的使用價值和屬性外，還具有特定的內(nèi)涵。建設(shè)工程質(zhì)量的特性主要表現(xiàn)在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。工程建設(shè)的不同階段，對工程質(zhì)量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面：人，機(jī)、料、法、環(huán)。人員素質(zhì)、工程材料、施工設(shè)備、工藝方法、環(huán)境條件都影響著工程質(zhì)量。

2.2 三管理的主要內(nèi)容

三管理指的是：合同管理、安全管理和風(fēng)險管理

2.2.1 合同管理

合同在工程監(jiān)理之中是一項非常重要的法律依據(jù)。簽訂合同主要是同甲方和乙方給予所需勞動力，或者商品等維護(hù)兩者間的權(quán)益的法律條文，它不僅規(guī)定了兩者之間的勞動和義務(wù)，同時還提供了兩方的責(zé)任的明確劃分。因此合同管理是工程建筑項目取得優(yōu)良品質(zhì)的根本性工作，我們也可以說對建筑工程項目全過程的實時跟蹤管理是對建筑項目合同的執(zhí)行過程。

2.2.2 安全管理

安全管理在建筑項目工程中有兩個方面的內(nèi)容，首先是建筑工程的安全，也就是說施工的建筑項目是否符合簽訂合同的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求，其次是建筑項目施工過程中，建筑施工者的人身安全問題。尤其是一線施工人員的生命安全，更加要注意在其施工中的每個細(xì)小環(huán)節(jié)。

監(jiān)理單位應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持安全教育的經(jīng)常性，注重安全行為的規(guī)范性，突出安全防護(hù)的針對性，增強(qiáng)安全管理的主動性，抓好施工現(xiàn)場的綜合安全管理。

2.2.3 風(fēng)險管理

風(fēng)險管理是對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測、識別、分析、評估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的處置，以最低的成本實現(xiàn)最大目標(biāo)保障。工程風(fēng)險管理是為了降低工程中風(fēng)險發(fā)生的可能性，減輕或消除風(fēng)險的影響，已最低的成本取得對工程目標(biāo)保障的滿意結(jié)果。

2.3 一協(xié)調(diào)的內(nèi)容

一協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。建設(shè)單位是監(jiān)理單位所服務(wù)的客戶，由于許多建筑單位的工作隨意性大，合同意識和科學(xué)管理意識差，因此與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)是監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的重點和難點。

3 做好監(jiān)理工作的基本出發(fā)點

工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨立性、公正性、科學(xué)性。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

3.1 了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監(jiān)理職責(zé)

根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求，工程的隱蔽驗收程序為：施工單位自檢合格——報驗申請——監(jiān)理檢查驗收——驗收合格——同意進(jìn)入下一道工序——施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)——現(xiàn)場檢查或隨機(jī)巡查或不檢查。

3.2 贏得信任，充分行使監(jiān)理職權(quán)

監(jiān)理單位、項目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實施過程中，要通過自己的努力，通過監(jiān)理的業(yè)績，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。

3.3 嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)

建筑工程設(shè)質(zhì)量的好壞是影響業(yè)主對其企業(yè)品牌形象的好差之分，在其企業(yè)不斷增強(qiáng)工程質(zhì)量的同時，其里面也要有一套科學(xué)合理的管理方法來進(jìn)行指引工作，用來指引方向，設(shè)定流程，施工先后順序等相關(guān)工作。在其進(jìn)行內(nèi)部的管理工作時，不忘對其進(jìn)行先關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，提升整體的素質(zhì)。在其項目的建立部門，在其履行職責(zé)的同時也不忘對其進(jìn)行不斷的完善，明確的劃出每個崗位所需要履行的職責(zé)所在，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件、管理規(guī)定及監(jiān)理知識、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。

3.4 理順關(guān)系，正確行使監(jiān)理功能

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與投資方以及業(yè)主的關(guān)系既有協(xié)作也有監(jiān)管，建筑項目從設(shè)計圖紙到實際生產(chǎn)成型的過程中要始終有監(jiān)理方的參與。監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計劃都必須報監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的，因此監(jiān)理工程師如何理順與承包商的合作關(guān)系對于其能否順利行使監(jiān)理功能讓工程按時、高效率高質(zhì)量的完成起到至關(guān)重要的作用。

[1]天津大學(xué)管理學(xué)院國際工程管理研究所.工程項目管理的國際慣例[Z].1997（3）.

[2]丁淮生.關(guān)于培養(yǎng)總監(jiān)理工程師的思考[J].建設(shè)監(jiān)理，2000(1).