鐘曉梅

（四川省宜賓市華電珙縣發(fā)電有限公司計(jì)劃部，四川 宜賓 644600）

1 概述

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)對(duì)于電力需求的缺口也越來(lái)越大，在這樣的背景下，國(guó)家還是支持火電廠的發(fā)展的，全國(guó)各地也出現(xiàn)了一批火力發(fā)電廠的建設(shè)。火電廠的建設(shè)具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額巨大的特點(diǎn)，因此在火電廠的建設(shè)過(guò)程中，成本控制是每一家工程建設(shè)企業(yè)的重點(diǎn)控制內(nèi)容。

本論文主要結(jié)合珙縣火電廠建設(shè)工程的特點(diǎn)，對(duì)其實(shí)施全過(guò)程投資控制管理，以期從中能夠找到合理有效的面向火電廠建設(shè)工程的投資控制方法和策略，并以此和廣大同行分享。

2 珙縣火電廠建設(shè)工程概述

2.1 珙縣火電廠建設(shè)情況概述

珙縣電廠位于四川省宜賓市珙縣孝兒鎮(zhèn)天堂壩，一期規(guī)劃建設(shè)2×60萬(wàn)千瓦、二期2×100萬(wàn)千瓦。一期工程選用世界先進(jìn)的60萬(wàn)千瓦超臨界、"W"火焰爐發(fā)電機(jī)組，同步建設(shè)全煙氣脫硫裝置，其中一臺(tái)建設(shè)脫硝裝置，另一臺(tái)預(yù)留脫硝裝置接口。

珙縣電廠一期2×60萬(wàn)千瓦工程于2003年正式開展項(xiàng)目的可行性研究工作；2007年10月5日取得國(guó)家發(fā)改委同意開展前期工作的"路條"；2008年6月10日，珙縣電廠"上大壓小"新建項(xiàng)目取得了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式核準(zhǔn)；2008年6月26日，舉行開工典禮；2008年7月28日，澆筑主廠房基礎(chǔ)墊層第一罐混凝土。珙縣電廠一期工程是"5.12"地震災(zāi)害后獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)并開工的四川第一個(gè)重大項(xiàng)目，也是震后華電集團(tuán)公司系統(tǒng)第一個(gè)獲得核準(zhǔn)的"上大壓小"項(xiàng)目。工程概算總投資48.23億元；兩臺(tái)機(jī)組分別于2011年2月、10月投產(chǎn)發(fā)電。

2.2 珙縣火電廠工程建設(shè)特點(diǎn)分析

(1)地形條件復(fù)雜，建設(shè)難度大

珙縣電廠廠址位于珙縣孝兒鎮(zhèn)，屬四川盆地西南緣，恰處于盆地與云貴高原的過(guò)渡帶，地勢(shì)西南高、東北低，地貌以中低山為主，間有丘陵槽壩。在這樣的地形條件下建設(shè)火力發(fā)電廠，技術(shù)難度大，建設(shè)過(guò)程中需要克服的問(wèn)題很多，且都需要攻堅(jiān)克服，因此建設(shè)難度很大。

(2)工程施工技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣

在珙縣這樣的地形條件下施工建設(shè)火力發(fā)電廠，其技術(shù)難度是可想而知的，工程施工技術(shù)需要克服很多技術(shù)難題，涉及面廣，且均具有一定技術(shù)難度，對(duì)于設(shè)計(jì)人員和施工人員而言都是考驗(yàn)。

(3)工程建設(shè)工作量大、周期長(zhǎng)

珙縣火電廠建設(shè)之初，其設(shè)計(jì)發(fā)電容量比較大，因而工程建設(shè)工作量非常大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，且需要進(jìn)行深入全面的可行性探討。從2003年真正開始執(zhí)行珙縣火電廠建設(shè)的可行性方案探討，歷時(shí)8年最終實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電，在如此長(zhǎng)的建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)中，人員調(diào)度、技術(shù)交接、資金管理、以及工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資成本的控制等，工作量都是相當(dāng)龐大而復(fù)雜的。

(4)工程建設(shè)投資額大，投資控制難度大

工程在漫長(zhǎng)的建設(shè)周期內(nèi)，需要不斷的協(xié)調(diào)工程建設(shè)的進(jìn)度、成本和質(zhì)量三個(gè)控制目標(biāo)，處理好進(jìn)度、成本、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)關(guān)系，使工程投資在可控、在控之中，以完成如此復(fù)雜的火電廠建設(shè)工程的全方位管理。

3 全過(guò)程投資控制管理在火電廠建設(shè)工程中的應(yīng)用

(1)設(shè)計(jì)階段的投資控制

在火電廠設(shè)計(jì)階段，一定要結(jié)合珙縣的地理地形條件及氣候條件，根據(jù)預(yù)期的發(fā)電容量進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，最重要的是要在投資預(yù)算方面做好充足的準(zhǔn)備。一直以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)都是普遍忽視設(shè)計(jì)階段對(duì)投資預(yù)算的控制與評(píng)估。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。設(shè)計(jì)的每一筆都是需要投資來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以，在可研階段，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計(jì)階段投資失控，就必將給施工階段的投資控制帶來(lái)難以控制的局面。

(2)招投標(biāo)階段的投資控制

為了合理控制整個(gè)工程的投資成本，對(duì)于施工項(xiàng)目的承包、大宗的物資設(shè)備的采購(gòu)，以及一些需要承包的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)該公開進(jìn)行招投標(biāo)，結(jié)合工程的實(shí)際情況，合理制定投標(biāo)底價(jià)，在保障工期和質(zhì)量的前提下選擇最低價(jià)中標(biāo)，從而降低整個(gè)工程的投資成本；另一方面，應(yīng)該還設(shè)立第三方咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)施工項(xiàng)目和大宗物資進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)。

(3)施工階段的投資控制

在施工階段，主要加強(qiáng)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理，正確處理好安全、質(zhì)量、進(jìn)度與成本的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工階段的投資成本控制。

①建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理

②狠抓工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程進(jìn)度

在設(shè)計(jì)方面，派專人常住設(shè)計(jì)院，了解設(shè)計(jì)進(jìn)度、協(xié)調(diào)各專業(yè)的提資，及時(shí)催促現(xiàn)場(chǎng)所需的圖紙，保證現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)度對(duì)圖紙的要求。在設(shè)備制造方面，派專到三大主機(jī)及其他主要輔助設(shè)備廠家了解排產(chǎn)計(jì)劃和存在的問(wèn)題。與設(shè)備廠家建立良好的合作關(guān)系。

積極與地方政府協(xié)調(diào)，保證工程的順利推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)土、各級(jí)政府和村民的各種問(wèn)題和矛盾。為工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造更好的施工環(huán)境。

③技術(shù)成本的控制

嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)階段的施工技術(shù)、施工工序和施工工藝進(jìn)行工程建設(shè)，對(duì)于施工過(guò)程中需要發(fā)生變更的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行變更申請(qǐng)手續(xù)，同時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的影響評(píng)估，尤其是對(duì)工程投資造價(jià)的影響需要全方位探討，以免發(fā)生設(shè)計(jì)變更而帶來(lái)的成本大幅上漲。

(4)竣工階段的投資控制

火電廠工程項(xiàng)目建設(shè)的竣工并意味著成本投資控制管理的結(jié)束，恰恰相反，當(dāng)工程竣工后，要立即開展投資審計(jì)監(jiān)察，一方面要及時(shí)結(jié)清各工程環(huán)節(jié)的工程款，對(duì)于收支款項(xiàng)要及時(shí)結(jié)清；另一方面，盡快建立質(zhì)量審查機(jī)制，確立竣工后關(guān)于工程質(zhì)量問(wèn)題的工程款克扣條目，以避免不必要的損失，真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全周期的投資成本的動(dòng)態(tài)控制。

結(jié)語(yǔ)

火電廠建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，且具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額巨大等特點(diǎn)，因此在建設(shè)過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)對(duì)投資成本的動(dòng)態(tài)控制，是尤為重要的一件事。本論文結(jié)合全過(guò)程投資控制管理，詳細(xì)分析探討了全過(guò)程投資控制管理在火電廠建設(shè)中的應(yīng)用，給出了具體的全過(guò)程投資控制策略與措施，對(duì)于進(jìn)一步提高我國(guó)火電廠工程建設(shè)過(guò)程中的投資控制管理水平，以及全過(guò)程投資控制方法的應(yīng)用都具有較好的指導(dǎo)借鑒意義。

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