師建華

（吉林省送變電工程公司，吉林 長春 130000）

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和不斷完善，國家根據(jù)現(xiàn)實的需要頒布了新的企業(yè)會計準(zhǔn)則，電力企業(yè)開始執(zhí)行新的會計準(zhǔn)則已經(jīng)四年。在這四年的時間里新會計準(zhǔn)則對電力供應(yīng)企業(yè)產(chǎn)生了十分深刻的影響。我國電力企業(yè)積極進行會計工作調(diào)整，從而更好的貫徹和執(zhí)行新的會計準(zhǔn)則。由于新的會計準(zhǔn)則給供電企業(yè)的會計工作帶來重大的變化和調(diào)整，使得電力企業(yè)在執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的過程當(dāng)中面臨這一定的挑戰(zhàn)。

1 新會計準(zhǔn)則在電力供應(yīng)企業(yè)執(zhí)行中面臨的問題

1.1 新準(zhǔn)則內(nèi)容變化在執(zhí)行中面臨的問題

1.1.1 會計要素計量變化面臨的問題

在新會計準(zhǔn)則中，會計要素的計量和傳統(tǒng)的會計準(zhǔn)則相比發(fā)生了重大的變化，要求企業(yè)可以使用可靠的公允值進行會計要素的計量。采用這種會計要求計量方式相對于傳統(tǒng)的計量方式來說會在一定程度上影響供電企業(yè)的利潤。因為在電力企業(yè)的很多行為以及業(yè)務(wù)的開展都符合公允值計量。

1.1.2 取消資產(chǎn)減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回面臨的問題

新準(zhǔn)則第17條明確規(guī)定：“資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會計期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)回”。資產(chǎn)減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回的取消對電力企業(yè)會有一定的影響，固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和長期股權(quán)投資計提減值準(zhǔn)備后不允許轉(zhuǎn)回的規(guī)定，簡化了企業(yè)的會計核算工作。但同時也要求企業(yè)在計提上述資產(chǎn)減值準(zhǔn)備時應(yīng)更加慎重，避免出現(xiàn)企業(yè)計提減值準(zhǔn)備后資產(chǎn)價值回升，企業(yè)資產(chǎn)賬實不符現(xiàn)象的發(fā)生。

1.1.3 所得稅核算變化面臨的問題

新準(zhǔn)則廢止了以前的會計核算方法，要求企業(yè)一律采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法核算所得稅。新的所得稅核算方法對企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作提出了更高的要求，對每一項資產(chǎn)在每期的狀況和差異都要記錄，管理必須做到“動態(tài)化、常態(tài)化、痕跡化”，才能保證遞延所得稅資產(chǎn)和負(fù)債確認(rèn)的準(zhǔn)確性和完整性。例如電力企業(yè)的固定資產(chǎn)中發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、線路的使用年限的估計等，其準(zhǔn)確性程度可能造成計稅基礎(chǔ)與會計基礎(chǔ)存在巨大差異。

1.2 缺乏金融工具的相關(guān)法規(guī)，制約新準(zhǔn)則的執(zhí)行

金融工具給新準(zhǔn)則的執(zhí)行帶來了挑戰(zhàn)。金融工具的影響范圍非常廣泛，就電力供應(yīng)企業(yè)的特點來說，會受到其影響。從影響的會計要素來說，從最簡單的現(xiàn)金、應(yīng)收應(yīng)付賬款，到債券投資、某些股權(quán)投資，到復(fù)雜的衍生工具。公允價值的采用，尤其是采用估值技術(shù)，大量依賴管理層的判斷。目前，金融工具的相關(guān)法規(guī)缺乏，大大制約了電力供應(yīng)企業(yè)對新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行。

1.3 電力企業(yè)會計人員專業(yè)技術(shù)能力制約了新準(zhǔn)則的實施

在新的會計準(zhǔn)則正式實施之前，國內(nèi)的電力企業(yè)為了更好的適應(yīng)新的會計準(zhǔn)則，組織相應(yīng)的培訓(xùn)，從而使會計人員更好執(zhí)行新的會計準(zhǔn)則。經(jīng)過培訓(xùn)之后，電力企業(yè)的會計人員對于新的會計準(zhǔn)則有了一定程度的認(rèn)識，但是這種認(rèn)識往往不夠深入，只是看到了新會計準(zhǔn)則中比較皮毛和表面化的東西。很多電力企業(yè)的老會計人員由于自身專業(yè)素質(zhì)較低，對于新會計準(zhǔn)則的接受比較慢，對于新會計準(zhǔn)則沒有能夠融會貫通，因此在實際工作當(dāng)中經(jīng)常會發(fā)生錯誤，工作效率較低，這些都給電力企業(yè)新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行帶來一定的挑戰(zhàn)，建立一支具備高素質(zhì)的會計人才隊伍，對于推動新會計準(zhǔn)則的實施具有十分重要的意義。

1.4 電力供應(yīng)企業(yè)外部環(huán)境制約新會計準(zhǔn)則的實施

由于我國體制上的原因，電力企業(yè)具有較高的壟斷性，雖然近年來我國電力市場的開放程度大大提高，但是并沒有從根本上改變電力企業(yè)之間競爭不充分的事實，因此很難形成公允價值，而新會計準(zhǔn)則與老會計準(zhǔn)則的一個很大的區(qū)別就是引入了公允價值的概念。改革開放以來我國會計方面相關(guān)的法律法規(guī)逐漸開始完善，但是這是一個比較長的過程，當(dāng)前我國相關(guān)的法律還是存在很大的漏洞，因此無法為新會計準(zhǔn)則的實施提供一個良好的外部環(huán)境，這也給電力企業(yè)新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行帶來重大的阻礙。

2 新會計準(zhǔn)則下電力供應(yīng)企業(yè)的應(yīng)對措施

2.1 加強人員培訓(xùn)

新會計準(zhǔn)則在電力企業(yè)當(dāng)中的執(zhí)行離不開高素質(zhì)的會計人員。為了能夠更好的適應(yīng)新的會計準(zhǔn)則，電力企業(yè)必須強化對已有會計工作人員的培訓(xùn)工作，從而建立一支高素質(zhì)的會計人才隊伍，保證會計工作的順利執(zhí)行。為了保證培訓(xùn)的效果，應(yīng)該建立相應(yīng)的考核制度對會計人員的培訓(xùn)效果進行考核，只有通過考核的會計人員才能夠持證上崗，對于沒有通過考核的人員應(yīng)該繼續(xù)進行培訓(xùn)，直到合格之后才能夠持證上崗。

2.2 盡早確定會計政策，及時細(xì)化會計科目核算內(nèi)容

新會計準(zhǔn)則的會計政策比較靈活，財務(wù)部門應(yīng)提請管理層根據(jù)自身的實際情況盡早確定會計政策。根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則第28號的規(guī)定，確定企業(yè)會計政策是管理層的責(zé)任，而不僅僅是會計人員的責(zé)任。為認(rèn)真評估新準(zhǔn)則對公司財務(wù)的影響，財會人員進行了大量的模擬測算，積極提出選擇會計政策的建議和意見，為管理層確定會計政策提供依據(jù)。在確定會計政策的基礎(chǔ)上，財務(wù)部門還必須明確本企業(yè)使用的會計科目，細(xì)化各科目的核算內(nèi)容、使用方法及對應(yīng)關(guān)系，具體指導(dǎo)會計人員開展會計核算。與會同志表示，本企業(yè)會計科目表的制定與細(xì)化非常重要，它既是對各項會計政策的具體落實，也是開展會計核算的具體指南。

2.3 完善供電企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

由于新會計準(zhǔn)則在執(zhí)行過程當(dāng)中，電力企業(yè)還沒有做好相應(yīng)的配套管理工作，有可能有人利用管理的漏洞進行操作利潤，因此應(yīng)該加強相關(guān)方面的管理工作，建立完善的內(nèi)部控制制度。各個部門之間應(yīng)該加強相互夠通，共同做好新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行活動。

2.4 加強信息化建設(shè)

構(gòu)建電力供應(yīng)企業(yè)財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、一體化的信息管理平臺，大力推進數(shù)字化管理，積極拓展信息系統(tǒng)功能，以計算機技術(shù)為手段，硬化財務(wù)規(guī)章制度，減少人為因素，實現(xiàn)高效、有序的信息化管理，以達到財務(wù)與業(yè)務(wù)一體化的要求，實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)與其他喜用的信息集成和數(shù)據(jù)共享，減少各部門之間的信息不對稱現(xiàn)象。通過對各個部門和下屬公司的實時監(jiān)督、管理、控制，來減少編制報表過程中的人為因素，提高財務(wù)信息傳遞的速度和質(zhì)量。

結(jié)論

完善決策機制，爭取多方配合。實施新會計準(zhǔn)則是一項系統(tǒng)工程，它不僅僅是會計部門的事情，而是涉及公司內(nèi)部的許多部門和個人，在特定情況下還需要聘請外部專家提供專業(yè)化服務(wù)。首先是要完善會計政策決策機制，因為新準(zhǔn)則會計政策靈活多樣，許多問題不能單純依靠會計人員的判斷，而必須尋求相關(guān)部門的大力配合。如果沒有完善的決策機制，就無法保證會計信息的真實完整。

[1]廖雪梅.新舊會計準(zhǔn)則的變化及對電力企業(yè)的影響[J].金融經(jīng)濟，2009，(14).

[2]曲肖倩.淺議新會計準(zhǔn)則、新企業(yè)所得稅的執(zhí)行對電力企業(yè)的影響 [J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2009，(08).

[3]王娜，孟昆.論新會計準(zhǔn)則對電力企業(yè)利潤的影響[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2009，(23).