羅桂虎 荊莉權(quán) 侯玉澤

（鞍鋼房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司，遼寧 鞍山 114001）

1 概述

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從決策到交付使用，其建設(shè)過(guò)程一般包括以下階段：決策階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段和竣工驗(yàn)收階段的評(píng)價(jià)。為了適應(yīng)施工過(guò)程中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，以滿足項(xiàng)目管理與項(xiàng)目成本控制的要求，根據(jù)需要建設(shè)階段多次估價(jià)，反映實(shí)際施工項(xiàng)目的成本控制。本文主要探討從決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工審計(jì)階段四個(gè)方面，結(jié)合工作感悟，淺談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制。

2 、決策階段的工程造價(jià)控制

2.1 、正確的項(xiàng)目決策是保證工程造價(jià)合理性的前提

正確的決策，可以為項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的判斷，進(jìn)而選擇最優(yōu)的投資行動(dòng)計(jì)劃，達(dá)到資源合理配置的目的，這樣方能合理的估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià)，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中選擇最優(yōu)的投資計(jì)劃，從而有效控制工程造價(jià)。因此，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理性，事先必須保證項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤。

2.2 、項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

工程造價(jià)控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，但項(xiàng)目決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)也有著重大影響，尤其是對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)場(chǎng)地、建設(shè)工藝、建設(shè)設(shè)備的選擇都會(huì)直接影響到工程成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)影響是最大的。因此，項(xiàng)目的決策階段是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到?jīng)Q策階段以后的各個(gè)階段的造價(jià)控制是否科學(xué)合理。

2.3 、投資的多少也影響項(xiàng)目決策

項(xiàng)目決策階段的投資估算是投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時(shí)還是決定項(xiàng)目是否可行和主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的重要參考依據(jù)。

2.4 、項(xiàng)目決策的深度影響工程造價(jià)的控制效果

投資決策是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過(guò)程，依次分為幾個(gè)工作階段，不同決策階段的深度不同，估算的精度也不同，這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。按照“前者控制后者”的制約關(guān)系，意味著投資估算對(duì)其后面的各種形式的造價(jià)起著制約作用，作為限額目標(biāo)。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理的計(jì)算投資估算，保證投資估算足夠，才能保證其它階段的造價(jià)被控制在合理的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。

3 、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃和具體描述并實(shí)施意圖的階段，是工程建設(shè)的核心階段，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的十分重要的環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

3.1 、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定、功能能否滿足正常使用要求，不僅僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，還影響著該項(xiàng)目建成交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)階段是全過(guò)程工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，過(guò)去重視施工而忽視設(shè)計(jì)的思想必須被克服，控制工程項(xiàng)目的費(fèi)用必須從設(shè)計(jì)抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，必須重視優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，利用一系列指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)和建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行比較分析，這兩個(gè)方面的設(shè)計(jì)不僅僅對(duì)工程造價(jià)的影響很大，還對(duì)施工和施工投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有著非常大的影響。

3.2 、積極推行限額設(shè)計(jì)

目前，工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行設(shè)計(jì)委托和招標(biāo)時(shí)，委托合同和招標(biāo)文件里都有注明投資金額，然而在實(shí)際的工程設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師通常最關(guān)心的是建筑的面積、層數(shù)、功能指標(biāo)等等，因此，有必要建立起比較完整的限額設(shè)計(jì)管理方法，在認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，把施工圖預(yù)算的價(jià)格嚴(yán)格限制在設(shè)計(jì)概算范圍以內(nèi)，同時(shí)，改變目前的設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取辦法，采取節(jié)約資金激勵(lì)辦法，這樣可以激勵(lì)設(shè)計(jì)人員降低工程造價(jià)的積極性，從而達(dá)到從設(shè)計(jì)上降低工程造價(jià)的目的。

3.3 、工程設(shè)計(jì)中采用招投標(biāo)方式發(fā)包

可以通過(guò)招投標(biāo)方式，從中擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要與設(shè)計(jì)單位緊密聯(lián)系，政府的相應(yīng)部門要把工程設(shè)計(jì)與造價(jià)控制納入法律軌道，建立相應(yīng)的健全的法律法規(guī)，使設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)工程造價(jià)擔(dān)負(fù)明確的責(zé)任，堅(jiān)決杜絕任何不顧工程造價(jià)，任意加大工程安全系數(shù)的做法。

4 、施工階段的工程造價(jià)控制

4.1 、項(xiàng)目全方位控制管理

施工階段的項(xiàng)目管理，是指對(duì)工程質(zhì)量、工期、成本的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)。由于項(xiàng)目是一次性的，所以項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的理論和方法管理，需要具備全面性、科學(xué)性和程序性。項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容就是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制是項(xiàng)目管理的核心和基礎(chǔ)。

4.2 、施工組織控制

在組織措施上,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促承包商在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡量采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程成本。制定技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以縮短工期，提高工程質(zhì)量、降低工程成本。

4.3 、加強(qiáng)材料和設(shè)備的采購(gòu)管理

材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價(jià)的主要內(nèi)容，一般情況下原材料成本約占總工程費(fèi)用的60~ 70%。因此，在施工階段，做好工程物資供應(yīng)管理，降低工程成本具有十分明顯的效果。項(xiàng)目管理在施工過(guò)程中所涉及到的主要材料的選擇上，要做好選型、定價(jià)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)認(rèn)真調(diào)查分析市場(chǎng)價(jià)格及其趨勢(shì)，商品混凝土、門窗、鋼材、木材及墻面裝飾等大宗物資采購(gòu)應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行一些比較然后選擇，大項(xiàng)目可以組織供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，從質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行反復(fù)比較，從中選優(yōu)。

4.4 、正確處理和減少工程索賠

在工程施工過(guò)程中，引起索賠的原因很多，承包商都會(huì)尋找機(jī)會(huì)，要求進(jìn)行工期和費(fèi)用的索賠，但索賠不論是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，還是當(dāng)事人不完成合同工作，都必須以合同為依據(jù)，及時(shí)、合理地處理索賠，同時(shí)對(duì)于工程索賠應(yīng)加強(qiáng)主動(dòng)控制，在工程管理過(guò)程中，盡量將工作做到前面，減少工程索賠事件的發(fā)生，降低工程投資、減少施工工期。

5 、竣工審計(jì)階段的工程造價(jià)控制

竣工驗(yàn)收階段是工程基本建設(shè)程序的最后階段，也是對(duì)建設(shè)成果和投資效果的總檢驗(yàn)。工程項(xiàng)目竣工后，工程項(xiàng)目承包商將整個(gè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算提交給發(fā)包人審查時(shí)，為了防止承包商在結(jié)算過(guò)程中謊報(bào)工程量和高套定額基價(jià)等；工程結(jié)算時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施，該增的增，該減的減，實(shí)事求是。項(xiàng)目管理者也可以在簽訂施工合同時(shí)注明超過(guò)審查額度的一定限度時(shí)，審查費(fèi)用將由承包商支出。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)的全過(guò)程控制是工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了有效地進(jìn)行工程造價(jià)控制，控制的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到施工前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段，特別是抓住設(shè)計(jì)這一關(guān)鍵階段，從而達(dá)到事半功倍的效果。

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