閔巖

（牡丹江龍江環(huán)保供水有限公司陽(yáng)明收費(fèi)處，黑龍江 牡丹江 157001）

1 結(jié)合實(shí)際情況，當(dāng)前對(duì)節(jié)能工作的推廣有下面幾點(diǎn)表現(xiàn)阻礙了其發(fā)展的進(jìn)程

1.1 思想意識(shí)上不夠充分了解

因?yàn)橐粋€(gè)健全有序的人員考核機(jī)制沒(méi)有成立，對(duì)于人員的考核應(yīng)該是多方面的，但實(shí)際情況卻把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作為唯一的一項(xiàng)計(jì)算內(nèi)容。將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為一切活動(dòng)是否有利于人民和國(guó)家的完全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上這是非常片面的。而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也無(wú)暇辨析其是否合理，對(duì)于節(jié)能減排只是作為表面性應(yīng)對(duì)工作，職責(zé)分工混亂，工序和目的都不算清晰，一有檢查則全力以赴，沒(méi)有檢查則將其擱置一邊甚至反方向開(kāi)始工作，這對(duì)于節(jié)能減排工作有著巨大的影響。

1.2 更新?lián)Q代不及時(shí)

對(duì)于陳舊落后的技術(shù)工藝不考慮更新，這些工藝效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，進(jìn)度緩慢，但是價(jià)格便宜或有利可圖，便成為追求盈利目的的企業(yè)的保留選擇，一旦市場(chǎng)監(jiān)管抓得不嚴(yán)，則拿出來(lái)使用，一些企業(yè)有心無(wú)力，本身運(yùn)行效率低下，更能力翻新已經(jīng)老舊過(guò)期的材料和設(shè)備。因此這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能被快速解決。需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策給予推動(dòng)，對(duì)于那些污染大，浪費(fèi)大，效率低，合格率差的產(chǎn)品和企業(yè)給予強(qiáng)制性淘汰。

1.3 節(jié)能工程的修建不及時(shí)

2007年計(jì)劃現(xiàn)有燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)3500萬(wàn)千瓦、設(shè)市城市新增污水處理能力1200萬(wàn)噸／日 (不含原有污水處理廠增加處理水量)，但2007年的上半年分別僅完成31%、25%。

1.4 推動(dòng)性措施不夠

企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新、研發(fā)的能力，等、靠、低水平的企業(yè)太多。而國(guó)家對(duì)于此類(lèi)企業(yè)的調(diào)控力度不夠，一方面增加污染性的稅費(fèi)，一方面從研究。探討等源頭方面開(kāi)始做起，鼓勵(lì)低能耗，高產(chǎn)量的產(chǎn)品和團(tuán)體出現(xiàn)。

1.5 利用價(jià)格來(lái)反應(yīng)資源的珍惜程度，將資源的保護(hù)與每一個(gè)應(yīng)用人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，從而讓消費(fèi)者和使用者了解節(jié)約的必要性是十分必要的。但是目前看來(lái)這些情況沒(méi)有反應(yīng)在價(jià)格體系方面，耗費(fèi)大量資源，造成大量污染的產(chǎn)品依舊以低廉的價(jià)格行銷(xiāo)市場(chǎng)。一些稀缺的資源也以廉價(jià)和普及著稱(chēng)，實(shí)際上，這是非常不利于資源保護(hù)的。

1.6 監(jiān)管部門(mén)從管理到執(zhí)行上都缺乏及時(shí)和有效性，一些人員權(quán)責(zé)不明，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事毫無(wú)準(zhǔn)備心理。而對(duì)于該懲罰的一方?jīng)]有恰到力度的打擊，由于對(duì)權(quán)威的畏懼和責(zé)任心的不到位輕易放過(guò)。一些地方政府運(yùn)用權(quán)力打擊環(huán)境保護(hù)，以提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力。

2 推進(jìn)節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2.1 首先要從思想理論上明白節(jié)能減排的必要性。這是進(jìn)行其他工作必有的基礎(chǔ)，這當(dāng)中需要注意的問(wèn)題從認(rèn)識(shí)的水平，認(rèn)識(shí)的動(dòng)力，認(rèn)識(shí)的文化內(nèi)涵，最終能夠有一個(gè)怎樣的發(fā)展模式。一定要從源頭明白GDP不是一切評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，只考慮這一點(diǎn)長(zhǎng)期看來(lái)危害是巨大的。將危害到子孫后代的健康發(fā)展，從而影響全人類(lèi)的持續(xù)生存，應(yīng)該做到從人的角度考慮問(wèn)題，兼顧各種利益的平衡發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境都考慮進(jìn)去，對(duì)于企業(yè)發(fā)展衡量的標(biāo)準(zhǔn)也要包括財(cái)富、質(zhì)量、速度、人文關(guān)懷、健康等綜合發(fā)展。

2.2 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，一二三產(chǎn)業(yè)比例不合理”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在的矛盾和問(wèn)題。高能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)大部分地區(qū)比重仍然比較大。目前，我國(guó)低能耗的服務(wù)業(yè)占GDP比重從2003年的41.7%下滑到2006年的39.5%，而工業(yè)比重相應(yīng)上升，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，這是我國(guó)能耗強(qiáng)度不斷上升的根本原因。根據(jù)測(cè)算，如果我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可相應(yīng)降低約1個(gè)百分點(diǎn)；如果工業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，而高耗能行業(yè)比重相應(yīng)下降1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可相應(yīng)降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.3 科技創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)的科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和推廣資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料的推廣應(yīng)用。改革開(kāi)放以來(lái)，由于科技的進(jìn)步，我國(guó)能源資源利用效率有所提高，但與世界先進(jìn)水平相比仍存在較大差距。我國(guó)主要工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)出能耗和物耗、單位建筑面積采暖能耗、機(jī)動(dòng)車(chē)每百公里油耗等消耗指標(biāo)，與世界先進(jìn)水平相比還明顯偏高；能源利用效率、礦產(chǎn)資源總回收率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等效率指標(biāo)與世界先進(jìn)水平相比卻明顯偏低。節(jié)約能源資源是大有潛力可挖的。例如工業(yè)鍋爐改造，我國(guó)現(xiàn)有中小鍋爐約50萬(wàn)臺(tái)，實(shí)際運(yùn)行效率只有65%左右。比國(guó)際先進(jìn)水平低15～20個(gè)百分點(diǎn)。這些中小鍋爐中90%都是燃煤鍋爐，每年消耗煤炭4億噸左右，通過(guò)技術(shù)改造和完善管理等措施，僅燃煤鍋爐一項(xiàng)的節(jié)煤潛力就有7000萬(wàn)噸。又如節(jié)能燈的使用。我國(guó)是全球第一大節(jié)能燈生產(chǎn)國(guó)。2005年節(jié)能燈產(chǎn)量達(dá)到17.6億只，占世界總產(chǎn)量的90%左右，但70%以上出口，國(guó)內(nèi)使用的比例并不高。如果把現(xiàn)有的普通白熾燈全部更換成節(jié)能燈，全國(guó)一年可節(jié)電600多億度，相當(dāng)于中部地區(qū)一個(gè)省的全年用電量。還有電動(dòng)機(jī)的節(jié)能，我國(guó)工業(yè)用電的近70%是通過(guò)電動(dòng)機(jī)消耗的。其中，中小型三相異步電動(dòng)機(jī)，被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，但目前達(dá)到國(guó)家節(jié)能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的高效節(jié)能中小型三相異步電動(dòng)機(jī)市場(chǎng)份額只有1%。如果采取有效的激勵(lì)措施加大推廣力度，將市場(chǎng)份額提高到12%，每年就可節(jié)電100億度。

2.4 創(chuàng)新管理，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)一步完善資源環(huán)境財(cái)稅政策，調(diào)整污染收費(fèi)政策，促進(jìn)“兩高一資”產(chǎn)品承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)成本。通過(guò)制定和修訂促進(jìn)資源有效利用和約束工業(yè)污染物排放的法律法規(guī)，加大處罰企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)，亂排放污物、廢物的行為，提高環(huán)保監(jiān)管的力度；與此同時(shí)要加快修訂《節(jié)約能源法》和完善《工業(yè)污物和廢物排放規(guī)定》，制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》以及廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例、節(jié)約用水條例等，完善重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品及新建建筑能效標(biāo)準(zhǔn)和取水定額標(biāo)準(zhǔn)，依法加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法節(jié)能，合理用能，安全排污。

2.5 完善激勵(lì)政策

加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，建立能夠反映能源資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境成本等完全成本的價(jià)格形成機(jī)制。加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，增加實(shí)行差別電價(jià)的產(chǎn)品，加強(qiáng)高耗能行業(yè)用電限額管理，促進(jìn)高耗能行業(yè)節(jié)能降耗。建立健全有利于建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的財(cái)政稅收政策，加快制定鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能建筑以及低油耗、低排量車(chē)輛的財(cái)政稅收政策，完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整高耗能和資源性產(chǎn)品進(jìn)出口政策。

總的來(lái)說(shuō)，節(jié)能減排工作是長(zhǎng)期而又艱巨的。但面對(duì)能源、資源的嚴(yán)重制約，不走節(jié)能減排的路，不走建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的路，中華民族就沒(méi)有退路，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有出路。我們必須下定決心深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

[1]吳庭棟.節(jié)能減排助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].隴南日?qǐng)?bào)，2008-09-10.

[2]工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排工作獲市考核一等獎(jiǎng)[J].玉溪日?qǐng)?bào)，2008-05-12.