文/羅瓊
東莞與高校合作成立的產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu),大多藏在校園里那些安靜的小樓里。
科技局的變遷,背后是經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力的變化。
科技局的忙碌,則是因為市場力量尚薄弱。只有當(dāng)包括實驗室、生產(chǎn)線與金融市場在內(nèi)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)能自如運轉(zhuǎn),目前為三方提供連接的科技局,才能悠閑下來。
“周六保證不休息,周日休息不保證”,這是嚴(yán)濟(jì)榮的常態(tài)。
嚴(yán)是東莞市科技局副局長。2012年11月8日上午,在與南方周末記者交談的一個小時里,兩家申報市創(chuàng)新科研團(tuán)隊的當(dāng)?shù)毓菊宜?。這兩個項目,從寫申報書再到答辯、做PPT,嚴(yán)的輔導(dǎo)可謂是細(xì)入骨髓,連標(biāo)點符號的錯誤都管。
嚴(yán)濟(jì)榮還兼任東莞市資本上市辦副主任,因為輔導(dǎo)多家企業(yè)上市,他在當(dāng)?shù)乇蛔u為“企業(yè)教父”,找他輔導(dǎo)上市的人排成了隊,也擠滿了他的每一天。
在科技局,如此忙碌的不只是嚴(yán)濟(jì)榮。
當(dāng)天下午,發(fā)展規(guī)劃科科長李耀球的辦公系統(tǒng)里,閃動著三個需要緊急處理的會議批件?,F(xiàn)如今,在東莞凡是涉及經(jīng)濟(jì)的會議都會叫上科技局的人。
繁忙是科技局的共同場景。因為全局39人根本忙不過來,不得不從其他單位借調(diào)了15個人。
嚴(yán)濟(jì)榮在東莞科技局已經(jīng)工作了17年。他依稀記得,1995年他剛來時,只有四個科室——辦公室、科技計劃科、科技管理科、專利管理辦公室。當(dāng)時政府支持的經(jīng)費叫做科技三項經(jīng)費,主要面向科研機(jī)構(gòu)和高等院校的基礎(chǔ)性實驗,金額不過百萬元。
當(dāng)時,科技局除了制定每年的工作計劃和發(fā)放科研經(jīng)費,還有兩項工作,即培訓(xùn)企業(yè)和政府部門使用電腦和互聯(lián)網(wǎng),宣傳知識產(chǎn)權(quán)的重要性。
1997年,東莞科技局第一次組織產(chǎn)學(xué)研考察團(tuán),但企業(yè)的報名數(shù)卻是零。無奈之下,科技局找來七八個公務(wù)員充數(shù)。
“在十一五之前,科技是配角,這些年漸漸變成主角?!眹?yán)濟(jì)榮說。變化從2006年開始。“十一五”政府提出了轉(zhuǎn)型升級,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的口號。
從這一年開始,東莞設(shè)立科技東莞工程專項資金,市財政每年投入不少于10億元。而在此之前,東莞每年的科技經(jīng)費不過三四千萬元。到了2012年,這個數(shù)字已經(jīng)翻了一番,成了20億,科技局也從清水衙門變成了手握重金之地。
“我們要把錢花在不同的節(jié)點上?!睎|莞科技局副局長沈海邑告訴記者,不僅要把錢花出去,還要花在刀刃上:“從一個設(shè)想開始,進(jìn)行研發(fā),一直到產(chǎn)業(yè)化,最后走向市場,中間很多環(huán)節(jié)都需要政府支持?!?/p>
科技局因此設(shè)計了13個大項、31個小項的資助項目,一年受理的資助申請就有五千多件,還要負(fù)責(zé)項目的評審、檢查、監(jiān)督和驗收。機(jī)構(gòu)設(shè)置也由此發(fā)生了變化,原來的四個科室增加到十個。
而科技局,也變得越來越重要了。在許多招商引資現(xiàn)場,科技局都會以顧問的身份出現(xiàn)?!耙郧拔覀兪桥浜习l(fā)改委、經(jīng)信委、外經(jīng)貿(mào)局做些項目評估類的輔助性工作?,F(xiàn)在,他們拿到企業(yè)的資料會來征求我們的意見。市領(lǐng)導(dǎo)去考察大的項目,肯定有我們的份?!崩钜蚝敛谎陲椬约旱尿湴梁妥院馈?/p>
到了2011年,東莞確定電動汽車、半導(dǎo)體照明(LED)、高端新型電子信息、太陽能光伏作為四大新興產(chǎn)業(yè)。科技局由此史無前例地與經(jīng)信委和發(fā)改委兩位老大哥平起平坐,分管其中一大產(chǎn)業(yè)——LED。
身處中國最有名的制造重鎮(zhèn),東莞科技局這些年最為忙碌的一件事情就是為技術(shù)和企業(yè)“搭橋”。
第一次做“紅娘”的故事,至今仍被他們津津樂道。
2000年,一家名叫志成冠軍的企業(yè)主動找到東莞科技局。這家一直以來為香港公司代工生產(chǎn)小功率電源的企業(yè),試圖通過開發(fā)大功率不間斷電源實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級。他們重金挖來幾名工程師,卻始終無法攻克核心技術(shù)。
東莞科技局多方打聽,得知華中科技大學(xué)有這方面的技術(shù)優(yōu)勢。那年春節(jié)過后的第一個工作日,他們就帶著志成冠軍來到了華中科大。
這項技術(shù),華中科大一位年過七旬的老教授已經(jīng)研究了三十年,苦于找不到企業(yè)實施,研究成果束之高閣。
雙方一拍即合。企業(yè)先派人到武漢學(xué)技術(shù),到了調(diào)試生產(chǎn)階段,大學(xué)的教授和博士生們坐鎮(zhèn)企業(yè)。經(jīng)過半年,大功率不間斷電源實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。直至目前,它依然是志成冠軍的拳頭產(chǎn)品之一。
2010年10月,為了減低成本,志成冠軍把大功率不間斷電源的生產(chǎn)線遷往內(nèi)地,但騰出了“籠”卻沒“鳥”可換。他們再次瞄上華中科大,看中了實驗室里兩臺LED芯片自動測試與分選設(shè)備的樣機(jī)。華中科大出技術(shù),志成冠軍出資金,一家新的公司就此成立,志成又做起了LED。
“東莞是從農(nóng)業(yè)縣發(fā)展起來的地級市,沒有一所像樣的大學(xué),更沒有工業(yè)研究所?!睎|莞科技局分管產(chǎn)學(xué)研的副局長吳貽昀告訴記者,“東莞總體來說以中小企業(yè)為主,企業(yè)很難養(yǎng)一批人專門從事研發(fā)工作。即使自建科研團(tuán)隊,研發(fā)的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于知識更新的速度。”
走產(chǎn)學(xué)研和對外科技合作之路,是東莞企業(yè)最經(jīng)濟(jì)的選擇。而科技局在其中扮演了重要角色:之后十多年里,經(jīng)科技局牽線走上產(chǎn)學(xué)研合作之路的企業(yè)不下千家。
東莞市天域半導(dǎo)體科技有限公司,便是這樣從一家房地產(chǎn)企業(yè)變成高科技企業(yè)。2008年,這家當(dāng)?shù)孛駹I房地產(chǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)了東莞市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)——LED。但變身并非易事,因為缺乏技術(shù)人才,他們連從日本買回來的生產(chǎn)設(shè)備都無法組裝。
不過,與中科院半導(dǎo)體所“聯(lián)姻”,幫助解決了這些技術(shù)問題。2011年,團(tuán)隊被評為廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊,天域科技因此獲得廣東省3000萬元立項資助和東莞市1500萬元的配套資助。
科研院所與企業(yè)點對點的合作,能讓實驗室里的青蘋果變成可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值的紅蘋果。但對于東莞科技局來說,他們更希望這些科研院所能夠在東莞栽出一棵棵蘋果樹。
這就好比1970年代的臺灣工研院,他們進(jìn)行技術(shù)研發(fā),將成果轉(zhuǎn)移給企業(yè),最終造就了臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。
東莞正在努力復(fù)制這一模式。2008年,東莞拿出1.2個億,華中科技大學(xué)制造工程研究院落戶東莞。
這背后,是東莞科技局副局長住在武漢親自跟教授們一起寫建院方案。從土地的招拍掛到建樓裝修,再到購買實驗設(shè)備,都由科技局一站式搞定。不到一年,華中科大的二十余名專家“拎包入住”。之后,科技局便領(lǐng)著華中科大的專家一個鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)地推介。
如今,在東莞,這類公共科技創(chuàng)新平臺已有11個。電子科技大學(xué)東莞電研院為莞企“換芯”“換線”,華科大工程院則在毛紡重鎮(zhèn)大朗掀起了數(shù)控毛紡機(jī)代替手工勞動的風(fēng)潮。
有趣的是,與東莞科技局不同,深圳選擇了把與企業(yè)直接相聯(lián)系的工作都交給科技創(chuàng)新委下屬其他單位——深圳市政府副秘書長高國輝如此解釋:科技創(chuàng)新委應(yīng)該減少行政手段對企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)不必要的干擾,把重心轉(zhuǎn)移到為企業(yè)科技創(chuàng)新提供服務(wù)。
從深圳這個城市誕生開始,就是全國最有名的創(chuàng)新勝地,而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則被其作為第一支柱。但是,直到2012年2月,科技“管家”才真正誕生:科技創(chuàng)新委以獨立的姿態(tài)重新出現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)的名冊中,并罕見地冠以“創(chuàng)新”之名。
此前,是長達(dá)兩年的尷尬。
2009年,深圳啟動大部制改革,科技和信息局與貿(mào)工局、高新辦、保稅區(qū)管理局等6個政府部門,合并成科工貿(mào)信委——這個名字長得讓一位官員在一次重要活動上幾次說錯。
成立這個深圳“最大的衙門”,初衷是統(tǒng)籌科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項資源。但卻事與愿違,因為職能分散在二十多個下屬處室,科技部下發(fā)的政策和文件甚至不知道要交給誰。
科技和信息局發(fā)放科技經(jīng)費的職能,也從政府剝離出來交給市科協(xié)。但在申報國家科技創(chuàng)新獎時,卻出現(xiàn)尷尬一幕:因為科協(xié)并非政府部門,申報材料上級沒法接。
有人猜測,2010年,深圳在科技部公布的20個國家創(chuàng)新城市試點中意外落選,與沒有獨立的科技部門不無關(guān)系。
現(xiàn)在,新的科技創(chuàng)新委不僅獨立,而且手握“園區(qū)實體”這個有力工具。
“如果科技部門單純地給科技事業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)做規(guī)劃,其職能實際上是被架空了。”深圳市科技創(chuàng)新委主任陸健告訴記者,原來與之平級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會被招至麾下?!艾F(xiàn)在,高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)是科創(chuàng)委進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的載體,高新區(qū)管委會是科技創(chuàng)新委規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的抓手?!?/p>
成立于1997年的高新區(qū)服務(wù)中心,成了科創(chuàng)委的直屬事業(yè)單位,也是觀察深圳科創(chuàng)委運轉(zhuǎn)模式的窗口。
目前,這個中心有“一個窗口,八大平臺”為主的園區(qū)公共服務(wù)體系(包括國際科技商務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)投資廣場、社會事務(wù)平臺、文化建設(shè)平臺、創(chuàng)新總裁俱樂部、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺以及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺),形成了一個完整的“科技服務(wù)鏈條”。
在深圳,高新區(qū)的各種活動出了名地多。比如每周四下午,深圳高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資廣場都會主辦項目推介會——一間屋子,一些椅子,自己帶瓶水,風(fēng)投與企業(yè)們能聊上一下午。通常每次會有兩三家企業(yè)項目進(jìn)行推介,而此前主辦方已向與他們建立聯(lián)系的一百多家風(fēng)投進(jìn)行過短信通知,有興趣的自然會來“淘金”。
“風(fēng)投和企業(yè)很多時候會相互懷疑對方的實力,創(chuàng)投廣場就是幫雙方建立最基本的信任關(guān)系?!眲?chuàng)投廣場陳姓負(fù)責(zé)人說。
幫助資本與企業(yè)互相找到彼此,是這些平臺最重要的作用之一。
而高新區(qū)旗下的國家科技商務(wù)平臺,則更是被寄托了國際交流的希望。目前,國家科技商務(wù)平臺已經(jīng)入駐了33個國家和地區(qū)46家境外機(jī)構(gòu),中國歐盟商會、華南美國商會等紛紛在這里“安家”。
入駐平臺的匈牙利創(chuàng)新與技術(shù)中心,曾促成華為在匈牙利興建歐洲物流集散中心和生產(chǎn)基地;法國維埃納省駐平臺機(jī)構(gòu)也幫助中興通訊投資90億元人民幣在法國建立研發(fā)中心。
據(jù)國際科技商務(wù)平臺的部長康少臣介紹,“引進(jìn)來”的同時,他們也“走出去”,整合全球資源。
2008年以后,這個平臺通過入駐機(jī)構(gòu),在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)設(shè)立“深圳高科技企業(yè)投資研發(fā)平臺”或“企業(yè)孵化器”,在發(fā)展中國家和地區(qū)設(shè)立“深圳新技術(shù)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)移中心”。
除了如此之多的平臺,深圳科創(chuàng)委還掌管著虛擬大學(xué)園、深圳軟件園、IC產(chǎn)業(yè)化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心等。這些事業(yè)單位,也同樣大都是服務(wù)部門——在深圳科技部門,他們都笑稱自己是企業(yè)的“公共秘書”。