湯 泉 蔣萬連

（浙江天環(huán)交通建設(shè)有限公司，浙江 臺(tái)州 317200）

1 施工費(fèi)用控制應(yīng)遵循的原則

1.1 全面控制原則

1.1.1 全員控制

對于施工項(xiàng)目中各項(xiàng)能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的綜合因素分析，施工費(fèi)用的控制全面體現(xiàn)了這一特點(diǎn)，它不僅能控制到各職能部門，而且還牽連到每位職工的自身利益。所以，施工費(fèi)用的有效控制需要全體員工共同努力，與此同時(shí)，施工項(xiàng)目中的各部門應(yīng)把責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)部門甚至個(gè)人，真正意義上做到全體員工對費(fèi)用的控制觀念。

1.1.2 全過程控制

公路工程項(xiàng)目成本的產(chǎn)生涉及到整個(gè)工程進(jìn)度，所以實(shí)施費(fèi)用控制的整個(gè)過程都要有費(fèi)用控制的強(qiáng)烈意識，其中包括工程未實(shí)施之前的投標(biāo)與招標(biāo)階段以及工程結(jié)束后的驗(yàn)收階段。

1.2 支出與節(jié)約相結(jié)合原則

施工費(fèi)用控制的目的是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其中主要包括兩方面的內(nèi)容：降低支出成本、增加預(yù)算收入。這樣就需要施工費(fèi)用形成過程中，定期對施工過程中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行核算，這樣可以在第一時(shí)間內(nèi)找出施工費(fèi)用超出或是節(jié)省的原因，施工單位還需要對施工合同進(jìn)行管理，方便清算合同外的支出費(fèi)用，以提高公路工程施工費(fèi)用控制的管理水平。

1.3 責(zé)任、權(quán)利、利益相結(jié)合原則

要想使公路工程施工費(fèi)用有效的控制，就要落實(shí)具體責(zé)任，施工項(xiàng)目的責(zé)任人同時(shí)也應(yīng)該享有相應(yīng)的責(zé)任權(quán)限，在規(guī)定的權(quán)利范圍內(nèi)，責(zé)任人可以直接決定某項(xiàng)目費(fèi)用的支出，還可以支配費(fèi)用，怎樣支出，支出多少，以便更好地使公路工程的施工費(fèi)用得到實(shí)質(zhì)性的控制。例如：采購部的采購人員在購買施工材料的時(shí)候，有權(quán)決定選擇哪個(gè)材料供應(yīng)商，確保材料采購費(fèi)用降到最低的同時(shí)又保證了質(zhì)量。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對下屬部門領(lǐng)導(dǎo)及員工對于施工費(fèi)用的控制進(jìn)行定期檢查或是不定期抽查，對上述人員進(jìn)行考核評估，建立獎(jiǎng)懲制度，表現(xiàn)突出的工作人員實(shí)行獎(jiǎng)金或是工資補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)行為，做到獎(jiǎng)懲分明。多年經(jīng)驗(yàn)證明，只有將責(zé)任、權(quán)利、利益相結(jié)合，才能更好地將費(fèi)用控制落實(shí)到實(shí)處。

1.4 節(jié)約原則

施工單位應(yīng)節(jié)約人力、物力、財(cái)力，這樣才是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的核心任務(wù)，同時(shí)也是施工費(fèi)用控制中最基本也是最重要的原則。要想做到節(jié)約資源，就要做好以下三方面的工作：首先，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用支出范圍、施工費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)制度，對每一項(xiàng)的費(fèi)用支出都要按照規(guī)定進(jìn)行限制和監(jiān)督；其次，應(yīng)提高施工項(xiàng)目的管理水平、做好施工方案、提高企業(yè)生產(chǎn)效率；最后，采取施工費(fèi)用控制的有效措施、避免不必要的費(fèi)用支出。做到真正意義上的通過管理進(jìn)行控制、通過施工技術(shù)提高工作效率、保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 施工準(zhǔn)備階段的費(fèi)用控制

2.1 技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的編制

招標(biāo)和投標(biāo)文件在編制的過程中涵蓋了商務(wù)標(biāo)以及技術(shù)標(biāo)，其中商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)有著實(shí)質(zhì)性的差別，商務(wù)標(biāo)是為了盈利，而技術(shù)標(biāo)是為了中標(biāo)。技術(shù)標(biāo)的編制要包涵許多施工中的內(nèi)容，越仔細(xì)越好，需要注意的是在編制時(shí)要突出施工的特點(diǎn)并且留有變更余地。但是標(biāo)書在編制的時(shí)候可能由于時(shí)間倉促和資料搜集不全面，因此，技術(shù)標(biāo)有很多不確定因素發(fā)生。為了是企業(yè)在中標(biāo)之后出現(xiàn)被動(dòng)局面，應(yīng)盡量避免突發(fā)狀況發(fā)生，在制定方案過程中，對有些文字應(yīng)盡量表述的委婉些，以便中標(biāo)后的施工措施和價(jià)格調(diào)整做好鋪墊。

3 施工實(shí)施階段的費(fèi)用控制

3.1 施工預(yù)算

做好施工預(yù)算的編制工作，加強(qiáng)對施工預(yù)算的費(fèi)用管理。公路工程中的每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行施工預(yù)算的編制工作，然后交由施工項(xiàng)目部進(jìn)行復(fù)查審核，把施工預(yù)算作為各項(xiàng)費(fèi)用支出的主要依據(jù)，然后落實(shí)到施工的全過程。施工項(xiàng)目部要定期對施工預(yù)算的編制質(zhì)量進(jìn)行檢查，使工程施工預(yù)算起到關(guān)鍵性作用。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理工作

施工安全將直接影響到施工項(xiàng)目的費(fèi)用控制，施工單位應(yīng)盡最大可能保證施工現(xiàn)場工作人員的人身安全和機(jī)械設(shè)備安全，這是施工現(xiàn)場管理工作中的重要內(nèi)容，施工人員要豎立施工安全的觀念，加大預(yù)防力度和盡量避免安全事故的發(fā)生，對安全事故的多發(fā)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，無論是企業(yè)還是施工單位的工作人員都應(yīng)該清楚地認(rèn)識到安全意識在施工過程中的重要性，從根本上消除對安全事故的潛在隱患。安全工作做的越到位，安全事故方面的處理費(fèi)用就越少，相對的施工過程中所受到的危險(xiǎn)就越小。

3.3 嚴(yán)格按照勞務(wù)分包進(jìn)行結(jié)算審核

在勞務(wù)分包合同的基礎(chǔ)上，應(yīng)嚴(yán)格按照要求對任務(wù)單和結(jié)算單進(jìn)行審查核算，從現(xiàn)場施工各部門的工作人員和財(cái)務(wù)部門以及管理部門進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，其中包括技術(shù)人員、質(zhì)量檢測人員、管理人員等；對已經(jīng)完成的工程量和所耗費(fèi)的資源進(jìn)行審查核算，應(yīng)該交由勞務(wù)分包進(jìn)行費(fèi)用承擔(dān)和清理核算。

4 施工結(jié)束后驗(yàn)收階段的費(fèi)用控制

項(xiàng)目結(jié)束之后的驗(yàn)收階段是整個(gè)工程最后一道程序，施工單位在工程項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收階段，應(yīng)把編制好的結(jié)算費(fèi)用完整地交給業(yè)主方，結(jié)算費(fèi)用對于整個(gè)工程施工費(fèi)用控制起到關(guān)鍵性作用，在工程完成之后還要考慮到工程后期對其他款項(xiàng)的管理，完成工程內(nèi)部的審計(jì)以及工程項(xiàng)目的經(jīng)營管理考核。

4.1 及時(shí)收回拖欠款，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)

工程竣工之后的費(fèi)用結(jié)算通過審核后，應(yīng)按照合同內(nèi)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算，及時(shí)收回工程款以及工程質(zhì)量保證金，不能讓業(yè)主方長期無理由的拖欠費(fèi)用，從而影響了企業(yè)在資金上的正常周轉(zhuǎn)。如果業(yè)主方?jīng)]能及時(shí)付款并且不愿意簽訂還款協(xié)議，另一方就不會(huì)將工程產(chǎn)品交出，以便給業(yè)主方施加更大的壓力。對于追回欠款的工作人員應(yīng)給予物質(zhì)上或是其他方面的獎(jiǎng)勵(lì)；對于故意拖欠工程款的業(yè)主方，應(yīng)該利用法律武器追討應(yīng)有的權(quán)利，通過法律途徑追回欠款。

4.2 工程竣工之后，公司內(nèi)部的審計(jì)部門應(yīng)聯(lián)合起來以及工程技術(shù)部門對完成情況進(jìn)行審核，對工程量進(jìn)行核對，財(cái)務(wù)部門的審計(jì)工作人員應(yīng)對實(shí)際工程中所發(fā)生的人工費(fèi)用、機(jī)械租賃、材料采購以及不是因?yàn)樯a(chǎn)過程中產(chǎn)生的費(fèi)用而超出了費(fèi)用控制目標(biāo)，依據(jù)預(yù)算成本、計(jì)劃成本，分析超出原有支出的原因，及時(shí)結(jié)算轉(zhuǎn)入、收入與成本，落實(shí)到具體的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度。在審計(jì)的基礎(chǔ)之上對竣工后的費(fèi)用結(jié)算進(jìn)行控制，對工程概況進(jìn)行考核以及執(zhí)行情況。

結(jié)論

綜上所述，施工費(fèi)用的有效控制在整個(gè)公路工程建設(shè)以及項(xiàng)目管理體系中起到了關(guān)鍵性作用，施工費(fèi)用的控制程度高低，將會(huì)直接影響整個(gè)公路工程利潤和企業(yè)信譽(yù)。只要把公路工程施工過程中的費(fèi)用合理有效地控制好，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，做到全方位、全過程的控制，具體落實(shí)并實(shí)施，就能夠把公路工程施工費(fèi)用的有效控制做到最好，使企業(yè)在市場競爭激勵(lì)的條件下脫穎而出。

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