宋建

(四川省電力公司內(nèi)江市區(qū)供電局,四川 內(nèi)江 641000)

1 電力工程項目成本管理的重要性

成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中對各項內(nèi)容進行的成本核算、分析、決策和控制等管理行為的總稱。具體在電力工程項目的成本管理中，是指在建設(shè)中對所發(fā)生的成本費用支出進行有效地、系統(tǒng)地、合理地預(yù)測、計劃控制、核算、考核、分析等管理工作。具體說來就是在工程建設(shè)過程中跟蹤資金流向，核算實際成本信息，對比成本目標(biāo)、各定額標(biāo)準(zhǔn)和實際情況，及時發(fā)現(xiàn)偏差，分析重大偏差產(chǎn)生的原因，并予以糾正。

企業(yè)要在競爭激烈的市場經(jīng)濟中生存下來并得到發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于是否能夠生產(chǎn)出或提供優(yōu)質(zhì)價廉的產(chǎn)品或服務(wù)。只有這樣，才能更好地滿足顧客需要、贏得顧客青睞、占領(lǐng)市場，并在激烈的競爭中占有一席之地。以低價取勝是競爭中常用的手段，企業(yè)若要采取低價策略，則必須控制好成本。只有成本降下來了，價格才有下調(diào)的空間；若不考慮成本，一味降價，不是入不敷出，就是降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只能在競爭中失敗。因此，在市場經(jīng)濟條件下加強成本管理具有非常重要的意義。

2 控制工程的成本

工程的成本包括：工程的決策成本、工程的設(shè)計成本、工程的收獲成本、工程的實施成本。工程成本的評估是通過工程的建設(shè)需要目的以及各種建設(shè)材料和工具及人員的市場價格信息，預(yù)計和判定所建工程的各種需求成本。工程估計方法有：專家小組法、德爾菲法、因素估計法、自下而上法等。在挑選和設(shè)計工程時，適用德爾菲法（專家判斷法），工程定型后，可以根據(jù)歷史數(shù)據(jù)采用趨勢法，確定工程后，可采用自下而上法。工程成本的判斷為建設(shè)企業(yè)投標(biāo)提供了可信賴的憑據(jù)，可以增加投標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)幾率，又能排除因過低價格中標(biāo)，完全可以讓企業(yè)取得合理的經(jīng)濟利益。

3 工程的預(yù)算管理

工程經(jīng)理要根據(jù)建設(shè)企業(yè)的預(yù)算成本制定責(zé)任預(yù)算。首先根據(jù)工程圖紙和技術(shù)資料對施工技術(shù)措施、施工組織程序、作業(yè)組織形式、機械設(shè)備的選型、人力資源調(diào)配等進行認真分析研究，以優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，為編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算創(chuàng)造條件。

其次在對當(dāng)?shù)貏趧佣~、材料消耗定額、工程機械定額等進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳細確定勞動定員、機械運行及材料供應(yīng)定額。同時，經(jīng)過反復(fù)比較制定出物料、機構(gòu)單價控制表，結(jié)合現(xiàn)場施工條件計算出各分部分項工程的責(zé)任預(yù)算。

第三是以分部分項工程實物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制作好準(zhǔn)備。

4 控制工程施工的成本

材料成本控制：材料成本控制分為價格和數(shù)量兩個方面。首先要對進貨進行控制，對用量較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)的辦法，或者直接從廠家進貨；其次是零星的材料實行代儲代銷式管理。

人工費控制：對各臺班組實行工資包干制度，按照事先確定的工日單價乘以臺班組完成實物工作量的工日數(shù)作為班組工資，鼓勵多勞多得；培養(yǎng)、配備一專多能的技術(shù)工人，合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況。

施工機械費控制：切實加強設(shè)備的維護與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率；對確需租用外部機械的，要做好工序銜接，提高設(shè)備利用率。同時，要做好原始記錄，精確計量。

對分包工程控制：采用公開招標(biāo)辦法，降低工程造價，對分包合同嚴(yán)密合同條款，盡量采用包干閉口價方式分包。

工程的財務(wù)人員要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算項目工程成本，按分部分項工程分析實際成本與預(yù)算成本的差異。要找出產(chǎn)生差異的原因，并及時反饋到工程管理部門和公司董事會，采取積極的防范措施予以控制，切實降低實際成本，提升投資成效。

5 抓好項目工程結(jié)算成本管理

在結(jié)算之前，項目財務(wù)人員要計算出各分部分項目工程的直接成本并與預(yù)算成本對比，以發(fā)現(xiàn)是否存在中標(biāo)額（預(yù)算）外需要業(yè)主簽認的費用。一般來說，工程最終結(jié)算額為中標(biāo)價格（施工圖預(yù)算）與現(xiàn)場簽證費用之和。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，預(yù)算人員必須與財務(wù)人員進行認真全面的核對，互相補正以免漏薦，確保取得足額結(jié)算收入。

在工程保修期內(nèi)，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)實際工程質(zhì)量，合理預(yù)計可能發(fā)生的維修費用，并作出保修計劃，以此作為保修費用的控制依據(jù)。

6 完善工程風(fēng)險管理制度

應(yīng)建立以工程擔(dān)保和工程保險為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險管理制度，化解風(fēng)險，以保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和合同的履行。工程擔(dān)保應(yīng)重點實施投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保等，要求各分包商或供應(yīng)商繳納投標(biāo)保證金、履約保證金等。工程保險包括建筑職工意外傷害保險、工程質(zhì)量保修保險和勘察設(shè)計職業(yè)責(zé)任險等，保險費用可列入工程項目成本，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁保險公司，以降低意外風(fēng)險。

7 成本管理中存在的問題和解決方法

（1）客觀黑洞?？陀^黑洞是指不受項目管理自身控制，而是由客觀原因造成的黑洞。它包括投標(biāo)降價黑洞，地質(zhì)變化黑洞，施工技術(shù)投入黑洞，企業(yè)創(chuàng)優(yōu)黑洞等。

投標(biāo)降價黑洞即在競標(biāo)過程中企業(yè)為了中標(biāo)，以相對低的不合理的報價作為競爭的優(yōu)勢，來獲取中標(biāo)。這種做法往往在編制標(biāo)書時，壓低臨時工程的數(shù)量或降低臨時工程的支出，但在實際施工中，這一部分費用是無法避免的，無疑是將施工方推入虧損的境地，因此是不可取的。

地質(zhì)變化黑洞顧名思義是由地質(zhì)變化所引起的成本增加。電力項目施工通常是在一定的自然環(huán)境中進行的，不同的地理環(huán)境會產(chǎn)生不同的造價，若對地質(zhì)構(gòu)造勘測錯誤或在施工過程中地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生變化，則原計劃的造價會與事實嚴(yán)重不符，造成虧損。

施工技術(shù)投入黑洞是在更新技術(shù)方面的投資，當(dāng)實際施工難度大于估計施工難度時，需采用更先進更復(fù)雜的技術(shù)，引進新技術(shù)就必然增加成本，因此產(chǎn)生了施工技術(shù)投入黑洞。

其它還有企業(yè)創(chuàng)優(yōu)黑洞即企業(yè)為維護形象，盲目縮短工期，提高技術(shù)難度等增加的成本支出；施工組織設(shè)計黑洞即材料市場價格、人員、設(shè)備等方面出現(xiàn)投標(biāo)時計劃與實際施工情況不符造成的成本增加。

（2）主觀黑洞。主觀黑洞是指完全由于管理者控制不力而增加成本的現(xiàn)象，其主要包括成本控制總目標(biāo)黑洞，材料管理制度黑洞，分包工程黑洞，合同管理黑洞，工程質(zhì)量黑洞，安全事故黑洞等。

成本控制總目標(biāo)黑洞是指工程管理者施工前沒有認真規(guī)劃設(shè)計，提出合理的工程造價，或者提出后沒有嚴(yán)格按計劃執(zhí)行，造成實際投資嚴(yán)重偏離計劃成本。

材料管理制度黑洞是指對材料的管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)不按計劃購買，超過用量購買，高價購買等現(xiàn)象，購買后沒有按規(guī)定管理出現(xiàn)材料報廢，浪費甚至丟失的現(xiàn)象。

分包工程黑洞是指對勞務(wù)分包隊伍沒有落實責(zé)任制，沒有嚴(yán)格審查財務(wù)支出，造成重復(fù)支出而沒有工程進度，甚至最后分包隊伍一走了之的境況，給招標(biāo)方帶來巨大虧損。

其它還有合同管理黑洞即缺乏法律意識，對所簽合同沒有認真分析盲目混亂的簽合同造成的經(jīng)濟損失；工程質(zhì)量黑洞即工程質(zhì)量不合格以至于返工而產(chǎn)生的重復(fù)支出；安全事故黑洞指出現(xiàn)安全事故之后的停工整頓，檢查，賠償?shù)壬坪蠊ぷ鞯闹С?；項目管理費黑洞即管理人員擅自揮霍資金所產(chǎn)生的開支。

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