于忠富

(吉林省永吉縣水庫移民辦公室,吉林 吉林 132200)

1 轉變觀念，轉變思維方式，適應形勢的發(fā)展。

目前我國的水利管理模式中存在很大的弊端。因此我們要想有效的實現(xiàn)改革的目的，首先就必須要拋除陳舊的觀點，認真地轉變以往的那種單純的依靠命令行事的觀念，要有效地按照當前的價值以及市場等的規(guī)律進行工作，我們要認真的做好資源分配工作。在所有的這些工作中我們尤其是要做好企業(yè)內部的工作，比如相關的水產養(yǎng)殖以及發(fā)電還有旅游等等的項目。我們要認真地遵循各種要求規(guī)定，注重對細節(jié)的管理工作，不斷的加強對成本的核算問題，認真地定價，同時還要確保產品的質量問題，要不斷的提升質量，同時在確保單位效益得到保證的前提下，要盡可能的實現(xiàn)員工的利益最大化的要求。我們要積極地認識到發(fā)展的重要性。

我們要通過不斷的深化改革，去除掉那些老舊的不適合時代進步的思想。要認真地貫徹穩(wěn)定的長期的戰(zhàn)略思想模式，要不斷的結合當前的形式制定合理的發(fā)展目標等。用先進的發(fā)展思想來統(tǒng)領指導具體的工作。同時我們要保證一切的工作都要以經濟利益為根本，合理有效地分配各種資源，要認真地提高我們的實際工作的效率，只有這樣才能真正的將水管企業(yè)的困境解決好，只有這樣才能確保最大的經濟以及社會效益問題。 不得不說的是，我們要擺正心態(tài)，要能認識到這個改革的過程當中會面臨的各種問題，要不斷的堅定思想，要認真的做到與時代共發(fā)展，要確保我們的觀念能與時代的進程相一致。

2 擺正改革以及發(fā)展之間的具體的聯(lián)系

2.1 穩(wěn)定、改革和發(fā)展的關系。

我們說的改革并不是一竿子打死的全部破除以前的各種思想制度等，它是指的要認真地將不能適應時代發(fā)展的破舊的思想除掉，我們要認真地理順思維，建立合理的完善的生產模式，要不斷的激發(fā)員工的熱情，提高員工的工作質量，以此來盡可能的獲取經濟以及社會價值。 我們常說的改革是一種發(fā)展的方式，而不是一種目的，我們的目的是努力做到穩(wěn)定做到效益增加。 這就要求我們要認真地貫徹中央的重要指導理念，要用一種全新的穩(wěn)定的創(chuàng)新的思想來具體的面對我們的工作，我們要確保在改革中尋求發(fā)展，尋求生存，最終尋求發(fā)展。

2.2 企業(yè)和職能部門之間的聯(lián)系

不同級別的職能部門應該依據(jù)不同的職責能力，認真地劃分好所在區(qū)域內的各項具體的工作權利問題，比如水政以及漁政還有水庫等的防洪問題。行政部門的權限只能在法律規(guī)定的范圍內行使，不可以過多的過于細致的管理。企業(yè)在具體的管理中，應該在符合國家規(guī)定的大前提之下，合理的發(fā)揮好自身存在的各種優(yōu)勢，不斷的針對市場的發(fā)展，開發(fā)各種優(yōu)質的服務功能。 除此之外，還要做好對公益的財產的管理工作，要真正的將水利工作做好，確保設施完整有效。除此之外，我們還要做好積極地防洪工作以及排澇和減災等的相關工作。我們這樣做的目的是為了真正的將政府以及企業(yè)合理的劃分開來。真正的實現(xiàn)他們之間的相互輔助相互發(fā)展的模式。

2.3 水利基礎設施建設與經營管理的關系。

相關的設備等的建造工作不僅僅是國家發(fā)展的重點，同時也是國家開發(fā)項目的重點工程。我們應該不斷的強化相關的改造力度，這樣做能夠很好地保證我們的水利事業(yè)的正常發(fā)展，能夠盡可能的保護人民群眾的相關利益。通過分析，我們發(fā)現(xiàn)水管企業(yè)要想真正的獲得長遠發(fā)展，就必須要敢于面對挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展的機遇。要在做好自身的各種管理的基礎之上，努力爭取獲得各相關部門的資金等等的扶助。我們要不斷的改改目前的投資環(huán)境，認真地將各種權利進行合理的分離，通過股份以及租賃等等的方式完成，同時還要完善對基礎設施整改的工作，只有做好了這點，才能更好的開展后續(xù)的相關工作，才能從最根本上獲得價值。

2.4 內部和外部的關系。

要想合理的分清管理模式的關系，就必須要做好內部的以及外部的兩個方面的管理工作。我們說的外部的體制主要的指各級不同的政府以及相關的部門的權利以及職責等等的關系，我們此次改革必須要分清楚各種上下級以及不同業(yè)務模塊之間的關系。 所謂的內部管理，指的是流域以及灌區(qū)還有水管企業(yè)內部的各種權利的分配問題。要想做好這些工作，我們就要確保先將相關的人士以及財務等工作做好。 只有理順了這兩者之間的關系，才能確保個級別之間的關系協(xié)調有序，只有這樣才能盡最大可能的實現(xiàn)效益，最終做好我們的改革工作。

2.5 精簡機構和引進人才的關系。

在我們的改革的過程當中，必然會出現(xiàn)精簡機構的過程，此時就會導致出現(xiàn)很多的下崗職工，這時過多的失業(yè)人員就會無形中給企業(yè)以及社會的發(fā)展帶來不利的影響。除此之外，水利的發(fā)展又會出現(xiàn)需要很多專業(yè)的高技術人才。 所以我們要認真地做好精簡工作，通過多種方式實現(xiàn)員工精簡，比如鼓勵他們自己尋找機遇等等的多種方式，同時還要不斷的完善相關的社會保障制度等，很好的安置下崗員工。

3 建立新的運行機制，符合生產發(fā)展的客觀要求。

3.1 我們在確定水價的時候，要依照統(tǒng)一的政策進行。要認真地核定各產業(yè)的水價問題，認真地調整水價，對農業(yè)灌溉用水的水價實行"小步快跑"的辦法，加快水價調整進程。使水價的形成機制、調價機制和管理機制科學化、制度化、規(guī)范化，充分反映價值規(guī)律和市場供求關系，適應新形勢的發(fā)展要求。

3.2 在水費的征管機制上，按照"先服務、后收費"的政策，不再完全依靠地方政府，減少征管環(huán)節(jié)，明確征收主體；做到供需直接見面，實行合同制供水，收費到基層。同時，一定要因地制宜的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社用水戶協(xié)會或支渠管理委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或灌區(qū)的水利管理站牽頭，負責供水、管水、收費，解決供用水的糾紛，形成一條龍服務，真正做到服好務，收好費。

3.3 在農業(yè)用水機制上，水利工程管理單位一定要加快計量用水和節(jié)約用水的建設，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計量用水設施，改革長期以來實施的按畝收費方式，實行按方計量收費，用基本水量收基本水費、超額用水累進加價的辦法，促進節(jié)約用水工作向縱深發(fā)展。同時由支渠管理委員會負責某一條支渠的輸水、管水、灌溉和維修等工作，配合用水戶協(xié)會做好水費的征管工作。

3.4 我們還應該建立一支專門的隊伍來具體的負責養(yǎng)護等工作，我們要確確實實的將管理和養(yǎng)護相分離，這樣不僅僅能夠幫助我們精簡人員，而且還很大程度上節(jié)約了我們的維護費用，同時還能提高質量，盡可能的實現(xiàn)效益。

3.5 在資產管理機制上，水行政主管部門和各級地方財政部門必須制定相關的管理規(guī)定，嚴密關注國有資產的保值增殖，實施動態(tài)和靜態(tài)的管理。水利工程管理單位有責任和義務管好用好現(xiàn)有的水利資產，建立健全嚴密的監(jiān)督機制和運行管理機制。通過這些資產的管理和創(chuàng)造的收益，促進我國水利事業(yè)的健康、有序、持續(xù)的發(fā)展。

[1]張向鋒.淺談實施水利工程體制改革的主要措施[J].2009.

[2]張偉東.紀昌明 新形勢下水利工程管理體制改革初探[J].2003.