盧永超 孟凡靜

(黑龍江省引嫩工程管理處,黑龍江 大慶 163316）

水庫(kù)具有防洪減災(zāi)、供水發(fā)電等重要的作用，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及人們?nèi)粘５纳a(chǎn)和生活中占有十分重要的地位。建國(guó)以來(lái)，國(guó)家十分重視水庫(kù)的作用，修建了大量的水庫(kù)，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及人們的日常生活都發(fā)揮了重大的作用。但是很多水庫(kù)，特別是一些小型的水庫(kù)在施工過(guò)程中都存在著一些問(wèn)題，為水庫(kù)日后的使用留下了隱患。為了保證水庫(kù)工程的安全穩(wěn)定的運(yùn)行必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理，從而保證水庫(kù)能夠高效穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)，使其功能得到最大程度的發(fā)揮，同時(shí)可以有效的延長(zhǎng)其使用周期。同時(shí)我國(guó)的水資源相對(duì)比較緊張，通過(guò)對(duì)水庫(kù)的科學(xué)管理能夠有效的提高水資源的利用率，降低浪費(fèi)，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利的支撐。

1 小型水庫(kù)存在的安全問(wèn)題

1.1 水庫(kù)建設(shè)工程質(zhì)量差

隨著新中國(guó)的成立，黨和國(guó)家高度重視水里工程建設(shè)，大量水庫(kù)被建設(shè)起來(lái)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，興建了不少小型的水庫(kù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉以及生活用水提供的便利。但是由于當(dāng)時(shí)條件的限制，這些小型水庫(kù)在修建之初大多都沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)和勘測(cè)，更沒(méi)有相應(yīng)的土工試驗(yàn)，其壩體修筑施工也比較簡(jiǎn)單，穩(wěn)定性較差，整個(gè)水庫(kù)工程的質(zhì)量較低，一旦發(fā)生山洪暴發(fā)或者是連續(xù)降水很容易發(fā)生危險(xiǎn)。

1.2 施工質(zhì)量差

這些小型水庫(kù)的修筑大多年代比較久遠(yuǎn)，由當(dāng)?shù)氐恼M織大量的農(nóng)民以人工的力量挖成，這些施工人員沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)和施工的資質(zhì)，在施工過(guò)程中就更談不上抽樣檢測(cè)相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)了。這就造成這些小型水庫(kù)施工質(zhì)量十分的低下，表現(xiàn)為壩體松散，工藝粗糙，使用的材料也往往都是就地取材，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的施工質(zhì)量為水庫(kù)的運(yùn)作買下了嚴(yán)重的隱患，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，水庫(kù)很難抵御，將給下游的人們?cè)斐缮拓?cái)產(chǎn)的損失。

1.3 水庫(kù)工程管理不到位現(xiàn)象嚴(yán)重

水庫(kù)工程的管理對(duì)于整個(gè)水庫(kù)運(yùn)行的安全以及其經(jīng)濟(jì)效益能夠充分發(fā)揮具有十分重要的作用。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的水庫(kù)管理相對(duì)比較落后，尤其是這些小型的水庫(kù)管理幾乎處于空白，硬件基礎(chǔ)設(shè)施仍舊停留在上個(gè)世紀(jì)的水平。水庫(kù)相關(guān)的情況沒(méi)有被相關(guān)的部門(mén)及時(shí)的了解，很多水庫(kù)由于使用年限過(guò)長(zhǎng)，而又缺乏相應(yīng)的管理和維護(hù)，壩體內(nèi)部機(jī)構(gòu)發(fā)生變化甚至是位移，淤積嚴(yán)重，庫(kù)容大幅度減少。而針對(duì)這些情況，沒(méi)有引起管理部門(mén)的重視，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，容易發(fā)生滑坡和潰壩的危險(xiǎn)，這些往往會(huì)造成極大的損失。

1.4 對(duì)外交通和通訊方面嚴(yán)重不暢，是影響小型水庫(kù)安全問(wèn)題因素之一

小型水庫(kù)大多位于地理位置十分偏遠(yuǎn)的農(nóng)村或者是山區(qū)，交通十分的不便，遠(yuǎn)離交通主要干道，這使得水庫(kù)的管理和維護(hù)十分的不便。同時(shí)，由于通信不暢，很難對(duì)水庫(kù)的具體情況進(jìn)行及時(shí)的掌握，如果遇到自然災(zāi)害的天氣，水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情很難及時(shí)的向外界傳達(dá)信息，這樣往往耽誤搶修的時(shí)間，造成水庫(kù)險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大，最終無(wú)可挽回，就會(huì)造成嚴(yán)重的災(zāi)難性后果。

2 解決問(wèn)題的對(duì)策

由于小型水庫(kù)在農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)和生活當(dāng)中發(fā)揮這重要的作用，因此，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行能夠加固，并加強(qiáng)日常的管理和養(yǎng)護(hù)工作，保證其功能得正常的發(fā)揮，同時(shí)延長(zhǎng)其使用壽命。

2.1 小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固

對(duì)壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫(kù)，要根據(jù)水庫(kù)工程級(jí)別，重新進(jìn)行水文計(jì)算，復(fù)核設(shè)計(jì)洪水，確定壩頂高程和壩頂?shù)膶挾取?duì)于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算，確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。溢洪道寬度不夠的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過(guò)水深度，以此來(lái)確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的，要進(jìn)行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫(kù)工程的特點(diǎn)，采用相應(yīng)的處理方案，進(jìn)行防漏防滲加固，漏水嚴(yán)重的要重建。

2.2 加強(qiáng)小型水庫(kù)的工程管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫(kù)工程管理單位，是水利部門(mén)最基層的水管單位，當(dāng)?shù)卣勒铡吨腥A人民共和國(guó)水法》和《江西水利工程管理?xiàng)l例》，結(jié)合實(shí)際情況，?。ㄒ唬┬退畮?kù)工程由縣級(jí)水利部門(mén)主管，其余?。ǘ┬退畮?kù)工程（包括小型提水、小型引水等工程）可由所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立水利工程管理機(jī)構(gòu)，配套相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)水費(fèi)收取和水工程的維護(hù)、運(yùn)用、管理，加強(qiáng)工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)。

2.3 完善水庫(kù)對(duì)外的道路和通訊

水庫(kù)對(duì)外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險(xiǎn)工作的根本保證。它能使搶險(xiǎn)物資和人員送達(dá)水庫(kù)，險(xiǎn)情、災(zāi)情能及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。水管單位要會(huì)同交通部門(mén)把水庫(kù)與公路干線連接的道路，列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進(jìn)行修通；也要同電信、防汛部門(mén)把通訊設(shè)備配套好，保證電訊暢通。

2.4 水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)

根據(jù)小型水庫(kù)工程的條件和特點(diǎn)，因地制宜，要發(fā)展適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，水庫(kù)不能單一依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費(fèi)來(lái)維持，要利用自身的優(yōu)勢(shì)，一般有條件的可建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水項(xiàng)目，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民生活和工業(yè)用水，也可利用水庫(kù)或渠道的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)供電。適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫(kù)，要發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)果樹(shù)、速生豐產(chǎn)樹(shù)林、經(jīng)濟(jì)竹林等。同時(shí)，利用水庫(kù)進(jìn)行養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，水庫(kù)區(qū)周邊可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。以種植業(yè)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)，養(yǎng)殖業(yè)又促進(jìn)種植業(yè)的發(fā)展。至于發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金，可以通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家投資、單位自籌、銀行貸款和個(gè)人集資等多方面籌集。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水管單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員的隊(duì)伍，做好水庫(kù)工程管理工作。

2.5 加強(qiáng)了小型水庫(kù)安全的規(guī)范管理

一是落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)督。二是健全管理機(jī)構(gòu)，配套兼職人員。三是建立巡查制度，規(guī)范工作程序。還制訂了相應(yīng)的檢查巡查工作程序，包括檢查項(xiàng)目、檢查方式、檢查順序、檢查路線、記錄表格、每次巡查的文字材料和檢查人員及檢查結(jié)果報(bào)告方式等，巡視檢查情況整編歸入水庫(kù)技術(shù)檔案。

結(jié)論

小型水庫(kù)工程管理上存在的問(wèn)題多是歷史遺留下來(lái)的，工程設(shè)施方面存在的問(wèn)題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問(wèn)題也很重要，這些問(wèn)題之間互相影響，要解決這些問(wèn)題，除水利工程管理單位外，更需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，才能使水利工程，特別是數(shù)目眾多的小型水庫(kù)造福于社會(huì)，造福于人民。

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