□楊靜波

總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)成果推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)

□楊靜波

基本做法

按照中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，從2010年4月開始，通遼市在基層黨組織和黨員中深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全市各級黨組織緊緊圍繞活動主題，周密安排部署，精心組織實(shí)施，扎實(shí)有序推進(jìn)，有力推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動，市委常委會多次召開會議，專題聽取工作情況，認(rèn)真研究推進(jìn)措施，明確提出具體要求；市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，及時召開各類座談會、推進(jìn)會，對活動進(jìn)行具體部署和指導(dǎo)；各地各部門黨委（黨組）自覺把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為政治任務(wù)，及時成立了工作機(jī)構(gòu)，研究制定了具體措施；市、旗兩級成立了98個指導(dǎo)檢查組，及時對各地區(qū)各單位活動開展情況進(jìn)行督促檢查，有力促進(jìn)了活動扎實(shí)深入開展。

二是突出實(shí)踐特色。各地各部門緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的大局謀劃和推進(jìn)活動，組織引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真落實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、推進(jìn)黨委換屆等重大部署，努力在本職崗位上創(chuàng)先進(jìn)，在日常工作中爭優(yōu)秀。各級黨組織堅(jiān)持把公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議緊密結(jié)合，把承諾事項(xiàng)細(xì)化到具體工作崗位和各個工作環(huán)節(jié)，把領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評貫穿到分析評議和整改提高的全過程，把群眾評議作為檢驗(yàn)活動成效的主要標(biāo)準(zhǔn)和重要依據(jù)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

三是堅(jiān)持黨群共建。各級黨委堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，積極引導(dǎo)群團(tuán)組織整合、提升、創(chuàng)新以往有益做法和有效載體，結(jié)合各自職能特點(diǎn)和工作實(shí)際，廣泛開展了爭做“勞動競賽能手”“青年創(chuàng)業(yè)先鋒”和“巾幗服務(wù)標(biāo)兵”等主題實(shí)踐活動。通過崗位創(chuàng)業(yè)、志愿行動、巾幗建功、技能大賽等形式，極大地激勵了廣大職工、青年、婦女在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中建功立業(yè)，有力地促進(jìn)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展，形成了黨組織和黨員帶動、工青婦組織和群眾積極參與的齊爭共創(chuàng)的生動局面。

四是注重宣傳引導(dǎo)。各級黨組織充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、簡報(bào)、宣傳欄、演講比賽、文藝表演等形式，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行集中宣傳，強(qiáng)化了輿論引導(dǎo)。注重用身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育廣大黨員，總結(jié)推廣了蔣青春、梅園雪等一批先進(jìn)典型，營造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

主要成效

一是進(jìn)一步推動了科學(xué)發(fā)展。全市各地區(qū)各部門各單位把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機(jī)銜接起來，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改后續(xù)工作，較好地兌現(xiàn)了向群眾作出的整改承諾。以公開承諾、崗位建功、先鋒行動為載體，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員積極投身實(shí)施“十二五”規(guī)劃和“開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民”的實(shí)踐中，促進(jìn)了市委、市政府重大決策部署的貫徹實(shí)施。特別是在迎會創(chuàng)城等重大活動和部分地區(qū)抗擊自然災(zāi)害中，基層黨組織和廣大黨員勇挑重?fù)?dān)、奮勇爭先，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，彰顯了黨的先進(jìn)性。

二是進(jìn)一步促進(jìn)了社會和諧。各地區(qū)各部門各單位緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，普遍采取走訪接訪、民情懇談等辦法，進(jìn)一步暢通了群眾訴求表達(dá)渠道；選派5000名干部下基層開展脫貧致富、排查化解矛盾和理論政策宣講等工作，有效化解了一批社會矛盾糾紛，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，大力推動惠民政策落實(shí)，在群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活、社會保障、看病上學(xué)、飲水住房等方面，做了大量卓有成效的工作，贏得了廣大人民群眾的信任和好評。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識。各級黨組織和廣大黨員干部把知民情、解民憂、暖民心作為經(jīng)常性工作，總結(jié)推廣結(jié)對幫扶、干部駐村等做法，深入基層幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，樹立了黨和政府的良好形象。特別是在窗口單位和服務(wù)行業(yè)普遍開展了“三亮三比三創(chuàng)”活動，積極爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌和崗位服務(wù)標(biāo)兵，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)效能明顯提高。

四是進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。各地各部門各單位緊密圍繞基層組織建設(shè)年活動，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)組織體系、骨干隊(duì)伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設(shè)，基層組織建設(shè)水平不斷提高。兩年來，全市共舉辦各類培訓(xùn)班1100期，培訓(xùn)黨組織書記4000多人次、黨員7.5萬人次。選聘了747名高校畢業(yè)生到嘎查村和社區(qū)任職，在700個嘎查村實(shí)行了干部職業(yè)化管理。新建黨組織104個，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織179個。新建、改擴(kuò)建基層組織活動場所330個。嘎查村黨組織換屆工作基本完成。我市推行的嘎查村“532”民主決策監(jiān)督管理機(jī)制，被自治區(qū)評為“十佳特色組織工作”。

經(jīng)驗(yàn)啟示

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一次富有成效的實(shí)踐，也是新形勢下保持黨的先進(jìn)性和純潔性的生動實(shí)踐?？偨Y(jié)這次活動的經(jīng)驗(yàn)，帶給我們四點(diǎn)啟示：

一是必須堅(jiān)持以思想建設(shè)為先導(dǎo)，從思想上政治上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。保持黨員和干部在思想上政治上的先進(jìn)和純潔，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本。要實(shí)現(xiàn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的常態(tài)化、崗位化，必須不斷加強(qiáng)思想建設(shè)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為每個黨員干部的行為規(guī)范和自覺追求。

二是必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)不動搖，使創(chuàng)先爭優(yōu)與中心工作融為一體。圍繞中心、服務(wù)大局，始終是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的重要原則。只有極大地激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部的內(nèi)生動力，才能有力推動各項(xiàng)中心工作的落實(shí)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要深入持久地開展下去，必須引導(dǎo)基層黨組織和黨員緊密結(jié)合實(shí)際、立足本職崗位，以正在干的事情為中心，推動創(chuàng)先爭優(yōu)崗位化、日常化。

三是必須堅(jiān)持聯(lián)系和服務(wù)群眾，不斷密切黨同人民群眾的聯(lián)系。創(chuàng)先爭優(yōu)活動之所以能得到黨員干部的廣泛認(rèn)同和群眾的普遍歡迎，原因在于各級黨組織都把服務(wù)群眾、讓群眾滿意作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，幫助群眾解決了一大批生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。實(shí)踐證明，我們想問題、定政策、辦事情，必須始終堅(jiān)持以人為本，最大限度地讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，把群眾的力量凝聚成加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高管黨治黨的科學(xué)化水平。創(chuàng)先爭優(yōu)活動把充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用作為主要目標(biāo)，建立完善了基層黨建工作機(jī)制。特別是通過開展基層組織建設(shè)年活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)與加強(qiáng)基層黨建工作緊密結(jié)合，圍繞“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的目標(biāo)，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，才能始終保持黨的生機(jī)與活力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

常態(tài)化安排

按照中央和自治區(qū)黨委的要求，結(jié)合通遼市實(shí)際，下一步要重點(diǎn)抓好四個方面工作：

一是全面完成基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。一要扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織整改提高、晉位升級工作。二要認(rèn)真做好嘎查村委會換屆工作，科學(xué)制定實(shí)施方案和工作流程，扎實(shí)做好每個步驟、每個環(huán)節(jié)的工作，圓滿完成嘎查村委會換屆工作。三要全面落實(shí)全區(qū)街道社區(qū)黨建工作現(xiàn)場會精神，加快推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，不斷提升街道社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平。四要切實(shí)加大非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作力度，健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。

二是深入推進(jìn)干部下基層和為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)工作。要深入開展“下基層、促增收、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動，確保市委、市政府提出的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，繼續(xù)開展“三亮三比三創(chuàng)”活動，積極推行陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、廉潔服務(wù)等好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步把為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)工作目標(biāo)化、具體化，努力以服務(wù)群眾的實(shí)際成效取信于民、讓群眾滿意。

三是認(rèn)真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)工作。按照中央要求，扎實(shí)做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)工作。同時，要深入挖掘創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的先進(jìn)典型，進(jìn)一步把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。

四是切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于各地區(qū)各部門各單位建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確了建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的基本要求和主要內(nèi)容。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合工作實(shí)際，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)提升為制度規(guī)范，每個黨組織都要建立一套群眾認(rèn)可、黨員歡迎、易于操作、務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化?！?/p>

（作者系通遼市委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯：郭志