□文/浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院發(fā)展形勢(shì)分析小組

浙江經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一些主要指標(biāo)會(huì)略好于上半年，但仍處在“筑底蓄勢(shì)向上”的不穩(wěn)定狀態(tài)

企穩(wěn)基礎(chǔ)不牢固，下行壓力猶存

今年以來，浙江經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)歷了自2008 年國際金融危機(jī)以來最大一次調(diào)整。一季度全省經(jīng)濟(jì)增速大幅回落，工業(yè)生產(chǎn)明顯萎縮，企業(yè)經(jīng)營效益不佳，出口增長乏力，經(jīng)濟(jì)下行壓力較國際金融危機(jī)時(shí)期更為嚴(yán)峻。

二季度以來，一季度的嚴(yán)峻形勢(shì)有所改善。從4 月和5 月的數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)回落態(tài)勢(shì)得到緩解。主要體現(xiàn)在兩方面：

——從需求看，投資和出口需求增速有所加快。一是投資內(nèi)生需求較旺盛。與今年前四個(gè)月相比，投資和出口需求增長加快趨勢(shì)明顯。1-5 月固定資產(chǎn)投資同比增長20.9%，增速比1-4 月加快3.1 個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資增長26.8%，高于限額以上投資增速5.9 個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資增速分別比1-4 月加快了2.4 和2個(gè)百分點(diǎn)。二是出口增速回升明顯。5 月份出口增長9%，較4 月有所改善，1-5 月全省出口同比增長達(dá)5.3%。

——從生產(chǎn)看，先進(jìn)產(chǎn)能增長情況相對(duì)較好。一是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。1-5月，浙江裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增速均快于規(guī)模以上工業(yè)，裝備制造業(yè)投資同比增長15.4%。二是符合節(jié)能降耗導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。高耗能行業(yè)增加值增速低于規(guī)模以上工業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐堅(jiān)定。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，新產(chǎn)品產(chǎn)值貢獻(xiàn)加大，新產(chǎn)品產(chǎn)值率同比提高1.2 個(gè)百分點(diǎn)。

這些變化說明在復(fù)雜的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體仍是朝著“企穩(wěn)向上”的方向發(fā)展。但是必須看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)向上”的基礎(chǔ)仍不牢固。對(duì)比今年1-5 月和2011 年同期數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，浙江大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況遠(yuǎn)低于去年同期水平，一些主要指標(biāo)回落甚至負(fù)增長的情況未得到明顯改善，突出的表現(xiàn)為“三個(gè)低位運(yùn)行”：

一是工業(yè)生產(chǎn)低位運(yùn)行。1-5 月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.0%，不到2011年同期增幅的一半；5 月出口交貨值增長下降1.5%，工業(yè)用電量負(fù)增長，企業(yè)效益極差，利潤總額增長下降19.1%，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營仍未走出低迷狀況，這也表明宏觀經(jīng)濟(jì)要“企穩(wěn)向上”仍缺乏微觀支撐。

圖1 近年來浙江GDP 增速變化趨勢(shì)

二是內(nèi)外需求低位運(yùn)行。雖然5 月出口增速回升明顯，但與去年同期相比，出口仍處在低位增長區(qū)間運(yùn)行。浙江出口雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長直接拉動(dòng)不明顯，但考慮到外向型發(fā)展模式中出口對(duì)促進(jìn)投資、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)和拉動(dòng)消費(fèi)的間接帶動(dòng)效應(yīng)，若出口長期保持目前低迷狀況，經(jīng)濟(jì)下行壓力勢(shì)必加大。同時(shí)，消費(fèi)需求增長也明顯低于去年同期，扣除價(jià)格因素實(shí)際僅增長8.5%。短期看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“三駕馬車”中僅剩下投資需求這唯一強(qiáng)勁動(dòng)力。

三是貸款需求低位運(yùn)行。貸款需求和經(jīng)濟(jì)景氣度高度相關(guān)，并影響未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的先行指標(biāo)。受嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策調(diào)控的交織影響，浙江企業(yè)貸款需求較去年同期明顯回落。1-5 月，新增貸款同比少增567.3 億元，貸款投向上短期貸款增長明顯高于中長期貸款，票據(jù)融資反而快速增長，信貸需求總體不足。信貸需求的低迷透露出的信號(hào)是，浙江相當(dāng)部分的企業(yè)仍處在“生存線”上，對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)持謹(jǐn)慎態(tài)度，企業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級(jí)投入更是受到市場(chǎng)和信心的雙重抑制。

理性看待環(huán)境變化和關(guān)鍵問題

種種跡象表明，浙江經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一些主要指標(biāo)會(huì)略好于上半年，但仍處在“筑底蓄勢(shì)向上”的不穩(wěn)定狀態(tài)，必須高度關(guān)注外部環(huán)境變化趨勢(shì)，并正確處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和關(guān)鍵問題。

一方面，應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定狀態(tài)有著深刻的環(huán)境影響背景。從全國以及廣東、江蘇、上海等兄弟省市近期主要指標(biāo)變化來看，雖個(gè)別指標(biāo)好壞有所不同，總體境遇有所差別，但工業(yè)和出口增長放緩的壓力是相同的。

這也表明，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的下行壓力一定程度上受發(fā)展環(huán)境影響，是內(nèi)部和外部、宏觀和微觀、長期和短期多因素共同影響的結(jié)果，突出表現(xiàn)為四個(gè)“調(diào)整周期”的疊加：

一是全球經(jīng)濟(jì)周期。國際金融危機(jī)的影響依然存在，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，歐債危機(jī)一波三折、時(shí)好時(shí)壞，新興國家發(fā)展面臨“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增長的重大風(fēng)險(xiǎn)未完全消除，世界經(jīng)濟(jì)仍缺乏重啟新一輪增長周期的堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。

表1 2012 年1-5 月滬浙蘇粵主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較（%）

二是政府換屆周期。從以往經(jīng)驗(yàn)看，政府換屆時(shí)期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)容易加大。2012年是近60 年所未有的大選年，從發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家，從美洲到歐亞大陸，世界主要經(jīng)濟(jì)體都面臨領(lǐng)導(dǎo)人和政府換屆更迭。同時(shí)，國內(nèi)各地方政府也處在履新?lián)Q屆高峰期，政策制定和執(zhí)行的不確定性加大。

三是體制改革周期。經(jīng)歷了2008 年國際金融危機(jī)沖擊之后，我們更加清楚地認(rèn)識(shí)到，沒有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就不可能有持續(xù)平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增長。而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的動(dòng)力又恰恰來自于制度改革和體制創(chuàng)新。但是，自上世紀(jì)90 年代中后期我國一系列改革紅利所剩無幾，新一輪改革涉及諸多利益調(diào)整，下一步推進(jìn)難度增大，正處在粗放發(fā)展方式向集約發(fā)展方式的體制機(jī)制轉(zhuǎn)換的“膠著”狀態(tài)。

四是企業(yè)調(diào)整周期。當(dāng)前的全球范圍的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，正在倒逼著企業(yè)開始新一輪的轉(zhuǎn)型。從浙江企業(yè)來看，一方面，市場(chǎng)周期影響也使得產(chǎn)業(yè)處在調(diào)整期，許多企業(yè)仍處在去年二季度以來的去庫存化過程之中；另一方面，民營企業(yè)面臨優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理體制的歷史性任務(wù)，“新老交替”、“青黃不接”這也使得一些企業(yè)經(jīng)營方向不明，對(duì)未來發(fā)展充滿迷茫。

另一方面，更應(yīng)該看到，適應(yīng)環(huán)境變化只能自身主動(dòng)作出調(diào)整，以尋求新形勢(shì)下的發(fā)展平衡。一是尋求穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。短期來看，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定毋庸置疑是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的目標(biāo)之一。從近期數(shù)據(jù)看，1—5 月全省固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額環(huán)比增速的回升，既是省政府?dāng)U大有效投資、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)等一系列工作成效的體現(xiàn)，也預(yù)示全省上半年GDP 增速較一季度會(huì)有所回升。從新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資、新開工項(xiàng)目完成投資額雙雙大幅度增長情況看，全年投資可望保持較高增速。按歷年投資需求增長與當(dāng)期GDP 增長的關(guān)系測(cè)算，GDP 全年實(shí)現(xiàn)8.5%的預(yù)期增長目標(biāo)有了堅(jiān)實(shí)保障。但是，必須清醒地看到，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定不能只依靠政府性投資去維持，也不能只依靠擴(kuò)大原有粗放的產(chǎn)能去維持，更不能依靠放緩結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程去維持，而應(yīng)把握好“穩(wěn)”和“調(diào)”關(guān)系，把握好轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，通過積極培育新的增長點(diǎn)，努力擴(kuò)大激發(fā)社會(huì)投資，促進(jìn)有效投資和消費(fèi)，提升出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來實(shí)現(xiàn)。絕不可為經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)所惑，陷入“年年保、年年慌”的怪圈，使得經(jīng)濟(jì)背離轉(zhuǎn)型升級(jí)這一正確軌道。

二是尋求實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融支持的供需平衡。當(dāng)前形勢(shì)下，浙江許多企業(yè)發(fā)展艱難，受到市場(chǎng)形勢(shì)不好、融資難、生產(chǎn)成本高、用工形勢(shì)嚴(yán)峻、電力供應(yīng)緊張等多重壓力制約。其中最突出的就是中小企業(yè)融資需求難以得到滿足的問題，在貨幣政策寬松時(shí)如此，在貨幣政策緊縮時(shí)亦是如此。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查顯示，2011 年底，超過66.2%的企業(yè)融資缺口在10%-20%間，15%的企業(yè)融資缺口超過30%。當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)口，破解融資難問題顯得尤為突出。如果下階段不在完善金融供給結(jié)構(gòu)上有突破，不在暢通中小企業(yè)資金需求的金融制度創(chuàng)新上有所突破，將嚴(yán)重制約浙江企業(yè)的成長和放緩轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。迫切需要加快改革創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)金融、科技金融等方面形成適應(yīng)新形勢(shì)的地方金融供給制度。

三是尋求房地產(chǎn)“去泡沫化”下的財(cái)政收支平衡。目前來看，經(jīng)濟(jì)放緩的最突出影響是企業(yè)利潤和地方財(cái)稅收入的銳減。1-5 月浙江財(cái)政總收入僅增長5.7%，隨著民生等剛性支出的增長，地方財(cái)政收支壓力進(jìn)一步加大。從財(cái)政收入增長下降的構(gòu)成來看，土地增值稅和契稅是下降較快的部分。這也表明，此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)地方財(cái)政收支平衡的影響正在加大。必須看到，當(dāng)前階段房地產(chǎn)行業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè)，是民生產(chǎn)業(yè)，也是老百姓的重要財(cái)產(chǎn)性收入來源。房地產(chǎn)市場(chǎng)的不穩(wěn)定已成為影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的重要內(nèi)部因素。國家進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控的目的不是“搞垮”這個(gè)市場(chǎng)，而是要擠掉泡沫，使得其發(fā)展更加穩(wěn)健，讓房價(jià)過快上漲得到遏制。因此，我們面對(duì)房地產(chǎn)去泡沫化時(shí)地方財(cái)政收入增長下滑的時(shí)候，也要深刻反思原來的地方財(cái)政收入過度依賴房地產(chǎn)市場(chǎng)的制度合理性，勇于探索通過鼓勵(lì)發(fā)展更加有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，逐步降低“地產(chǎn)財(cái)政”的比重，來維持財(cái)政收入穩(wěn)定的方法。此外，在面對(duì)財(cái)政收入減少時(shí)，進(jìn)一步精簡政府運(yùn)行成本，也應(yīng)是緩解收支平衡壓力的重要手段。

找準(zhǔn)政策支點(diǎn)，力促平穩(wěn)回升

總的看，二季度以來浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向下調(diào)整的趨勢(shì)雖有所遏制，總體發(fā)展環(huán)境趨好，外部市場(chǎng)也未出現(xiàn)明顯惡化，降息調(diào)準(zhǔn)、促進(jìn)民間資本發(fā)展等一系列政策出臺(tái)有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是必須清醒地看到，目前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)仍不堅(jiān)實(shí)，向上發(fā)展仍需努力蓄勢(shì)。下階段政策重點(diǎn)需強(qiáng)化三方面支撐：一是繼續(xù)強(qiáng)化先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的支撐。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，通過培育新的先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來支撐持續(xù)增長。二是繼續(xù)強(qiáng)化有效投資的支撐。要促進(jìn)投資的內(nèi)生增長，謀劃和啟動(dòng)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、效益好的投資項(xiàng)目，擴(kuò)大民間投資來支撐持續(xù)增長。三是繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)穩(wěn)固的支撐。千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)和出口，促進(jìn)內(nèi)外需市場(chǎng)的穩(wěn)定來支撐持續(xù)增長。唯有如此，經(jīng)濟(jì)走出“企穩(wěn)向上”趨勢(shì)才有堅(jiān)實(shí)保障。建議近期重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作：

落實(shí)減稅輕負(fù)政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。今年以來，企業(yè)整體經(jīng)營困難較大，稅收增速也會(huì)回落，各級(jí)政府切不可因稅收增速回落而對(duì)企業(yè)“突擊查稅”、“收過頭稅”，應(yīng)該與企業(yè)共渡難關(guān)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)、總部企業(yè)等方面落實(shí)好減稅政策，加快出口退稅辦理速度；對(duì)暫時(shí)經(jīng)營困難企業(yè)，要在依法合規(guī)前提下實(shí)行“五緩四減三補(bǔ)貼”政策，緩解企業(yè)近期資金壓力；探索對(duì)小微企業(yè)實(shí)施免征額制度，對(duì)稅基免予征稅的數(shù)額，當(dāng)稅基超過免征額時(shí)，只就超過部分征稅。把握好中央財(cái)稅體制改革導(dǎo)向，研究制訂“營改增”實(shí)施預(yù)案。全面清理涉及投資的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，特別是行政許可類行政事業(yè)性收費(fèi)、強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費(fèi)和具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持方式，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。一是要進(jìn)一步集中力量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。在九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大服務(wù)業(yè)中“好中選優(yōu)”，進(jìn)一步明確先進(jìn)裝備、新能源汽車、生物產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、海洋新興、金融、物流、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域。省級(jí)財(cái)政資金重點(diǎn)投向與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)相關(guān)的研究與試驗(yàn)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。二是健全新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。參考杭州市培育“十大產(chǎn)業(yè)”、諸暨市建設(shè)“6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的做法，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)啟動(dòng)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)政策、一個(gè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個(gè)專家咨詢團(tuán)隊(duì)、一個(gè)基金、若干個(gè)專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)”的“5+X”的培育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。三是強(qiáng)化市場(chǎng)需求引導(dǎo)作用。加快啟動(dòng)新能源汽車、新材料、光伏等重大應(yīng)用示范工程試點(diǎn)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。四是實(shí)施差別化要素保障，引導(dǎo)各類資源向新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目集中。五是工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)要突出新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

統(tǒng)籌推進(jìn)“騰籠換鳥”，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。一是要在省級(jí)層面統(tǒng)籌安排“騰籠換鳥”工作，建立完善省域“騰籠換鳥”參考標(biāo)準(zhǔn)體系和政策法規(guī)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和約束指標(biāo)設(shè)置、產(chǎn)業(yè)空間布局指引有機(jī)結(jié)合起來，明確低端產(chǎn)業(yè)向哪里轉(zhuǎn)、高端產(chǎn)業(yè)在哪里落地，有序引導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)有效投資持續(xù)增長。二是加快總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在杭州、溫州、寧波、金華—義烏等長三角區(qū)域中心城市和地級(jí)市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，以產(chǎn)業(yè)特色為依托，創(chuàng)建一批集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理、營銷服務(wù)”為一體的總部基地，擇優(yōu)認(rèn)定為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)加以扶持重點(diǎn)建設(shè)。三是加快推進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)參與山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有序引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)將相對(duì)低端的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)集群式向省內(nèi)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)地區(qū)轉(zhuǎn)移。四是繼續(xù)強(qiáng)化選商引智工作，要進(jìn)一步引進(jìn)和集聚國內(nèi)外科研院所和大型企業(yè)研發(fā)中心，建設(shè)一大批國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心和博士后工作站，加快完善中試、檢測(cè)、技術(shù)咨詢和推廣等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，大力開展強(qiáng)帶動(dòng)、高技術(shù)的世界500強(qiáng)、央企、在外實(shí)力浙商定向招商。

加快金融投資改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是大步伐開放投資領(lǐng)域，創(chuàng)造條件引導(dǎo)民間資金接替政府投資。在市政、教育、醫(yī)療等公用領(lǐng)域，要消除對(duì)民間投資的限制；積極探索BOT、TOT 等形式，引導(dǎo)民間資本投資公用領(lǐng)域；對(duì)已建成的公用設(shè)施采取招投標(biāo)等方式運(yùn)作，鼓勵(lì)民間資本采取簽訂經(jīng)營業(yè)績協(xié)議，委托管理合同、服務(wù)承包合同等方式參與經(jīng)營。二是積極發(fā)展股權(quán)投資基金，通過股權(quán)投資等形式，使更多分散的民間資金集聚為金融資本，參與地方政府融資平臺(tái)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。目前溫州市按照“市級(jí)主導(dǎo)、縣級(jí)配套、募集跟進(jìn)、投向平臺(tái)”的運(yùn)作思路，由財(cái)政出資設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)引導(dǎo)基金、社會(huì)事業(yè)引導(dǎo)基金等三個(gè)平臺(tái)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)投向農(nóng)房改造基金、產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目。三是擴(kuò)大直接債務(wù)工具融資規(guī)模。組織重大基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)項(xiàng)目通過發(fā)行債券籌集建設(shè)資金，推動(dòng)具備條件的企業(yè)充分利用企業(yè)債、短期融資券和中期票據(jù)等直接債務(wù)融資工具。完善和推廣區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資機(jī)制，增加中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券發(fā)行，探索發(fā)行中小企業(yè)私募債券和結(jié)構(gòu)化債券融資等品種。

創(chuàng)新市場(chǎng)開拓方式，穩(wěn)固拓展內(nèi)外市場(chǎng)。一是要引導(dǎo)知名企業(yè)抱團(tuán)開拓國內(nèi)消費(fèi)品主流市場(chǎng)，圍繞家居生活、整體家電、時(shí)尚美妝、健康休閑等主題建立全國性商品聯(lián)盟，整體推出系列商品消費(fèi)組合，通過各自遍布全國的終端聯(lián)動(dòng)與資源共享，把不同品牌、不同產(chǎn)品、不同時(shí)段的優(yōu)惠進(jìn)行整合統(tǒng)籌，以優(yōu)惠疊加的方式統(tǒng)一推向市場(chǎng)。二是引導(dǎo)和支持外地浙商專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在國內(nèi)主要城市建設(shè)“浙江名牌產(chǎn)品貿(mào)易（購物）中心”或浙貨精品商業(yè)街，有針對(duì)性地選擇浙江名特優(yōu)新產(chǎn)品進(jìn)行推廣和促銷。三是積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類展會(huì)，引導(dǎo)塊狀經(jīng)濟(jì)企業(yè)抱團(tuán)參展，穩(wěn)定外貿(mào)出口。四是積極鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”拓市場(chǎng)，開展境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)、境外設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)或生產(chǎn)加工企業(yè)、境外承包工程、資源開發(fā)和勞務(wù)合作，帶動(dòng)相關(guān)裝備、關(guān)鍵零部件和材料類產(chǎn)品出口。五是把改善民生與擴(kuò)大浙江產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求相結(jié)合，加快推進(jìn)全民健康、綠色生活、信息惠民等活動(dòng)，采取有效措施保障合理住房需求，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)健康發(fā)展，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。