● 姚惠福 劉若剛

民辦高職院校形勢與政策課教學改革和課程建設(shè)探索

● 姚惠福 劉若剛

形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地。由于民辦高職院校與公辦高校相比存在諸多差距，因此民辦高職院校的形勢與政策課的教學改革與建設(shè)任務(wù)更加艱巨，需要進一步以改革創(chuàng)新的精神，從民辦高職學生這一特殊的群體出發(fā)，因材施教，認真探索，逐步創(chuàng)新教學模式，不斷提高教學效果。

民辦高職院校；形勢與政策課；改革與建設(shè)

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和中宣部、教育部《關(guān)于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》明確指出，形勢政策教育是大學生思想政治教育的重要內(nèi)容和途徑。形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是大學生的必修課程，在思想政治教育中擔負著重要使命。

據(jù)最新統(tǒng)計資料，上?，F(xiàn)有民辦高職院校14所，在校學生數(shù)達5.93萬人，占上海高校學生總?cè)藬?shù)的11.5%。與公辦高校相比，民辦高職院校在辦學管理體制、教師隊伍結(jié)構(gòu)、學生來源及經(jīng)費投入等方面存在諸多差異，其直接或間接的影響到形勢與政策課的教學與建設(shè)。

民辦高職院校的形勢與政策課教學改革和課程建設(shè)的首要任務(wù)是必須認清民辦高職學生具有不同于公辦高校學生的特殊性。一方面，理論基礎(chǔ)相對薄弱，學習動力相對不足，沒有形成良好的學習習慣；另一方面，重視專業(yè)知識和職業(yè)技能的學習，動手能力強，關(guān)注畢業(yè)后的發(fā)展。由于目前我國高等教育分類方法和考試制度，致使民辦高職院校成為大學錄取分數(shù)線最低的檔次。也由于高職的的學制較短，致使民辦高職的學生寧愿把有限的時間和精力投放到專業(yè)學習上，應付各種各樣迫在眉睫的考試、考證上，而對國內(nèi)外形勢、政治理論、治國方略、公共政策等宏觀問題無暇顧及。因此他們對形勢與政策課表現(xiàn)出厭煩情緒，相當一部分學生抱著“不想上，又不得不上”的心態(tài)，“身在教室心在外”。面對這樣一個特殊的學生群體，如果不從實際出發(fā)，認清教學對象，了解學生需要，一味照搬公辦本科注重系統(tǒng)性、理論性、準確性、深刻性、全面性的教學模式和方法，就會出現(xiàn)“教而無功”的后果。

根據(jù)相關(guān)法律，我國民辦院校目前被定性為“民辦非企業(yè)單位”，并不能與事業(yè)單位屬性的公辦學校享受同樣政策待遇，接受政府相關(guān)信息的渠道也不如公辦學校通暢；在市場運作中，很多學校是依靠收取學生學費來維持運轉(zhuǎn)（近來開始有政府扶助資金下?lián)埽?，導致課程建設(shè)經(jīng)費投入嚴重不足。更令人焦慮的是，民辦高職院校教師編制問題至今懸而未決，缺乏穩(wěn)定的身份和保障，致使骨干教師流失現(xiàn)象日趨嚴重。

由此可見，民辦高職院校的形勢與政策課教學改革和課程建設(shè)的任務(wù)更加艱巨，需要我們以改革創(chuàng)新的精神，從民辦高職學生這一特殊的群體出發(fā)，因材施教，認真探索，逐步創(chuàng)新教學模式，不斷提高教學效果。

一、問題

目前上海各民辦高職院校形勢與政策課在課程建設(shè)、組織機構(gòu)、師資隊伍、教師培訓、教學管理、考核方式等方面還存在不少問題：

（一）對形勢與政策課程的性質(zhì)定位及教學要求認識不夠。形勢與政策課是不是一門獨立的課程？花費一定的學時來開設(shè)這門課對學生有沒有教育意義？至今在一些民辦高職院校的領(lǐng)導層甚至在少數(shù)思政課教師中也存在爭議。產(chǎn)生這種思想的主要原因是該課程缺乏穩(wěn)定的教學內(nèi)容和明確的教學性質(zhì)，有些高職院校沒有把它編入專業(yè)的教學計劃中，也沒有明確的課時量和規(guī)范的課程表，造成教學的隨意性，使學生產(chǎn)生了這門課程可有可無的印象。另外，學校給課程安排的學時也比較少，有些民辦高職院校開幾次講座，或者再加上一兩次零星授課就算是完成每學期的教學任務(wù)。

（二）教學模式比較單一。教學模式必須隨著教學過程的展開而與時俱進，實行教學方式的多樣化，實現(xiàn)教與學的良性互動，使教學過程成為一個思想觀念更新的過程。而目前課堂教學中普遍存在教學觀念落后、教學方法陳舊、教學手段單一等不足，往往采取的還是“圍繞已知的答案，給出求解過程”的教學模式，結(jié)果老師在講臺上滔滔不絕，學生在講臺下昏昏欲睡，不勝其煩。

（三）缺乏系統(tǒng)的指導性教材和時效性強的教輔資料。目前常用的參考資料是教育部制定的《形勢與政策課教學要點》、中宣部組織編寫的《時事報告（大學生版）》和《時事》VCD等，但還不能完全代替教材，還無法形成理論與實踐有機結(jié)合的教學體系。形勢與政策課是門現(xiàn)實性、時效性都很強的課程，教學內(nèi)容必須聯(lián)系實際、與時俱進。盡管教育部社科司定期印發(fā)形勢與政策教育教學要點，但多數(shù)民辦高職院校還是不能完全做到按照教學要點安排教學內(nèi)容，教學上存在很大的隨意性。這些問題的出現(xiàn)主要是因為該課程還缺乏系統(tǒng)性、針對性、時效性強的教材。筆者在調(diào)查過程中，當詢問如何落實教學要點時，15.51%的受訪者認為應該按教育部社科司下發(fā)的教學要點開展教學；35.24%的受訪者認為應該圍繞大學生關(guān)注的社會熱點問題開展教學；33.57%的受訪者認為應該根據(jù)國內(nèi)外形勢變化、發(fā)展的狀況，及時更新教學內(nèi)容；15.68%的受訪者認為還應增加地方省市及學校自身的發(fā)展狀況等內(nèi)容?？梢?，該課程部分教學內(nèi)容滯后于形勢的發(fā)展，與大學生的知識需求不相適應。

（四）師資隊伍參差不齊。在教學過程中，從教學內(nèi)容確定、教學資料篩選，到教學活動開展、教學方法研究，都由教師完成。因此任何一位教師所授課程都帶有鮮明的個性色彩，教師的人格魅力、理論修養(yǎng)、知識內(nèi)涵等對教育效果起著非常關(guān)鍵的作用。教師在整個教學過程中要根據(jù)教學內(nèi)容和社會形勢的變化適時修訂教學計劃，調(diào)整教學內(nèi)容。但目前各民辦高職院校形勢與政策課師資隊伍建設(shè)相對薄弱，師資隊伍來源渠道單一，大多數(shù)民辦高職院校沒有設(shè)立專門的教研組或教研機構(gòu)。在目前無法配備專職教師隊伍的情況下，教師隊伍的現(xiàn)狀是多以本校黨政領(lǐng)導干部、機關(guān)行政人員和學院專兼職思想政治教育人員作為教學主力。調(diào)查顯示，目前形勢與政策教師隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、年齡職稱、教學閱歷經(jīng)驗等參差不齊。專職少，兼職多；高級職稱少，初級職稱多；教學經(jīng)驗豐富、理論水平高的少，年輕、理論水平有待提高的多。而所謂的兼職教師一般是由輔導員擔任，由于輔導員普遍存在專業(yè)理論、時間精力等方面的限制，無法保證教學效果和教學質(zhì)量。有部分學生把“教師講授效果不好、教師教學水平差”列為不喜歡形勢與政策課的主要理由之一。

（五）重理論教學，輕實踐教學。目前的形勢與政策課往往以課堂理論教學為主，通過課堂教學引導學生正確認識形勢，正確理解黨的路線、方針和政策，但實踐教學普遍缺失。由于學時少、人數(shù)多、經(jīng)費無保證，因此社會實踐活動很難開展。

（六）學生期望高，但教學效果不佳。部分學生對形勢與政策課學習認識的偏差主要表現(xiàn)為“三不”：一是不愿意。認為未來的就業(yè)單位主要看重專業(yè)理論、專業(yè)技能以及外語、計算機等級考試的成績，只要拿到相關(guān)證書，就可以謀求到理想的工作崗位；而形勢與政策課不一定要學，就是學好了也不見得對就業(yè)有多大幫助。因此，在課堂上寧愿自學外語或做其他課程的作業(yè)。二是不重視。把獲得獎學金作為在校期間的主要奮斗目標，形勢與政策課僅一個學分，又是考查課，只要考前突擊復習一下即可。即使這門課考得不理想，只要參加第二課堂活動，拿個獎掙些附加分，照樣可以獲得獎學金。三是不必要。平時比較關(guān)注國內(nèi)外時事，認為形勢與政策課講授的內(nèi)容大多是自己所知曉的，教師在課堂上再“炒冷飯”是浪費時間；或者認為要了解國家大事，自己聽聽收音機、看看報紙、上上網(wǎng)就行了。

二、加強和推進形勢與政策課程教學改革與課程建設(shè)的若干思考

（一）進一步增強對形勢與政策課程性質(zhì)定位和教學要求的再認識。高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)的技能型人才，在加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用。形勢與政策課教學必須圍繞高職院校人才培養(yǎng)目標，突出思想政治教育的社會功能，為培養(yǎng)高素質(zhì)高技能應用型人才服務(wù)，為造就中國特色社會主義事業(yè)合格的接班人和建設(shè)者服務(wù)。課程建設(shè)必須針對高職學生的特點和關(guān)注的社會熱點問題，幫助學生正確認識國內(nèi)外形勢，教育和引導學生全面準確地理解黨的路線、方針、政策，堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下走中國特色社會主義道路的信心和決心，積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。

（二）把握形勢與政策課教學特點。形勢與政策課具有政策性、時效性、理論性、針對性和實踐性的特點。第一，形勢與政策教育教學的根本目的就是必須及時有效地傳達黨和政府的聲音；第二，國際國內(nèi)形勢風云變幻，黨和國家的方針、政策也就相應地不斷推出和調(diào)整，形勢與政策教育內(nèi)容始終處于一個不斷更新、與時俱進的動態(tài)過程中；第三，形勢與政策課要與其他兩門思想政治理論課的基本概念、原理有機聯(lián)系，要注重培養(yǎng)學生自覺運用馬克思主義的立場、觀點與方法來分析和認識國內(nèi)外形勢發(fā)展變化的基本規(guī)律和趨勢，認清問題產(chǎn)生的背景、實質(zhì)及其發(fā)展的方向與利弊等，從而采取正確的應對方法；第四，馬克思主義活的靈魂就是具體問題具體分析，只有準確了解學生希望和喜歡聽到什么，善于抓住時機，找準切人點，把社會的熱點和大學生關(guān)注的焦點有機結(jié)合起來，做到有的放矢，才能使形勢政策教育收到預期效果；第五，形勢與政策教育不是簡單地灌輸和傳授，必須緊密結(jié)合學生思想實際和社會現(xiàn)實，成為大學生認清形勢、辨別是非、增長知識，把握事物本質(zhì)的重要途徑和了解社會的重要窗口。

（三）優(yōu)化社會實踐教學是加強和改進課程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。形勢與政策課不僅是理論課，同時也是實踐課。社會實踐是大學生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，是第一課堂的延伸，對大學生了解社會、了解國情、了解改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就，進而增長才干、鍛煉意志、增強社會責任感具有積極的作用。很多民辦高職院?？朔щy采取各種形式加強社會實踐環(huán)節(jié)，依托學院所處的地理位置和優(yōu)勢，充分利用區(qū)域內(nèi)各種社會資源社會實踐基地（點）組織學生到農(nóng)村、企業(yè)、部隊、港口和愛國主義教育基地等參觀考察，取得明顯效果。

（四）采用多樣化教學形式、創(chuàng)新教學方法和手段、改革傳統(tǒng)的考核方式是加強和改進課程建設(shè)的基礎(chǔ)。教學形式要避免填鴨式灌輸，多善于運用案例式、啟發(fā)式、討論式、參與式教學，力求生動活潑，以情動人，以理服人。目前很多學校堅持教師系統(tǒng)講課與專題講座相結(jié)合、“請進來”和“走出去”相結(jié)合、課堂教學與社會實踐相結(jié)合、教師講課與學生自我教育相結(jié)合。也有不少學校邀請校外有關(guān)部門領(lǐng)導、專家學者、道德模范、英雄人物等來校開設(shè)專題講座，取得較好教學效果。

要把創(chuàng)新教學方法作為增強形勢與政策課有效性的突破口。教學方法貫穿于教學過程的始終，是一個關(guān)聯(lián)教育者、教育對象、教學內(nèi)容、教學形式和教學效果的系統(tǒng)性問題。要遵循高等職業(yè)教育規(guī)律，牢固樹立“以學生為本”的理念，突出“職業(yè)性”這一特點，調(diào)動作為教學主導的教師和作為學習主體的學生的兩個積極性。

教學手段是提高課程教學效果的輔助，要根據(jù)教學內(nèi)容的要求和高職學生的特點，采用視頻、PPT等多媒體手段增強師生互動，提高教學效果。要堅持理論知識點與綜合素質(zhì)能力考核相結(jié)合。

（五）建立一支精干的、相對穩(wěn)定的、以專職教師為主，專兼職相結(jié)合的師資隊伍是加強和改進課程建設(shè)的關(guān)鍵。一是要充分發(fā)揮思政課教師的主力軍作用。二是要充分發(fā)揮學生干部和輔導員隊伍的作用。他們直接了解學生的思想狀況和需求，可以通過培訓不斷提高他們的講課質(zhì)量和效果。三是要充分發(fā)揮學校領(lǐng)導的作用。黨委書記和院長要帶頭作形勢報告。通過領(lǐng)導干部直接參與教學，可以更好地把握學生的思想動態(tài)，有利于學校學生思想政治教育和形勢與政策課教學更好地結(jié)合，形成教書育人的合力。

（六）加強領(lǐng)導，建立健全形勢與政策課教育教學的保障機制是加強和改進課程建設(shè)的根本保證。民辦高職院校黨政領(lǐng)導要真正重視形勢與政策課的教學工作，把它納入學院的整體發(fā)展規(guī)劃。要建立課程建設(shè)與改革領(lǐng)導小組，經(jīng)常召集教務(wù)、宣傳、學生工作部門和思政課教學研究機構(gòu)一起討論研究形勢教育教學工作，形成黨委（總支）領(lǐng)導、各部門參與，齊抓共管的工作機制。要整合校內(nèi)外各種資源，在人員編制、學時、經(jīng)費和硬件設(shè)施等方面予以保證。各院校要創(chuàng)造條件，開展教師培訓工作，有計劃地安排形勢與政策課教師參加國內(nèi)外考察活動。市民辦教育黨工委要積極支持形勢政策課協(xié)作組開展正常的教研活動，經(jīng)常舉辦教學交流、教學示范活動、暑期社會考察等。市教衛(wèi)黨校要堅持辦好形勢政策骨干教師培訓班，邀請領(lǐng)導和專家學者為形勢與政策課教師作專題報告。

D267.6

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1009-928X(2012)09-0054-03

作者姚惠福系上海工商外國語職業(yè)學院副教授；劉若剛系上海海事職業(yè)技術(shù)學院副教授

■ 責任編輯：古悅