薛 深

（江蘇師范大學音樂學院，江蘇徐州221116）

隨著網(wǎng)絡媒體監(jiān)督力量在實踐層面的逐步增強，“官二代”現(xiàn)象屢遭曝光，成為干部子女群體倍受質疑的負性標簽。這固然反映出網(wǎng)民在社會群體認知上存在一定的偏見，但也揭示了部分“官二代”已經(jīng)步入身份利益的歧途，有必要予以解析和澄清，以尋求破解之策，緩解公眾強烈的社會情緒，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

一、“官二代”的身份利益歧途

1.權力共享?；谔囟ǖ纳矸?，領導干部是公共權力的實際掌控者。不同身份的領導干部對應不同的社會資源范圍，掌控不同群體的社會利益。我國古代封建專制社會的身份體系，就是在官員對全部社會利益控制的基礎上建構的。官員掌握公共權力，不僅容易獲得榮譽，也獲得支配其他社會群體利益的能力。受之于宗親血緣意識，我國封建的政治文化表現(xiàn)為對政治權力的特權感和政治生活中的嚴重宗法觀念，公共權力往往容易異變?yōu)樯贁?shù)官員的私權，并自然地成為家庭、家族共有的社會資本。最集中的體現(xiàn)是，中國古代社會將國家的政治權力歸屬于皇帝，形成了皇族專制的社會。自秦漢以來，中國就是一個家天下、官本位的國度，官員占據(jù)主要的社會資源，也享有最多的社會榮耀。由于官員子女與公共權力的密切接觸和聯(lián)系，本身就可能對權力的運行產(chǎn)生一定的影響。加之，部分官員為了獲取更多的社會利益，并企圖有效規(guī)避風險，往往通過子女代行、租售部分權力，“官二代”也就成為了權力共享者，擁有了支配社會資源的身份特權。這樣，弱勢身份群體要想謀求生存發(fā)展機會，就要通過進入權力身份群體主導的身份體系結構，通過尋求特定身份關系人獲得。而社會弱勢身份者也樂于通過間接途徑尋求權力租賃者，以求得較多份額的發(fā)展資源。在此意義上，權力共享也為弱勢身份群體造就了依賴心理和環(huán)境，造成“資本家恩賜工人”的邏輯存在，使得權力共享促成了強弱勢身份群體之間的依存關系。[1]

2.權力世襲。公共權力最終只能由少數(shù)人來行使。由人性的弱點決定，人在行使權力的過程中，權力的自我膨脹往往自然呈現(xiàn)。羅素曾指出：在人的各種無限的欲望中，主要是權力欲和榮譽欲，獲得權力往往是獲得榮譽的最便捷的途徑。[2]權力的自我膨脹性，加上運作過程的神秘性，公權私用就很難避免。雖然封建王權制度早已在中國崩潰，但封建特權思想并沒有因此消失，封建特權觀念就像一個幽靈一直在一些官員心目中長期徘徊，不時會在社會發(fā)展的進程中顯現(xiàn)出來。馬克思斷言，“社會用簡單分工的辦法為自己建立了一些特殊的機關來保護自己的共同利益。但是后來，這些機關，而其中主要是國家政權，為了追求自己的特殊利益，從社會的公仆變成了社會的主人?！盵3]主仆位序之變，權力短期的共享顯然不能滿足一些官員追逐權力、享受權力的需求，而更多地希望把公權變成家庭的私有財產(chǎn)繼承。在以家族利益為核心價值的背景下，官員及其家族是利益攸關的共同體，為官之人，有義務給自己的家庭乃至整個家族增大發(fā)展機會。于是，依仗手中公權，他們名正言順地將其“二代”安排進入官場，并進一步利用“隱性”的特權和潛規(guī)則，以各種方式幫助他們進一步發(fā)展，形成干部子女變相的權力世襲。不斷出現(xiàn)的“官二代”自由“當官”、超速“升官”現(xiàn)象，暴露出合法程序正在被有權有勢者“合法利用”，權力自然在不知不覺中被世襲。

3.社會勢力?！肮俣钡纳矸輽嘁媸腔诩彝リP系而產(chǎn)生的，而不是其本身固有的權能，其內容由 “官一代”擁有的權力衍生，并制約于人的社會觀念和權力意識的覺醒。隨著社會民主步伐的推進，身份利益競爭中的主角不再局限于單個的個人，而逐步形成不同的利益群體。為維護自身利益，弱勢群體試圖通過民主監(jiān)督等形式參與社會政治生活。影響和決定社會資源分配的干部任用倍受矚目，直接安排子女世襲的路徑就受到了媒體監(jiān)督的阻礙，一些“官一代”階層利益的意識顯著增強?；趯﹄A層利益維護的使命感，他們進而利用手中掌握的公共權力來鞏固和擴張本階層的特權利益，將國家權力資源在階層間交互式的共同分配，變家庭直接對位世襲為群體曲線換位對接，形成利益一致的強勢身份群體，形成強大的社會勢力來維護特權階層的體內權力共繼模式。[4]并試圖通過社會化的暗示和明示的方式向公眾論證、宣傳、強化這種觀點、主張和世界觀，使公眾逐漸接受和認可這樣的身份觀念意識以及相應的身份利益格局，以通過文化的認同，變成一種文化習慣，產(chǎn)生持久的保障力，為全體社會成員自覺踐行?！肮俣彪m然未必是權力直接擁有者，但是基于特定的身份，他們能夠對現(xiàn)行政治體系產(chǎn)生影響，并有潛在的走上政治前臺的可能性。在社會利益的驅動下，為維護身份利益追求的共同愿望、共同的價值取向和利益追求，這個特殊的身份群體進而尋求更加特殊形式的合作結盟，構成與其他利益群體相沖突的社會勢力，成為社會特殊的階層，以謀求和建構更加強大的群體力量來維護、保障現(xiàn)行身份制度，進而獲得群體超額社會利益。

4.社會排斥。盡管從理論上說，民主協(xié)商共治是當今中國階層關系的主要表現(xiàn)形式，但是權力仍然是型塑當代中國社會階層關系的幕后推手和主宰者。具有特定身份、掌握較多社會資源的“官一代”，將特定的社會利益配置給特定的身份群體，而將其他人群排斥在外，造就了現(xiàn)實社會中的身份特權。在資源控制的基礎上，“主導群體已經(jīng)擁有社會權力，不愿意別人分享之”，[5]進一步利用利益分配規(guī)則的制定權，使“規(guī)則向規(guī)則的制定者傾斜”，以致形成對平民社會結構進位的阻礙因素，導致整體排斥的后果。在干部選任工作中，某地公然將 “一代”子女的選任公開化、制度化，將權力蔭庇的潛規(guī)則變成了顯規(guī)則，公然將其他群體社會公共資源和發(fā)展機會排斥在外，從而否定了他們分享社會利益和改變身份的可能。甚至，這種排斥還會擴散到相關或無關的其他社會領域，導致整個社會都可能以符號暴力的形式將其他弱勢群體排除在外，形成對其他利益階層全面排斥的消極社會影響。尤其是在影響到他們發(fā)展、命運的重要決定上，難以聽到弱勢群體的聲音，導致不同階層間極端封閉。

二、“官二代”身份利益歧途的形成

1.家國同構的文化淵源。文化的塑造功能是其重要的社會功能之一，個體的行為舉止往往受制于無形的社會規(guī)范。在我國，儒家文化是最具影響的傳統(tǒng)文化，一些核心思想對處于社會轉型時期的中國人一直有著深刻的影響。儒家傳統(tǒng)的社會網(wǎng)絡是以血緣、親緣和地緣為紐帶，“以己為中心”的差序社會格局。這種差序社會格局體現(xiàn)了中國人看待和溝通社會的特有方式，是儒家傳統(tǒng)“修身齊家治國平天下”文化理想的具體表達，是中國人“家本位”傳統(tǒng)的世界觀。[6]而家庭是社會的細胞，是社會關系最早的凝聚物，是人社會化的主要機構和場所，是人生活最原始的、最基本的單位。建立在以家族倫理為基礎的“家本位”思想，以家族利益為核心價值，強調個人對家庭的責任和義務。由此形成的行為規(guī)范，深刻地影響了國人的行為習慣，并直接導致了中國國家治理方式的“家本位”?！皣摇钡母拍畋旧砭鸵呀?jīng)明確地表明，“國”就是“家”的放大，“家”是“國”的縮影。在中國漫長的封建時代，家庭就成為社會秩序維護的最主要因素，是社會控制的核心，形成了以家族成員為核心的“家國同構”的國家治理模式，官員和他的家族成為利益攸關的共同體。因而，在官員子女成長過程中，很多在年輕時代就被“官一代”作為繼承人來培養(yǎng)，有的干部子女甚至直接參與官員重要問題的分析和決策。在個人條件基本具備，結合權力機關人員配備的需求，借助于公共權力的靈活運用，“官二代”步入官場已是水到渠成。在權力進一步的蔭庇之下，“官二代”快速地成長和發(fā)展起來。權力在這些官員子女身上實現(xiàn)了代際繼承，“官二代”群體由此形成。

2.監(jiān)管乏力的制度安排。公共權力作為一種政治資本，具有對社會資源進行權威性分配和再分配的功能，能夠影響甚至決定個人或者是群體的經(jīng)濟、文化等各方面利益。不論是在經(jīng)濟領域還是在政治、文化領域，權力擁有者都具有趨利避害的自利性，都有可能使用權術為個人或集團謀取私利，進而導致公共權力僭越進而畸變，尋租現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。約翰·阿克頓勛爵曾提出腐敗鐵律：權力導致腐敗，絕對權力絕對腐敗。因此，“為了免于常出錯誤，為了必要時可迅速挽回有害的影響，被選出的官員的公職行為與決定必須由公眾經(jīng)常加以評論。”[7]當前，我國行使監(jiān)督權的專門機構，如黨的紀律檢查委員會和行政系統(tǒng)的監(jiān)察、審計等部門，大多存在于黨政機關內部。監(jiān)督機構不僅受上級業(yè)務部門的領導，同時也受同級黨委、行政機關的領導。監(jiān)督主體缺乏必要的獨立性和應有的權威，難以有效發(fā)揮自己的職能。在干部配備上，監(jiān)督機構的主要負責人，不是由同級黨委或行政機關的領導成員兼任，就是由同級黨委或行政機關任命。監(jiān)督機構的人員編制、經(jīng)費開支等，也都掌握在同級黨委或行政機關的手里。這種以同級黨委或行政機關的領導為主的雙軌制監(jiān)督體制，嚴重影響了監(jiān)督主體獨立性的發(fā)揮，以致出現(xiàn)了種種監(jiān)督不力甚至虛監(jiān)、漏監(jiān)等現(xiàn)象。由于監(jiān)督體制不到位，也容易助長選拔中的權力異化。干部的選拔范圍越來越小，選拔者只能在現(xiàn)在的干部存量中選擇，體制外的大批合格人才無法進入組織視野。

3.市場機制的利益驅動。社會的身份制度的結構性變化實質上是社會利益的重新調整，社會利益正是公民追求身份變化的動力源。1978年以來，我國開始實施改革開放，社會轉型由此拉開序幕。市場經(jīng)濟體制改革和國家宏觀戰(zhàn)略的調整，使市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會利益分化的空間日益擴大，社會利益訴求隨之開始活躍。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場經(jīng)濟的唯利性與計劃經(jīng)濟的平等性所呈現(xiàn)出來的不同價值訴求相互交織，催生了與之相適應的新的多元化的價值取向，對“官一代”的權力運行產(chǎn)生了深刻的影響。尤其是伴隨著我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，社會群體在經(jīng)濟上出現(xiàn)垂直分化，一部分勇于拼搏、敢于創(chuàng)新、善于把握國家改革開放政策機會的個體私營者，積聚了豐厚的財富，成為社會中“先富起來”的群體。與之相對，在急劇的社會轉型時期，領導干部作為“富一代”創(chuàng)業(yè)的政策支持者、經(jīng)濟聲望的營造者，與他們相比，經(jīng)濟收入似沒有多大改觀，這往往會使一些思想境界不夠高的官員心理失衡。在政策的制定和執(zhí)行上，他們往往從自身的利益出發(fā)來選擇自己的行動，意在讓改革推動者成為既得利益者；有的則直接進行權錢交易、制造腐敗，繼而將權力作為個人財富轉移給子孫，造成不同社會群體的分歧、對立和沖突。

4.階層沖突的利益強化。在改革開放和社會轉型的現(xiàn)實語境下，社會的資源配置方式日趨多元化，權力、市場和關系成為資源分配的重要推動力。與之相適應，階層結構發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)的工人、農民和知識分子的社會階層結構已在不斷分化。改革開放中成長發(fā)展的“官一代”，在不斷的社會競爭中形成特殊的“身份集團”，走向社會的前臺。追求身份特權的“官一代”，不僅通過各種“身份習律”來保護自己的身份利益，而且也經(jīng)營式地運用各種職位資源謀求額外的身份利益，造成各種資源不平等分布的秩序狀態(tài)，并且階層之間有著明顯的利益沖突。“官二代”這一網(wǎng)絡“銳詞”的出現(xiàn)本身就已經(jīng)呈現(xiàn)強烈的階層沖突暗示，標志著一個占有極大社會資源的強勢階層正在試圖通過各種可能的方式進行資源保持增值，以進一步突出這個群體的位置和力量；而普通民眾則試圖通過各種公開呼吁、發(fā)表主張等方式進行博弈，以對這種現(xiàn)象進行堅決抵制，甚至對他們與政治體系的關系狀態(tài)進行根本變革。

三、“官二代”身份利益歧途的解構

1.正視身份差異，推動身份有序流動。身份利益，是民事主體因其特定身份而享受的人身利益和財產(chǎn)利益，是個人在社會生活中最大的利益。身份結構的變革、進位及身份利益的享受，是人們奮斗的動力源泉。作為身份利益規(guī)定的身份制度，是社會的基本組織工具，對人們在政治、經(jīng)濟、文化等方面享有的社會權益作了決定性安排，形塑了社會基本的結構模式，影響著人們的生活觀念和社會的基本生態(tài)。歷史上，社會的轉型，無不與社會成員在收入、聲望、地位等身份利益方面結構分流重組的要求相關。在差異性社會條件下，身份利益顯然不會從市場化背景下的分配格局調整過程中消失，而只會因為競爭機制的全面引入而進一步強化。雖然在市場經(jīng)濟體制改革逐步深化的條件下，人們社會流動的機會顯著增加，但是，許多胸懷大志的人們不會滿足于平行性的流動，而希望通過自身的努力和奮斗謀求更多的上升空間。社會結構一旦趨于固定，對底層群體來講就意味著向上流動的通道已被堵塞，無論他們做出何種努力，都難以改變被體制排斥的命運。這時，除了依附權力的最上層階級希望社會維持現(xiàn)狀之外，社會絕大多數(shù)群體都會產(chǎn)生一致的變革動機，社會也就進入極度的不穩(wěn)定階段。美國著名學者李普塞特指出，“如果統(tǒng)治階級拒絕甚至用暴力限制新的群體進入政治體系，就會使他們疏遠這個制度，接受極端主義的思想。對于新的群體來說，如果除革命以外就無獲得權力的可能，他們就會通過暴力強行進入國家政治體系。這樣就會帶來政治動蕩，削弱現(xiàn)存政治制度的合法性基礎?！盵8]因此，掌握社會權力的精英階層，必須正視身份利益之別以及社會低層人們追求身份進位的力量，全面、平等開放階層邊界，以公平的人才選拔制度來保障對平民階層中精英的有效吸納，推動社會階層合理、有序流動，增強公眾普遍的公平感和社會發(fā)展的生機活力。

2.遵循法治理念，保障公權規(guī)范運行。民主開放的時代，人們的維權意識顯著增強。在對身份制度的理解上，盡管身份在一定程度上能夠獲得社會道義上的認可，但是，人們對個體通過自身努力而獲得的區(qū)別與其它社會群體的身份利益一般持認同態(tài)度，依賴家庭成員的特定身份謀求的額外利益增值則容易受到社會的抵制?！肮俣爆F(xiàn)象的形成，揭示的就是官員子女身份利益的維護和表達不是依據(jù)個人后天的不懈努力達成，而是先天的出身背景在其中發(fā)揮了可以預期的效用，并且它已經(jīng)成為潛在的社會游戲規(guī)則?！肮俣鄙矸堇嫫缤镜臅惩?，反映的正是在干部選拔及其它相關權力運行過程中，“公權私用”以及對此項權力進行制約和監(jiān)督的乏力。因此，維護身份利益的公平與正義，力量凝結必須在法治的框架下。一是在制度設計環(huán)節(jié)，要防止某些利益群體以制度化的方式實現(xiàn)自身的利益企圖，回應人民群眾追求公平正義的訴求。盧梭指出，“制度造成的不平等，凌駕于自然的不平等。”[9]一旦社會勢力足以強大，其作用往往能夠勝過事物本性的要求，一些自私自利甚至本質是邪惡的企圖都可能被法律和社會規(guī)則所保護。這樣，就可能變相容忍甚至縱容道德風險和機會主義行為，人民群眾的相對被剝奪感將更為強烈，勢必加劇整個社會的不穩(wěn)定。二是在制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，要堅持依法行政，防止公共權力的肆意濫用。從權力的終極根源上看，政府及其公共權力產(chǎn)生于人民的直接或間接授權，這是現(xiàn)代民主國家都始終堅持的基本原則。從法律意義上講，政府及官員作為公權力的行使者，其行為要以符合現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定為前提，盡可能減少各種不規(guī)范行為給官員帶來合法的不正當利益，緩和不同階層身份利益的矛盾和沖突。三是在制度的監(jiān)督環(huán)節(jié)，強化異體監(jiān)督，防止監(jiān)督權力的缺位。要確立以權力機關為主導、多方參與的行政監(jiān)督主體架構。除規(guī)定行政機關系統(tǒng)內部的監(jiān)督之外，相應增加權力機關、司法機關、社會團體、新聞機構、社會公眾等其他主體的監(jiān)督權力，保障監(jiān)督權力到位、合法、有效。只有實現(xiàn)了依法治權、依法治官，公民權利保障才不會落空，才能給社會各階層追求公平正義提供最低限度的滿足。

3.均衡社會利益，控制階層沖突。當前，我國處于“人民內部的根本利益趨于一致、但是局部利益和當下利益存在著各種差別和分層的差異性社會”,[10]不是絕對沒有利益沖突的社會，而是能夠正視階層利益的差異，能夠解決和化解利益沖突，實現(xiàn)利益大體均衡的社會。從本質上講，“官二代”負性標簽的形成，主要是基于對官員階層公共權力私利化、特權化的強烈不滿，是對利益不均衡的情緒釋放與詰問。在社會發(fā)展進程中產(chǎn)生的官員階層，一方面是國家利益和全體公民利益的代表者，另一方面也是具有獨立利益追求的重要的社會群體，他們的群體利益與政治權力的關系狀態(tài)，對社會穩(wěn)定的影響非常之大。權力掌控集團已經(jīng)擁有各種社會資源，如果試圖進一步通過權力尋租等行為，使自身利益無限增大，社會底層就會抱怨社會不公，社會階層分化將朝著階級化型塑，極端的平民主義和民粹主義就會露出苗頭，從而帶來社會結構的斷裂與失衡。托克維爾指出，“追求平等的激情是一個不可抗拒的力量，凡是想與它抗衡的人和權力，都必將被它摧毀和打倒。在我們這個時代，沒有它的支持，就不可能實現(xiàn)自由，而專制制度本身沒有它也難于統(tǒng)治下去?！盵11]社會各階層都應當意識到，階層固化與權力世襲必將導致社會為之付出慘痛代價。作為廣大人民群眾根本利益最忠實代表的中國共產(chǎn)黨及人民政府，應當對我國社會發(fā)展狀態(tài)和當前社會矛盾態(tài)勢進行認真的反思，切實加強對社會各階層的政治整合力度，將市場機制與政府機制相結合，統(tǒng)籌兼顧不同層面群眾的具體利益，健全適應弱勢階層收入水平和就業(yè)特點的社會保障體系，切斷強勢階層與平民搶利的觸手，降低弱勢階層融入上層社會的成本，縮小不同階層之間的差距，從而彌合分歧，化解矛盾，控制沖突，降低風險，讓發(fā)展帶來的利益增量為廣大人民群眾共同分享，以實現(xiàn)身份利益均衡，提高社會各階層對政治體系的認同度，促進社會和諧包容。

4.疏通表達渠道，維護秩序公正。每個社會階層均有特殊的利益需求，不同的利益訴求需要通過相應的渠道來表達。處于社會弱勢的身份群體，雖然從絕對數(shù)量上未必處于劣勢，但在社會組織能力和團隊力量凝聚等方面卻是最差的群體，利益表達缺位，或者是利益表達失準，導致經(jīng)濟利益受損、政治上少權，成為分散、碎片化的社會力量，不能有效地成為社會博弈當事人。對于權力歧化導致的社會階層對立，如果沒有有效的渠道來反映，最終將會形成大多數(shù)人群對少數(shù)人群的對立，并進一步導致改變社會秩序的一致性動機的發(fā)生與強化，從而將整個社會陷入極度的不穩(wěn)定中，并隨時可能爆發(fā)重大的社會危機。因此，必須承認和尊重各個利益階層的訴求權利，疏通表達渠道，提供權利表達平臺，創(chuàng)新社會管理，給弱勢階層以充分的利益表達機會，維護社會秩序的公平公正。一是要深入基層，準確把握民意。領導干部要注意傾聽群眾呼聲，收集社情民意，了解群眾疾苦，掌握群眾需求，及時公布有關信息，并對人民群眾各方面分散的利益進行整合，保持人民政府的公共性本質和價值。二是加大政策支持力度，清除弱勢階層參與政治的體制性障礙。通過政府決策、工作程序和規(guī)范，將社會各階層納入公共權力系統(tǒng)，使不同階層的愿望、要求在政策的形成、執(zhí)行過程中得到充分表達，避免政府自身成為特殊的利益集團。三是運用現(xiàn)代科技手段，建立社會“安全閥”。要主動搭建網(wǎng)絡話語平臺，動員社會各階層的力量共同參與社會化，給予時間、空間，孵化、扶持、培育、引導各階層分散的力量實現(xiàn)健康有序的“自組織”。要正確對待網(wǎng)絡不協(xié)調、不科學、不可持續(xù)的負面信息，對社會斷裂傾向集中投射、釋放于網(wǎng)絡層面的網(wǎng)絡輿情及時加以分析、引導，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制，在政府和社會組織之間建立良好的伙伴協(xié)作關系，提高政府對其管理和服務的組織化程度。

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