陸杰華

北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授

規(guī)范早期教育市場(chǎng)

陸杰華

北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授

問題與分析 近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)子女的教育問題越來越重視，尤其是城市家庭對(duì)獨(dú)生子女的早期教育給予了越來越多的關(guān)注。隨著城市家庭望子成龍的期望增高，0至3歲孩子的早期教育也引起了更多家庭的注意，越來越多的家長(zhǎng)，從孩子出生開始就要考慮為孩子選擇合適的早期教育機(jī)構(gòu)，無數(shù)的早教品牌如雨后春筍般在各個(gè)小區(qū)的底商、居民樓、辦公大廈中萌萌發(fā)芽。早教市場(chǎng)的規(guī)模正步入了一個(gè)高速增長(zhǎng)期，已經(jīng)成了一塊誘人的“大蛋糕”。不過，目前我國(guó)還沒有專門針對(duì)0至3歲嬰幼兒教育的全國(guó)性法規(guī)，北京市也沒有出臺(tái)地方性法規(guī)。據(jù)估計(jì)，每年北京市0至3歲的嬰幼兒超過40萬人。北京市的早教機(jī)構(gòu)當(dāng)前由各區(qū)縣工商部門審批，按照誰審批誰管理的原則，應(yīng)由工商部門管理，但工商部門卻無法對(duì)早教機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量與有關(guān)資質(zhì)做出客觀的評(píng)價(jià)，從而導(dǎo)致了早教市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻過低和失控的局面。而且，現(xiàn)實(shí)中現(xiàn)有的早教機(jī)構(gòu)向孩子提供的早教服務(wù)都屬于超范圍經(jīng)營(yíng)，工商部門不管，教育部門無權(quán)管，存在管理的空白點(diǎn)。由于無法可依，一些區(qū)縣教育行政部門對(duì)市場(chǎng)上的早教機(jī)構(gòu)監(jiān)管無門，早教行業(yè)的政府監(jiān)管呈真空狀態(tài)，已出現(xiàn)一些機(jī)構(gòu)無證無照經(jīng)營(yíng)“誤人子弟”，個(gè)別機(jī)構(gòu)漫天要價(jià)，一些機(jī)構(gòu)采用不正規(guī)收據(jù)，偷逃國(guó)家稅款等問題，造成了很壞的社會(huì)影響。

建議 由北京市教委牽頭，會(huì)同人口計(jì)生、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門及有關(guān)專家，對(duì)全市早教行業(yè)的市場(chǎng)潛力、市場(chǎng)規(guī)模與目前狀況等進(jìn)行全面調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研情況，盡快制訂出《北京市早期教育（0-3歲）管理辦法》，并最終通過人大立法上升為地方法規(guī)，將早教機(jī)構(gòu)納入政府，尤其是教育行政部門的監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管。

建立早教機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審批制度。沒有經(jīng)過審批的，一律不準(zhǔn)從事早教業(yè)務(wù)。將早教機(jī)構(gòu)的審批權(quán)由區(qū)縣工商部門轉(zhuǎn)歸區(qū)縣教育行政部門或者人口計(jì)生部門，確保相關(guān)部門的行業(yè)管理權(quán)。

定期組織全市范圍的早教機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，對(duì)于那些可能存在安全隱患或服務(wù)質(zhì)量低下、不具備相關(guān)資質(zhì)以及沒有經(jīng)過審批的早教機(jī)構(gòu)，做出整改甚至關(guān)停等程度不同的處理，同時(shí)面向社會(huì)設(shè)立舉報(bào)電話，打擊早教領(lǐng)域里的違規(guī)行為。

會(huì)同發(fā)展改革委等部門對(duì)早教市場(chǎng)的各種服務(wù)價(jià)格進(jìn)行全面的調(diào)查，并根據(jù)實(shí)際情況核準(zhǔn)基本服務(wù)的價(jià)格，對(duì)于違反價(jià)格的早教機(jī)構(gòu)一律進(jìn)行整頓，確保早教市場(chǎng)的健康發(fā)展。

責(zé)任編輯 崔晨