2011年底在英國倫敦召開的國際網(wǎng)絡大會，云集了80個國家的高級代表，這是迄今最大規(guī)模的網(wǎng)絡安全會議。美中俄等大國爭奪全球網(wǎng)絡空間主導權的爭論，從政策爭議的層面，提升并納入國家戰(zhàn)略的層面，全球網(wǎng)絡空間的主導權，成為大國政治的新競技場。

美國副總統(tǒng)拜登發(fā)表主旨演講，稱美國的立場是將現(xiàn)存的國際法使之適用于網(wǎng)絡空間。他認為全球網(wǎng)絡空間是一張在地理范圍上覆蓋幾乎所有國家的邏輯網(wǎng)絡，其間流動的信息，根據(jù)內(nèi)容，跨越了政治、經(jīng)濟、軍事、文化等諸多領域。由此帶來的挑戰(zhàn)是，需要在借鑒并綜合此前各領域不同的與安全相關的操作標準的基礎上，重新定義界定全球網(wǎng)絡空間的“安全”及其“實施標準”。

英國外交大臣黑格認為，來自網(wǎng)絡的威脅正變得愈加危險和尖銳，如果聽任虛擬空間的自由發(fā)展，重大沖突將不可避免。治理全球網(wǎng)絡空間，是一個關系巨大經(jīng)濟收益的政治問題。他呼吁制訂所有國家都必須遵守的網(wǎng)絡行為準則。

俄代表團強調(diào)通過聯(lián)合國框架內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)行為準則，強化網(wǎng)絡安全。并力推俄安全會議與外交部聯(lián)合擬定的《信息安全構(gòu)想》。他們認為，各國存在現(xiàn)實活動、觀念與政策之間的落差，這個落差，導致全球網(wǎng)絡空間事實上處于無政府狀態(tài)。唯有構(gòu)建全球性的網(wǎng)絡安全體系才能保障網(wǎng)絡安全。

中國代表呼吁各國應建立一套“網(wǎng)絡安全行為準則”，防止“網(wǎng)絡冷戰(zhàn)”。目前，世界各國對網(wǎng)絡安全的認識和戰(zhàn)略出發(fā)點不盡相同，要實施或簽署類似核裁軍條約一樣的網(wǎng)絡安全公約難度較大。