□ 閆旭輝 馮軍亞

2011年5月6日，中國人大新聞網(wǎng)發(fā)表了《南昌市人大在安義縣調(diào)研農(nóng)村土地整治工作》。該文作者缺少人大基本知識，把人大工作委員會和專門委員會混淆了，如“日前,南昌市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任魏文斌，副主任姜宗祥、鄧衛(wèi)東、市國土局副局長陳獻(xiàn)忠等一行8人”。經(jīng)筆者求證，魏文斌應(yīng)為南昌市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任委員，姜宗祥、鄧衛(wèi)東為副主任委員，不是南昌市人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會的負(fù)責(zé)人。因此，對人大用語一定要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。下面淺析人大專門委員會和工作委員會的區(qū)別。一、組織形式不同。專門委員會采用委員會制，由主任委員、副主任委員和委員組成，組成人員是從同級人民代表大會代表中選舉產(chǎn)生的。而工作委員會由任命產(chǎn)生，工作委員會的組成人員少數(shù)是同級人大代表，多數(shù)不是同級人大代表，但都是人大常委會機(jī)關(guān)的工作人員。二、機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同。專門委員會是人民代表大會的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在人民代表大會期間，受大會領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助大會履行職責(zé)，完成工作；在閉會期間，受常委會領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助常委會履行職責(zé)。工作委員會是人民代表大會常務(wù)委員會的工作機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是協(xié)助常委會做好各項工作。三、法律地位不同。專門委員會的所有組成人員均是同級人大代表，其中有相當(dāng)部分組成人員還是同級人大常委會的委員。在大會期間，專門委員會與人大常委會的法律地位相當(dāng)，同是為大會服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，因此，專門委員會的法律地位要高于工作委員會。四、職權(quán)職責(zé)不同。專門委員會的職權(quán)主要是依法向人大及其常委會提出議案，依法研究、審議和擬訂有關(guān)議案。工作委員會不是提議案的主體，也不享有對議案審議的職權(quán)。