縣委書記不抓發(fā)展是最大的失職，不會(huì)抓科學(xué)發(fā)展就不稱職。抓住了富民這個(gè)根本，我們黨才能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，才能鞏固黨在縣一級(jí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

張義學(xué)：李向國委員，您好。您是陜西省委黨校原副校長(zhǎng)，曾經(jīng)很多次為縣委書記們做過培訓(xùn)和輔導(dǎo)，也是長(zhǎng)期致力于這個(gè)群體研究的學(xué)者。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)于縣委書記這個(gè)職位的認(rèn)識(shí)。

李向國：中國古代就提出，“郡縣治，天下安。”現(xiàn)在更是如此?？h一級(jí)是國家重要的行政、經(jīng)濟(jì)單元，在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的重要位置。縣一級(jí)工作做好了，全國的發(fā)展穩(wěn)定就有了可靠基礎(chǔ)?？h委是全縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，縣委書記是核心的核心，是主心骨。我國現(xiàn)有2861個(gè)縣級(jí)政權(quán),這就意味著我國有2861個(gè)縣委書記。他們雖不到全國處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的1%，但在我國是十分重要的干部，是我們黨執(zhí)政治國的骨干力量。

張義學(xué)：我們觀察到近年來對(duì)于縣委書記的培訓(xùn)，多次都安排在中央黨校。這是為什么呢？

李向國：鄧小平同志說過，“當(dāng)好一個(gè)縣委書記并不容易，要有全面的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)東西南北中、黨政軍民學(xué)各方面的工作都要能抓得起來。這跟當(dāng)個(gè)廠長(zhǎng)只管一個(gè)工廠情況不同?？h委書記當(dāng)好了，到地委、省委工作就比較容易，比較順手?！?/p>

近年來，黨中央對(duì)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)高度重視。本來縣委書記是省級(jí)黨校培輪訓(xùn)對(duì)象，黨中央?yún)s把全國縣委書記納入中央黨校輪訓(xùn)培訓(xùn)，這足以說明縣委書記肩負(fù)有重大責(zé)任。

張義學(xué)：在新的歷史時(shí)期，如何才能做好一個(gè)縣委書記？

李向國：我國改革發(fā)展正處在攻堅(jiān)階段，縣級(jí)黨委的工作面臨著許多新情況、新矛盾、新挑戰(zhàn)。新時(shí)期如何做好縣委書記，我認(rèn)為必須在以下四個(gè)方面不懈努力?？h委書記要在履行自己的神圣職責(zé)上不懈努力；要在勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)上不懈努力；要在貫徹民主集中制的原則上不懈努力；要在帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)上不懈努力

張義學(xué)：在新形勢(shì)下，共產(chǎn)黨執(zhí)政的主要任務(wù)是什么?新的歷史時(shí)期，縣委書記如何才能履行好自己的神圣職責(zé)？

李向國：在新形勢(shì)下，共產(chǎn)黨執(zhí)政的主要任務(wù)是什么?用習(xí)近平同志的話來說：一是發(fā)展，二是富民，三是平安。發(fā)展是硬道理、是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的第一使命?？h委書記不抓發(fā)展是最大的失職，不會(huì)抓科學(xué)發(fā)展就不稱職。我們黨是中國最廣大人民根本利益的代表，造福人民是共產(chǎn)黨執(zhí)政的核心價(jià)值。全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要盡快讓人民富裕起來，富民是縣委書記的神圣責(zé)任。抓住了富民這個(gè)根本，我們黨才能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，才能鞏固黨在縣一級(jí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。平安和富裕一樣，也是老百姓的最大期盼?？茖W(xué)發(fā)展觀講以人為本，人的最基本需求第一是生存，第二是安全。沒有安全感，就不會(huì)有幸福感；沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，發(fā)展和富民就無從談起。一個(gè)縣就是一個(gè)小社會(huì)。作為縣委書記，一肩承托黨的重托，一肩擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厝罕姷钠诖虼吮仨氁袕?qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，為官一任，就要努力不懈地興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安。

張義學(xué)：您認(rèn)為縣委書記為什么要在勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)上不懈努力？我們都知道縣委書記是特別忙的領(lǐng)導(dǎo)干部，這個(gè)群體都要學(xué)習(xí)什么？怎么學(xué)？

李向國： 勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。新形勢(shì)下當(dāng)好縣委書記要在學(xué)習(xí)上下功夫，做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。通過學(xué)習(xí)，陶冶情操、開闊胸襟、提高修養(yǎng)；通過學(xué)習(xí)，拓寬視野、提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)。

縣委書記要堅(jiān)持不懈抓好三方面的學(xué)習(xí)：一是向書本學(xué)習(xí)。就是要認(rèn)真讀書，學(xué)習(xí)理論和知識(shí)。特別是要努力不懈地學(xué)習(xí)馬克思主義。當(dāng)前要強(qiáng)調(diào)用馬克思主義中國化的最新成果即中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，指導(dǎo)工作。一個(gè)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步雖然不能完全用讀書來解釋，但其落伍頹廢肯定與不讀書有關(guān)?？h委書記事情多、工作忙，這是事實(shí)，但磨刀不誤砍柴功，越是工作忙越要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，越要注意提高理論素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維能力，越要防止陷入事務(wù)主義。現(xiàn)在有的縣委書記忙于吃喝應(yīng)酬，卻說沒有時(shí)間讀書學(xué)習(xí)，這種現(xiàn)象很危險(xiǎn)。要把讀書學(xué)習(xí)作為一種工作責(zé)任、一種自覺追求，把認(rèn)真讀書作為一種良好習(xí)慣、一種精神境界。二是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。就是要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究。調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功。與過去相比，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)工作的對(duì)象、內(nèi)容、手段、條件都發(fā)生了很大變化，但“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”這一條仍然沒有變?？h委書記既要充分利用現(xiàn)代科技手段全方位地收集信息，又要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨重視調(diào)查研究的好傳統(tǒng)，深入基層了解情況?，F(xiàn)在的突出問題是，縣委書記在辦公室聽匯報(bào)多、深入基層直接調(diào)查少，看間接材料多、掌握一手材料少，聽贊揚(yáng)好話多、聽批評(píng)意見少，這就很難掌握基層真實(shí)情況。三是向人民群眾學(xué)習(xí)。一個(gè)縣的發(fā)展，智慧和力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中，許多好經(jīng)驗(yàn)好辦法都是群眾創(chuàng)造出來的，而不是領(lǐng)導(dǎo)坐在辦公室里拍腦袋想出來的。堅(jiān)持群眾路線，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，是縣委書記提高領(lǐng)導(dǎo)水平的根本途徑。

張義學(xué)：“民主集中制”是黨的基本組織原則，我們看到不少腐敗案例，都是縣委書記貪?rùn)?quán)專橫，演變成縣級(jí)黨委的“一霸手”。如何才能改變這種狀況？

李向國： 科學(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的基本內(nèi)容，決策能力是領(lǐng)導(dǎo)者的主要能力?？h委書記的工作紛繁復(fù)雜，千頭萬緒，每天都有很多事情、問題需要果斷拍板、決策?？h委書記必須把貫徹執(zhí)行民主集中制作為科學(xué)決策的重要手段牢牢把握，把充分發(fā)揚(yáng)民主與實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來，努力提高科學(xué)決策的水平?，F(xiàn)在，有些縣發(fā)生決策失誤，出現(xiàn)鬧不團(tuán)結(jié)等諸多問題，往往與這些縣的縣委書記貫徹執(zhí)行不好民主集中制有很大關(guān)系。尤其應(yīng)當(dāng)看到，縣委書記作為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長(zhǎng)”，有絕對(duì)的“權(quán)威”，說話份量很重?！鞍嚅L(zhǎng)”的意見很容易成為主導(dǎo)意見，成為集體意見，成為決策意見。特別是副書記職數(shù)減少了，班子成員更容易看書記臉色行事，權(quán)力更容易向書記集中，更容易出現(xiàn)“獨(dú)斷專行”、“長(zhǎng)官意志”、“拍腦袋”等現(xiàn)象。越是在這種情況下，縣委書記越要頭腦清醒，越要按民主集中制原則辦事，把握好民主和集中的關(guān)系，拿捏好發(fā)揮集體智慧和個(gè)人權(quán)威作用的度。既不能有傳統(tǒng)、簡(jiǎn)單、僵硬的“通不通，三分鐘”，由書記個(gè)人說了算的作風(fēng)，又不能有只講民主，天天都開會(huì)、人人都發(fā)言、個(gè)個(gè)都表態(tài)的不敢決策、不善決策的事情發(fā)生。

張義學(xué)：我們黨有許多優(yōu)良的作風(fēng)，縣委書記如何帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)？如何踐行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”？

李向國：縣委書記要在帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)上不懈努力。

縣委書記是全縣最大的“頭”，是干部形象的“顯示器”，干部風(fēng)氣的“晴雨表”。縣委書記的愛好、作風(fēng)，甚至一言一行無不影響到全縣的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。事實(shí)上，在一個(gè)縣的老百姓心目中，縣委書記就是黨的化身，就是黨的形象代言人。人民群眾看縣委的工作首先看縣委書記的表現(xiàn)?？h委書記工作和生活在群眾中間，德才如何，政績(jī)?nèi)绾?，有沒有給人民群眾帶來實(shí)際利益，守不守共產(chǎn)黨人的品德操守底線，群眾心里會(huì)有桿秤?？h委書記形象好，縣委在當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭芯陀刑?hào)召力，反之就會(huì)對(duì)黨的事業(yè)造成影響。

縣委書記要明白，手中的權(quán)力是人民給的，權(quán)力只意味著責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)力越大、責(zé)任越重，義務(wù)越多、風(fēng)險(xiǎn)越大。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不僅關(guān)系個(gè)人前途，更關(guān)系全縣發(fā)展?？h委書記對(duì)此絕不能有絲毫懈怠，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，自覺做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

縣委書記都要按照習(xí)近平同志所要求的樹立好四種形象，即“樹立盡職盡責(zé)、忠誠于黨的形象，開拓進(jìn)取、克難攻堅(jiān)的形象，求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的形象，執(zhí)政為民、清正廉潔的形象”，始終保持一種蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，真正成為黨的好干部、人民的好公仆，從而使我們黨的縣一級(jí)這個(gè)執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石。