王凡

服務(wù)人民群眾:創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

王凡

90多年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，服務(wù)人民是馬克思主義政黨的根本出發(fā)點(diǎn);服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)人民群眾，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題之一，也是活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。無(wú)論是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，還是加強(qiáng)基層組織，根本的出發(fā)點(diǎn)和最終的落腳點(diǎn)，都是為了服務(wù)人民群眾。

為人民服務(wù);人民群眾;馬克思主義政黨;基層組織;黨風(fēng)廉政建設(shè)

實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，不僅要有良好的愿望，還要有渠道載體和過(guò)硬本領(lǐng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的有效載體，也是基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的重要平臺(tái)。我們黨的基層組織和黨員工作、生活在群眾之中，與群眾聯(lián)系最密切，為群眾服務(wù)最直接，站在保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的最前沿。因此，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)出成績(jī)見(jiàn)實(shí)效，關(guān)鍵要看黨組織和黨員的為人民群眾的本領(lǐng)強(qiáng)不強(qiáng)，為人民群眾服務(wù)的形式多不多，為人民群眾服務(wù)的水平高不高，只有把服務(wù)于人民群眾作為最終落腳點(diǎn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)才能結(jié)出豐碩成果。

一、服務(wù)人民群眾是馬克思主義政黨的根本出發(fā)點(diǎn)

早在一百多年前，馬克思就曾充滿(mǎn)激情地寫(xiě)道:“如果我們選擇了最能為人類(lèi)幸福而勞動(dòng)的職業(yè)，就不會(huì)被他的重負(fù)所壓倒，因?yàn)檫@是為全人類(lèi)所作的犧牲，那時(shí)我們感到的將不是一點(diǎn)點(diǎn)自私而可憐的歡樂(lè)，我們的幸福將屬于千萬(wàn)人，我們的事業(yè)并不顯赫一時(shí)，但將永遠(yuǎn)存在;而面對(duì)我們的骨灰，高尚的人將灑下熱淚?！薄?〕為人民群眾謀幸福，這就是共產(chǎn)黨人的最高價(jià)值原則。馬克思、恩格斯在其科學(xué)社會(huì)主義的理論和實(shí)踐中始終堅(jiān)持和貫徹了這一原則，因而這也正是科學(xué)社會(huì)主義的最高價(jià)值原則。

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中也明確指出:“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！薄肮伯a(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益?！薄八娜炕顒?dòng)的出發(fā)點(diǎn)和最終目的，都是為了工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的利益而奮斗?！薄?〕因此，能否做到全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，代表最廣大人民的根本利益，這就是社會(huì)主義與非社會(huì)主義的試金石，這就是馬克思主義政黨與一切剝削階級(jí)政黨的分水嶺。

群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)。歷史唯物主義認(rèn)為，歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者。正是人民群眾的活動(dòng)，而不是哪一個(gè)個(gè)人的活動(dòng)，體現(xiàn)歷史發(fā)展的規(guī)律和歷史發(fā)展的趨勢(shì)，決定歷史發(fā)展的方向和歷史的結(jié)局。人民群眾是真正的英雄，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是進(jìn)行社會(huì)變革的主體和決定性力量，是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的最偉大力量。正如毛澤東所指出: “人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”〔3〕

一百多年來(lái)，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)曲折復(fù)雜的發(fā)展過(guò)程，可以清楚地看到，服務(wù)人民群眾是馬克思主義政黨的根本出發(fā)點(diǎn)。什么時(shí)候很好地代表了最廣大人民的根本利益，黨就興旺發(fā)達(dá);什么時(shí)候脫離群眾，黨與人民群眾之間出現(xiàn)裂痕，就會(huì)亡黨亡國(guó)。我們黨來(lái)自于人民，服務(wù)人民，并帶領(lǐng)人民前進(jìn)。而人民群眾則是黨的力量源泉和勝利之本。

中國(guó)革命和建設(shè)之所以能取得成功，主要是我們黨代表了中國(guó)最廣大人民群眾的利益，贏得了中國(guó)老百姓的支持，也就是毛澤東同志所說(shuō)的“感動(dòng)上帝”，這個(gè)上帝就是中國(guó)人民。毫無(wú)疑問(wèn)，我們黨要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)，就必須繼續(xù)“感動(dòng)上帝”。現(xiàn)在我們與過(guò)去相比，擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大大提高了，掌握的各方面資源大大增加了，可以運(yùn)用的科技手段大大豐富了，但必須牢記，世界上沒(méi)有任何力量可以代替人民的力量，任何時(shí)候任何情況下群眾觀點(diǎn)都不能丟、不能忘。

二、服務(wù)人民群眾是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本

任何一個(gè)政黨都有自己的方向目標(biāo)和價(jià)值追求，為誰(shuí)立命、為誰(shuí)謀利始終是一個(gè)根本性、方向性問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨人的誕生和使命，就是全心全意為人民服務(wù)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)，執(zhí)掌政權(quán)，改革開(kāi)放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，都是為了人民。一切為了群眾、一切依靠群眾是共產(chǎn)黨人的根本立場(chǎng)，這是共產(chǎn)黨的生命力和力量之所在。

群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的關(guān)鍵問(wèn)題。黨的事業(yè)的興衰成敗，歸根到底取決于廣大人民群眾的擁護(hù)與支持程度，取決于廣大人民群眾的根本利益能否得到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展。因此，黨在任何時(shí)候都必須與群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

群眾路線是做好工作的根本工作路線。我們黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展;什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折。堅(jiān)持黨的群眾路線，就是始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的根本工作路線，準(zhǔn)確把握群眾所思、所憂、所盼，想問(wèn)題、作決策、做工作都要從群眾利益出發(fā)，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

人民群眾是我們黨的力量之源、執(zhí)政之基。胡錦濤同志在建黨90周年“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。回顧歷史，直面現(xiàn)實(shí)。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。我們黨成為執(zhí)政黨，這是人民的選擇，歷史的選擇。但歷史的選擇畢竟只能說(shuō)明歷史，說(shuō)明過(guò)去，歷史的選擇畢竟只能在一個(gè)時(shí)期有效，不可能長(zhǎng)久維持。因?yàn)閷?duì)這種歷史的選擇認(rèn)同的人群在自然更替。當(dāng)年參加革命或經(jīng)歷舊中國(guó)苦難的人們是認(rèn)同這種歷史選擇的，那些曾經(jīng)歷過(guò)改革開(kāi)放前后的一代人也是認(rèn)同這種歷史選擇的。但是，出生在改革開(kāi)放的年代，出生在一個(gè)越來(lái)越開(kāi)放的社會(huì)的人們，他們會(huì)自然而然地認(rèn)同他們的前輩在半個(gè)多世紀(jì)前做出的歷史選擇嗎?歷史的選擇必須有現(xiàn)實(shí)的重新選擇。因此，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，全心全意為人民謀利益，是我們黨存在的全部理由，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的根本標(biāo)志，是最重要的執(zhí)政規(guī)律。

實(shí)踐證明，我們想問(wèn)題、作決策、辦事情、謀發(fā)展，只有處處相信群眾、依靠群眾、為了群眾，堅(jiān)持以最廣大人民群眾滿(mǎn)意為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，我們的各項(xiàng)工作才能得到人民群眾真心實(shí)意的支持，黨的先進(jìn)性才能真正體現(xiàn)并得到人民群眾的廣泛認(rèn)同。

三、服務(wù)人民群眾是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)

我們黨的事業(yè)是為人民謀幸福的事業(yè)，服務(wù)人民群眾是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的根本目的。從活動(dòng)一開(kāi)始，中央就鮮明提出要多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦成群眾滿(mǎn)意工程。作為黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要想保持持久的生命力，就必須在植根人民中汲取營(yíng)養(yǎng)、在服務(wù)人民中體現(xiàn)價(jià)值，就是始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

(一)實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，核心是堅(jiān)持以人為本

堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，也是加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的重要指導(dǎo)方針。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨執(zhí)政的基本理念，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，以人為本反映了黨的根本宗旨的內(nèi)在規(guī)定，也體現(xiàn)了我們執(zhí)政理念的本質(zhì)要求。堅(jiān)持以人為本就是要時(shí)刻站在人民群眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)系群眾疾苦，自覺(jué)把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾辦實(shí)事辦好事的具體行動(dòng)中，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

一要保障改善民生。民生幸福，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是共產(chǎn)黨人的執(zhí)政追求。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，努力解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問(wèn)題，真心實(shí)意為群眾謀利益，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。時(shí)時(shí)處處、切切實(shí)實(shí)關(guān)心群眾生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，為提高人民生活幸福水平創(chuàng)造良好條件，這是密切黨群關(guān)系的治本之策。

二要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理。當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)期，社會(huì)問(wèn)題多樣多發(fā)，不少問(wèn)題早發(fā)先發(fā)。例如，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)村人口向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，甚至有的地方的外來(lái)人口超過(guò)了本地戶(hù)籍人口，給社區(qū)管理造成了空前壓力;隨著改革的不斷深入，國(guó)有企事業(yè)單位承擔(dān)的大量社會(huì)管理職能被剝離，越來(lái)越多的“單位人”、“組織人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”、“自由人”，需要通過(guò)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)和管理;隨著信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的迅速發(fā)展，人們有了越來(lái)越多自由表達(dá)訴求、愿望的通道和載體，對(duì)發(fā)揮社區(qū)的思想陣地和輿論陣地作用提出了更高的要求;隨著人口老齡化的不期而至，相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)和管理需要及時(shí)跟進(jìn)，這也對(duì)社區(qū)管理帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。要大力創(chuàng)新社會(huì)治理模式，有效激發(fā)社會(huì)活力，需要著力解決政府在社會(huì)領(lǐng)域越位、錯(cuò)位和缺位的問(wèn)題，建立健全政府、社會(huì)、公眾分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的社會(huì)治理機(jī)制，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。

三要注重社會(huì)公平。社會(huì)公平正義，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。社會(huì)的不公平現(xiàn)象，會(huì)深刻影響人民群眾的心理和思想感情以及行為方式，成為誘發(fā)群眾心理失衡、影響社會(huì)和諧的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。必須堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)。

(二)實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)鍵是正確處理利益矛盾

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，利益主體日益多元化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系特別是各方面群眾利益關(guān)系十分緊要。在這種形勢(shì)下積極探索正確處理利益矛盾的途徑，妥善處理各個(gè)階層、社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，是做好新形勢(shì)下的群眾工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先要正確處理和解決收入分配差距問(wèn)題。轉(zhuǎn)型期誘發(fā)社會(huì)矛盾或問(wèn)題的重要因素之一就是分配差距，廣泛存在于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、部門(mén)之間的收入分配差距問(wèn)題，既嚴(yán)重制約影響了群眾積極性的進(jìn)一步發(fā)揮，也嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系，削弱了政府公信力。說(shuō)到底，收入分配差距的根源在于沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，沒(méi)有將為人民群眾服務(wù)的根本宗旨落到實(shí)處。所以，縮小收入分配差距問(wèn)題的關(guān)鍵是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立健全分配公正的體制機(jī)制，使改革發(fā)展成果不斷惠及每個(gè)群眾。

其次要依法化解群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益矛盾問(wèn)題。馬克思曾指出:“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！薄?〕追求利益無(wú)可厚非，所以中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)充分尊重和保障憲法法律賦予人民群眾的權(quán)利和利益，不斷提升依法執(zhí)政能力和水平，在發(fā)展實(shí)踐中依法化解各種利益矛盾或沖突。比如拆遷補(bǔ)償、移民安置、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造、下崗人員再就業(yè)等等，群眾利益無(wú)小事，群眾的呼聲就是黨員干部行動(dòng)的號(hào)聲。依法保障廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，從黨的執(zhí)政地位鞏固之大局著眼，從細(xì)致入微的利益呵護(hù)著手，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的最大化。

再次是大力推進(jìn)以加強(qiáng)和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。不可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段各種利益矛盾的重要癥結(jié)之一，是以民生事業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)步伐嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得深化社會(huì)體制改革、促進(jìn)社會(huì)公平正義、鞏固黨的社會(huì)基礎(chǔ)等困難重重。原因是民生改善是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)和社會(huì)管理的根本，只有很好地解決了醫(yī)療問(wèn)題、教育問(wèn)題、住房問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題及社會(huì)保障等問(wèn)題，共建共享的科學(xué)發(fā)展格局才能形成，才能為黨在新時(shí)期正確處理發(fā)展中的各種利益矛盾奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和提供動(dòng)力支持。

最后是進(jìn)一步加強(qiáng)和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前利益矛盾凸顯的一個(gè)重要原因，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，不惜損害國(guó)家和人民的利益為自己牟取私利，與社會(huì)公共利益構(gòu)成沖突。反腐敗和廉政建設(shè)關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局、關(guān)系最廣大人民根本利益、關(guān)系社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。要始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。要切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)意識(shí)特權(quán)行為，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

(三)實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，前提是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主

公民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，是當(dāng)下中國(guó)的重要現(xiàn)象，也是眾多社會(huì)熱點(diǎn)事件背后的重要推手，從臣民、順民到公民，這條日漸清晰的發(fā)展主線，既見(jiàn)證著中國(guó)社會(huì)的巨大進(jìn)步，也昭示著傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理體制面臨巨大的挑戰(zhàn)。黨的十六大認(rèn)為:“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益?！敝袊?guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的新的歷史時(shí)期，推進(jìn)民主政治的緊迫性與重要性正在日益凸顯，黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)必須與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。我們黨是人民利益的忠實(shí)代表，但人民不是被動(dòng)的被代表著，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民必須從制度和機(jī)制上進(jìn)一步確認(rèn)和保障人民的民主權(quán)利，尊重人民群眾的意愿，使人民群眾切實(shí)感受到自己在當(dāng)家做主。被民主被動(dòng)地推著前行，還是主動(dòng)融入民主進(jìn)程，領(lǐng)導(dǎo)民主有序發(fā)展，這是我們黨正在面臨的重大歷史選擇。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，改革中利益關(guān)系的調(diào)整極大地激發(fā)了公民的政治參與愿望，人們?yōu)榱俗约旱睦姹厝环e極地介入政治過(guò)程，期望通過(guò)各種各樣的政治參與來(lái)直接和間接地影響決策，從而爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的利益。我們黨的群眾工作要更多地注入民主成分，依靠群眾自身的力量做好群眾工作，改變?nèi)罕姽ぷ髦腥罕娨恢碧幱诒粍?dòng)的狀況，在發(fā)揚(yáng)民主和擴(kuò)大民主中來(lái)做群眾工作。為此，必須落實(shí)群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面的民主政治權(quán)利，保證人民當(dāng)家作主，依法管理基層公共事務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)。同時(shí)必須健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民群眾的利益訴求能夠及時(shí)、有序、充分地得到表達(dá)。積極探索在民主法治框架內(nèi)，通過(guò)平等對(duì)話、溝通協(xié)商的方式解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾。

(四)實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，基礎(chǔ)是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹黨的路線方針政策的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，也是連接黨委政府和人民群眾的橋梁、紐帶。中央把2012年作為“基層組織建設(shè)年”，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

一是要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。只有基層黨組織機(jī)構(gòu)健全，網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，運(yùn)作機(jī)制成熟，發(fā)揮出凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，才能使立黨為公、執(zhí)政為民真正落到實(shí)處。

二是要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫。廣大黨員要牢記宗旨、心系群眾，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為基層組織的經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。

三是要增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性?xún)?nèi)在動(dòng)力。發(fā)揮好黨員在群眾中的思想向?qū)ё饔?、行為?biāo)桿作用、服務(wù)主體作用，善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法凝集群眾，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

黨和人民的事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵在于我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。全黨同志必須時(shí)刻把人民放在心中最高位置，只有我們真正把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著感情、帶著真情做好群眾工作，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。只有站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，我們的工作才能獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，我們的事業(yè)才經(jīng)得起任何風(fēng)浪、任何風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

〔1〕馬克思恩格斯論教育〔M〕.人民教育出版社，1958.49.

〔2〕馬克思恩格斯選集:第1卷〔M〕.人民出版社，1972，283.

〔3〕毛澤東選集:第3卷〔M〕.人民出版社，1995，1031.

〔4〕馬克思恩格斯選集:第2卷〔M〕.人民出版社，1972，442.

【責(zé)任編輯:陳學(xué)明】

D261.4

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1008-9187-(2012)05-0045-04

王凡，中共成都市委黨校黨建教研部主任，教授，四川 成都 610110。