安吉爾·伊萬(wàn)諾夫

保加利亞的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

安吉爾·伊萬(wàn)諾夫

保加利亞是一個(gè)很小的國(guó)家，中國(guó)是一個(gè)強(qiáng)而大的國(guó)家，中國(guó)是我們的盟友。保加利亞歷史上最早受到奧斯曼土耳其人的統(tǒng)治，后來(lái)是德國(guó)人統(tǒng)治我們，再后來(lái)是俄國(guó)，而現(xiàn)在是歐盟。我們有這樣一個(gè)習(xí)慣，小國(guó)要找一個(gè)大國(guó)來(lái)保護(hù)，但盟國(guó)最后都出賣了我們。二戰(zhàn)后保加利亞的社會(huì)發(fā)展有以下特征：保加利亞人占全國(guó)人口的90%，農(nóng)業(yè)發(fā)展大概占國(guó)民生產(chǎn)總值的89%，從這個(gè)意義上講保加利亞是農(nóng)業(yè)國(guó)；資本主義的發(fā)展經(jīng)過(guò)了65年，但得到發(fā)展的主要是畜牧業(yè)。

保加利亞目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不符合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。首先繼承了二戰(zhàn)后保加利亞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把軍事工業(yè)放在很重要的位置，也就是說(shuō)二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是為蘇聯(lián)工業(yè)服務(wù)的，這種經(jīng)濟(jì)不要求保加利亞的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量高，科技發(fā)展水平高，只滿足需要就行。最近20年來(lái)，保加利亞的工業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的67%—68%，但由于世界性的能源和原材料價(jià)格普遍上漲，所以工業(yè)總產(chǎn)值的比重實(shí)際上降低了。保加利亞過(guò)去在電子、石油、化肥、化工等領(lǐng)域有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，目前已失去這種優(yōu)勢(shì)，如化肥生產(chǎn)在保加利亞完全沒(méi)有了，過(guò)去都是出口的。目前應(yīng)使保加利亞的經(jīng)濟(jì)擺脫能源的束縛，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)。

近20年來(lái)，可以說(shuō)保加利亞“成功”實(shí)行了私有化，我們90%的銀行現(xiàn)在由外國(guó)人控制，是外資銀行，這種外資占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的金融體系對(duì)保加利亞的發(fā)展是沒(méi)有好處的。保加利亞的礦產(chǎn)業(yè)也是由外國(guó)人操縱的。一句話，保加利亞實(shí)現(xiàn)了私有化，但是財(cái)政收入都流到私人手里了。當(dāng)然這是當(dāng)權(quán)的政府操縱的結(jié)果。

實(shí)現(xiàn)歐洲一體化，對(duì)保加利亞來(lái)說(shuō)非常需要。要進(jìn)行設(shè)備更新，要使保加利亞經(jīng)濟(jì)適應(yīng)國(guó)際需要，就要融入歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化。但是很遺憾，保加利亞有的政黨對(duì)參與歐洲一體化的利弊沒(méi)有作出正確評(píng)價(jià)。有很多的意見和計(jì)劃，但連最基本的分析都沒(méi)有，沒(méi)有如何進(jìn)入世界市場(chǎng)的研究報(bào)告。歐盟經(jīng)濟(jì)停滯倒退對(duì)保加利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響，同時(shí)保加利亞本國(guó)的貨幣對(duì)歐元的比價(jià)是不合理的，所以往往是保加利亞吃虧。當(dāng)然保加利亞貨幣將來(lái)要加入歐元區(qū)，這是另外的問(wèn)題。目前歐盟也沒(méi)有向保加利亞這樣的東歐國(guó)家提出一體化的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)，以及如何實(shí)現(xiàn)一體化。因此像保加利亞這種小國(guó)家，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較弱，經(jīng)濟(jì)規(guī)模很小，如何進(jìn)入歐盟大市場(chǎng)，有許多問(wèn)題還需要研究。

當(dāng)然，保加利亞的經(jīng)濟(jì)還是取得了一定的成效。但由于政權(quán)不穩(wěn)，政府頻繁更迭，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了負(fù)面影響。

首先是失業(yè)率高。2009年失業(yè)率低于4%，但到2010年達(dá)到10.2%，2011年大概是12.1%。這是國(guó)家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，政府有意隱瞞失業(yè)率，應(yīng)該說(shuō)在這個(gè)基礎(chǔ)上還要再加3—4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際上達(dá)到了15%—16%。談到失業(yè)率，不要忘記這樣一個(gè)事實(shí)。近年來(lái)保加利亞有40萬(wàn)人在國(guó)外謀生，其中30萬(wàn)是受過(guò)高等教育的學(xué)生和專家。金融危機(jī)以來(lái)，西歐國(guó)家紛紛關(guān)閉了勞動(dòng)力市場(chǎng)，我國(guó)也關(guān)閉了許多工廠，這影響到我國(guó)的失業(yè)率。

保加利亞自2007年1月1日加入歐盟以來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值萎縮了2%，相當(dāng)于損失20億歐元。當(dāng)然入盟是有好處的。入盟以后，大概每年能得到歐盟的20—30億歐元基金。

外國(guó)投資不斷減少。2009年以前，保加利亞社會(huì)黨執(zhí)政時(shí)，每年得到的外國(guó)投資是16.5億美元左右，現(xiàn)在減少了80%，每年只有幾個(gè)億。2009年以來(lái)，國(guó)家預(yù)算赤字平均是2.9%，國(guó)家的公共財(cái)政部門因此受到一定的威脅，尤其是減少了退休金。

關(guān)于國(guó)民生產(chǎn)總值的問(wèn)題。1989年，保加利亞擁有的財(cái)富是1900億美元，到2000年時(shí)只有900億美元。那么財(cái)富都到哪里去了？經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這1000億美元都在私有化過(guò)程中流失了。20年來(lái)沒(méi)有一個(gè)政黨對(duì)私有化造成的危害作出過(guò)正確的評(píng)價(jià)。

關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的問(wèn)題。保加利亞執(zhí)行的不是按勞付酬。現(xiàn)在把勞動(dòng)報(bào)酬分為兩部分：一個(gè)是基本工資，一個(gè)是獎(jiǎng)金，跟社會(huì)主義年代不一樣了。正是獎(jiǎng)金這塊使西歐國(guó)家出現(xiàn)了金融危機(jī)，因?yàn)殂y行家們的短期行為，只看眼前利益，不考慮長(zhǎng)期投資問(wèn)題。銀行家追求利潤(rùn)，目標(biāo)是讓錢生錢，而不是讓錢通過(guò)生產(chǎn)，通過(guò)投資，去創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。

現(xiàn)在說(shuō)說(shuō)我的幾個(gè)基本性結(jié)論：

第一，保加利亞目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是在朝金融危機(jī)這個(gè)大方向前進(jìn)，而不是制定反危機(jī)的措施。目前是這么一個(gè)發(fā)展過(guò)程：工人拿到的工資特別低，為了生活到私人銀行去要求貸款，從私人銀行拿到貸款以后，不是投入生產(chǎn)，而是去投資生息。這種投資再投資，利潤(rùn)再利潤(rùn)的過(guò)程，是資本家得利，收入越來(lái)越高。從這方面來(lái)看，國(guó)際上的資本得利，保加利亞生產(chǎn)者的收入越來(lái)越少，中介公司得到的錢越來(lái)越多，中間環(huán)節(jié)的金融管理人員得到的錢越來(lái)越多，受教育越高的各層管理人員得到的錢越來(lái)越多，利潤(rùn)越來(lái)越高。這當(dāng)然都嚴(yán)重影響到保加利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

再有就是保加利亞的私有化，出口外貿(mào)問(wèn)題。歐盟是我們最大的貿(mào)易伙伴，但是份額越來(lái)越高，保加利亞的經(jīng)濟(jì)受到了越來(lái)越大的影響，限制了保加利亞的發(fā)展和外貿(mào)的出口。當(dāng)然可以說(shuō)出口在不斷增長(zhǎng)，但產(chǎn)品的質(zhì)量在下降，主要是初級(jí)產(chǎn)品、原料出口上升。同時(shí)灰色經(jīng)濟(jì)、黑色經(jīng)濟(jì)在不斷擴(kuò)大。前不久，歐盟反洗錢的一個(gè)組織在保加利亞舉行了一次救市討論會(huì)，但并沒(méi)有幫我們什么忙，實(shí)際保加利亞的洗錢活動(dòng)有增無(wú)減。

最后是保加利亞經(jīng)濟(jì)應(yīng)優(yōu)先考慮的問(wèn)題。首先是預(yù)算問(wèn)題，如何控制國(guó)家預(yù)算，保加利亞越來(lái)越多的錢是流入中央控制的部門，對(duì)非中央集權(quán)的那些經(jīng)濟(jì)部門的預(yù)算投入越來(lái)越少。經(jīng)濟(jì)上兩極分化的情況越來(lái)越嚴(yán)重。

我們可以作結(jié)論，但不要匆忙作結(jié)論。我希望在我們的研究有一定進(jìn)展的時(shí)候，我們可以就某些問(wèn)題作出一個(gè)基本的結(jié)論。