陸南泉

作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所

中俄經(jīng)貿(mào)合作再上新水平的戰(zhàn)略思考

陸南泉

經(jīng)貿(mào)合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基石與動(dòng)力

應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦政府邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)于4月26日至30日對(duì)俄羅斯進(jìn)行了正式訪問(wèn)。此訪對(duì)促進(jìn)政治、經(jīng)貿(mào)、人文、科技、能源等五大領(lǐng)域的雙方務(wù)實(shí)合作具有重要意義。與過(guò)去一樣，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高層互訪，都把提升經(jīng)貿(mào)合作水平作為討論的一個(gè)重要內(nèi)容。4月28日李克強(qiáng)出席中俄貿(mào)易和投資促進(jìn)會(huì)議開(kāi)幕式并致辭，他在題為《推動(dòng)中俄貿(mào)易和投資合作再上新水平》的講話中指出，中俄經(jīng)貿(mào)合作站在新的歷史起點(diǎn)上，雙方應(yīng)秉持互利共贏的理念，堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)合作和拓展新領(lǐng)域并重，在擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模的同時(shí)增加相互投資，不僅注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)，而且注重質(zhì)量提升。中國(guó)與俄羅斯企業(yè)簽署了26項(xiàng)重要合作協(xié)議，項(xiàng)目總金額達(dá)152億美元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、機(jī)電裝備、高技術(shù)、金融等各個(gè)領(lǐng)域。

從鞏固與發(fā)展中俄業(yè)已建立的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系來(lái)講，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作顯得十分迫切。20多年來(lái)，經(jīng)過(guò)中俄雙方的努力經(jīng)貿(mào)合作已達(dá)到一定水平，2011年貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平的792.5億美元，但總體水平不高，僅為同期中美、中日與中韓貿(mào)易額的17.7%、23.0%、37.0%。另外，中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，相互間的投資更無(wú)法與美國(guó)和日本相比。中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠(yuǎn)未達(dá)到中美之間你中有我、我中有你的水平,或者像諾貝爾獎(jiǎng)得主邁克爾·斯彭斯說(shuō)的，更沒(méi)有達(dá)到中美是世界經(jīng)濟(jì)“連體嬰”的高度。應(yīng)該說(shuō)，這是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系中的一大軟肋。為此，2011年6月16日，胡錦濤主席訪俄時(shí)與梅德韋杰夫總統(tǒng)發(fā)表聯(lián)合聲明提出，通過(guò)中俄雙方努力，爭(zhēng)取在2015年前雙方貿(mào)易額達(dá)到1000億美元，2020年之前達(dá)到2000億美元。這反映了中俄雙方都希望提高經(jīng)貿(mào)合作水平。這次李克強(qiáng)訪俄談到這一問(wèn)題時(shí)十分明確指出：“經(jīng)貿(mào)合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要基石，是支撐中俄關(guān)系向前發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！本褪钦f(shuō)，作為互為最大鄰國(guó)的中俄兩國(guó)，如何使良好的政治關(guān)系推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到進(jìn)一步發(fā)展，使其符合兩國(guó)政治關(guān)系的水平，使政治關(guān)系有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是十分迫切的問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，盡管在中俄兩國(guó)關(guān)系中，地緣政治與安全因素起著重要作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要把業(yè)已建立起來(lái)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推進(jìn)到新的高度，還必須借助兩國(guó)高水平的經(jīng)貿(mào)合作，依賴于兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)利益的依存度。經(jīng)過(guò)20多年的努力,推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作的有利因素在增長(zhǎng)。

從世界政治大格局來(lái)看，對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)再上新水平的有利因素，在于兩國(guó)存在著長(zhǎng)期共同的戰(zhàn)略依托

近幾年來(lái)國(guó)際關(guān)系，特別是大國(guó)關(guān)系發(fā)生了深刻而又復(fù)雜的變化。中俄美三國(guó)關(guān)系的變化趨勢(shì)是：從俄美關(guān)系看來(lái)，俄對(duì)美由戰(zhàn)略妥協(xié)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略反制。普京在對(duì)外政策方面堅(jiān)決捍衛(wèi)俄羅斯的國(guó)家利益，不當(dāng)西方的“應(yīng)聲蟲(chóng)”，堅(jiān)決反對(duì)“阿拉伯之春”。

中美關(guān)系總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭，但隨著中國(guó)的迅速發(fā)展，國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)際地位的上升，美國(guó)通過(guò)各種方式力圖牽制中國(guó)的發(fā)展。

從美對(duì)中俄的共同政策來(lái)看，由于中俄兩國(guó)與美國(guó)的戰(zhàn)略利益不同，因此在一些重大國(guó)際問(wèn)題上矛盾與分歧難以消除，地緣戰(zhàn)略的爭(zhēng)奪與反爭(zhēng)奪、擠壓與反擠壓、遏制與反遏制等方面的斗爭(zhēng)將會(huì)加劇并長(zhǎng)期存在。中俄兩國(guó)都是美國(guó)的遏制對(duì)象，這是中俄美三國(guó)關(guān)系的一個(gè)突出特點(diǎn)。

在上述國(guó)際格局的大背景下，中俄高層與主要智庫(kù)，對(duì)中俄業(yè)已建立的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在俄總戰(zhàn)略格局中的重要性，在認(rèn)識(shí)上有了大的提高，清楚地意識(shí)到美遏制俄的政策難以改變，兩國(guó)仍將是主要戰(zhàn)略對(duì)手，從而進(jìn)一步認(rèn)定，中俄在戰(zhàn)略利益上較為接近，兩國(guó)在重要國(guó)際問(wèn)題上有共識(shí)，如共同推動(dòng)世界多極化，反對(duì)單邊主義，建立公正的民主的國(guó)際新秩序，等等。這些因素，使中俄更加認(rèn)識(shí)到兩國(guó)之間存在著長(zhǎng)期的共同的戰(zhàn)略依托，在大國(guó)關(guān)系中中俄雙方都把對(duì)方視為取得有利地位的主要依托對(duì)象。正是由于上述原因，在俄羅斯出現(xiàn)了在批駁“中國(guó)威脅論”的同時(shí)，主張“中國(guó)機(jī)遇論”。

普京于2012年2月27日在《莫斯科新聞報(bào)》發(fā)表的題為《俄羅斯與不斷變化的世界》第七篇競(jìng)選文章，論述俄對(duì)外政策。他在文章中特別強(qiáng)調(diào)俄中關(guān)系的重要性，他指出，考慮到不斷強(qiáng)化的中國(guó)因素，俄羅斯對(duì)中國(guó)應(yīng)有以下認(rèn)識(shí)：

第一，相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕不是威脅，而是帶有巨大實(shí)業(yè)合作潛力的挑戰(zhàn)，這也是一種機(jī)遇，要抓住朝著我國(guó)經(jīng)濟(jì)“帆船”吹來(lái)的“中國(guó)風(fēng)”。我們要積極協(xié)調(diào)新的合作關(guān)系，使兩國(guó)的技術(shù)和生產(chǎn)能力相結(jié)合，我們還要合理運(yùn)用中國(guó)潛力來(lái)提升西伯利亞和遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)?！安荒芤?yàn)橹袊?guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的行為就說(shuō)它有野心爭(zhēng)霸。”

第二，中國(guó)的聲音確實(shí)讓世界感到它越來(lái)越自信，我們也歡迎這一點(diǎn)，因?yàn)楸本┵澩覀兘⑵降仁澜缰刃虻目捶?。我們將繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)上相互支持，共同解決尖銳的地區(qū)和全球性問(wèn)題，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、金磚五國(guó)、上合組織、20國(guó)集團(tuán)和其他多邊機(jī)制中加強(qiáng)合作。

第三，我們解決了俄中關(guān)系的所有重大政治問(wèn)題，包括最重要的邊界問(wèn)題。共同解決尖銳的地區(qū)和全球性問(wèn)題，建立了牢固的、有法律文件約束的雙邊關(guān)系機(jī)制。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)到了前所未有的互信水平。這有利于兩國(guó)人民本著真正的伙伴關(guān)系精神，在務(wù)實(shí)的原則基礎(chǔ)上，并且考慮到彼此利益采取行動(dòng)?，F(xiàn)已建立的俄中關(guān)系模式是非常有發(fā)展前途的模式。

普京還認(rèn)為，加強(qiáng)與中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的合作，有利于推進(jìn)世界多極化。可以預(yù)見(jiàn)，普京在面臨國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的情勢(shì)下，需要強(qiáng)化與中國(guó)的關(guān)系，來(lái)改善自己及俄羅斯的政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

普京的結(jié)論性看法是，俄羅斯需要繁榮和穩(wěn)定的中國(guó)，中國(guó)自然也需要強(qiáng)有力的和成功的俄羅斯。

中俄兩國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)其對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作有很大影響。普京執(zhí)政以來(lái)，中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系有很大的發(fā)展，其中一個(gè)重要原因是俄羅斯經(jīng)濟(jì)一直保持較高的發(fā)展速度。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)亦一直保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2003年5月，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤訪問(wèn)俄羅斯，展望了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作前景。當(dāng)時(shí)，時(shí)任總統(tǒng)的普京說(shuō)：“如果俄中經(jīng)濟(jì)關(guān)系以目前的這種速度發(fā)展，四五年后兩國(guó)貿(mào)易額將達(dá)到200億美元?！彼又鴱?qiáng)調(diào)，能否達(dá)到這一目標(biāo)，“這取決于俄羅斯與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度?！睆亩砹_斯來(lái)看，受世界金融危機(jī)的影響，在2009年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大滑坡(GDP下降7.9%)后，經(jīng)濟(jì)很快出現(xiàn)了回升，2010年與2011年分別比上年增長(zhǎng) 4.0%與4.3%。

至于俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，從普京于2011年9月在統(tǒng)俄黨代表大會(huì)上的講演來(lái)看，他不滿意目前4%左右的增速，他要求今后幾年經(jīng)濟(jì)的年均增速能達(dá)到6%—7%。他在4月11日的政府工作報(bào)告中又強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重點(diǎn)是提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度”。

俄羅斯2020年要達(dá)到的基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入世界五強(qiáng)之一，按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的人均GDP從目前的13700美元增加到3萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1.2倍。三口之家的住房面積不少于100平方米。到2020年前中產(chǎn)階級(jí)在總的居民結(jié)構(gòu)中最低限度不低于60%。在12年內(nèi)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)主要部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率至少要提高3倍。人均壽命在2020年前提高到75歲，死亡率減少1/3。家庭收入差距要從現(xiàn)在不可接受的15∶1的大幅懸殊降到更為合適的程度，等等。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期將保持7%—8%的增長(zhǎng)率?？梢哉J(rèn)為，發(fā)展中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在增強(qiáng)。中俄兩國(guó)應(yīng)抓住有利的戰(zhàn)略機(jī)遇期,積極推進(jìn)在科技、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施、能源與兩國(guó)區(qū)域合作等重要領(lǐng)域的合作。

當(dāng)然，在加強(qiáng)上述中俄合作四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域時(shí)，亦不能忽視貨物貿(mào)易。在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中俄兩國(guó)貨物貿(mào)易的品種結(jié)構(gòu)難以發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，即俄難以改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展以出口原材料為主導(dǎo)的模式，而中國(guó)則向俄出口各種勞動(dòng)密集型消費(fèi)品。從2011年黑龍江省對(duì)俄出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，亦說(shuō)明這一點(diǎn)。黑龍江省對(duì)俄出口的服裝、鞋類、紡織品出口繼續(xù)保持主要份額，占比達(dá)50%以上。

至于中俄雙方特別強(qiáng)調(diào)的相互增加投資問(wèn)題，一直是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中的一個(gè)主要弱點(diǎn)，坦率地講，投資合作能否取得大的進(jìn)展，在很大程度上取決于俄能否改善投資環(huán)境。對(duì)此，俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫表示俄愿意努力改善投資環(huán)境。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到影響經(jīng)貿(mào)合作的不利因素。上文提及的普京第七篇競(jìng)選文章中，也指出了兩國(guó)關(guān)系中還存在著一些問(wèn)題和小摩擦，如中俄在第三國(guó)的商業(yè)利益并不總是一致，正在形成的貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及低水平的相互投資并不總能讓俄滿意。俄將關(guān)注來(lái)自中國(guó)的移民潮。李克強(qiáng)在跟普京會(huì)晤時(shí)也指出：“中俄共同前進(jìn)的道路并非總是‘像涅瓦大街一樣平坦’，一路上也會(huì)遇到困難，但相信，中俄作為‘好鄰居、好朋友、好伙伴’，總是能夠找到正確的解決方案?！?/p>

中俄經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，只能在合作過(guò)程中通過(guò)增進(jìn)相互了解、增強(qiáng)互信及加強(qiáng)立法等途經(jīng)逐步解決。

作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所