陸南泉

作者單位：中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所

中俄經(jīng)貿(mào)合作再上新水平的戰(zhàn)略思考

陸南泉

經(jīng)貿(mào)合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基石與動力

應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦政府邀請，中國國務(wù)院副總理李克強于4月26日至30日對俄羅斯進行了正式訪問。此訪對促進政治、經(jīng)貿(mào)、人文、科技、能源等五大領(lǐng)域的雙方務(wù)實合作具有重要意義。與過去一樣，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人高層互訪，都把提升經(jīng)貿(mào)合作水平作為討論的一個重要內(nèi)容。4月28日李克強出席中俄貿(mào)易和投資促進會議開幕式并致辭，他在題為《推動中俄貿(mào)易和投資合作再上新水平》的講話中指出，中俄經(jīng)貿(mào)合作站在新的歷史起點上，雙方應(yīng)秉持互利共贏的理念，堅持鞏固傳統(tǒng)合作和拓展新領(lǐng)域并重，在擴大項目規(guī)模的同時增加相互投資，不僅注重數(shù)量增長，而且注重質(zhì)量提升。中國與俄羅斯企業(yè)簽署了26項重要合作協(xié)議，項目總金額達152億美元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、機電裝備、高技術(shù)、金融等各個領(lǐng)域。

從鞏固與發(fā)展中俄業(yè)已建立的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系來講，加強經(jīng)貿(mào)合作顯得十分迫切。20多年來，經(jīng)過中俄雙方的努力經(jīng)貿(mào)合作已達到一定水平，2011年貿(mào)易額達到創(chuàng)紀錄水平的792.5億美元，但總體水平不高，僅為同期中美、中日與中韓貿(mào)易額的17.7%、23.0%、37.0%。另外，中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，相互間的投資更無法與美國和日本相比。中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠未達到中美之間你中有我、我中有你的水平,或者像諾貝爾獎得主邁克爾·斯彭斯說的，更沒有達到中美是世界經(jīng)濟“連體嬰”的高度。應(yīng)該說，這是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系中的一大軟肋。為此，2011年6月16日，胡錦濤主席訪俄時與梅德韋杰夫總統(tǒng)發(fā)表聯(lián)合聲明提出，通過中俄雙方努力，爭取在2015年前雙方貿(mào)易額達到1000億美元，2020年之前達到2000億美元。這反映了中俄雙方都希望提高經(jīng)貿(mào)合作水平。這次李克強訪俄談到這一問題時十分明確指出：“經(jīng)貿(mào)合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要基石，是支撐中俄關(guān)系向前發(fā)展的重要動力。”就是說，作為互為最大鄰國的中俄兩國，如何使良好的政治關(guān)系推動經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到進一步發(fā)展，使其符合兩國政治關(guān)系的水平，使政治關(guān)系有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這是十分迫切的問題。

筆者認為，盡管在中俄兩國關(guān)系中，地緣政治與安全因素起著重要作用，但從長遠來看，要把業(yè)已建立起來的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推進到新的高度，還必須借助兩國高水平的經(jīng)貿(mào)合作，依賴于兩國之間經(jīng)濟利益的依存度。經(jīng)過20多年的努力,推動中俄經(jīng)貿(mào)合作的有利因素在增長。

從世界政治大格局來看，對中俄經(jīng)貿(mào)再上新水平的有利因素，在于兩國存在著長期共同的戰(zhàn)略依托

近幾年來國際關(guān)系，特別是大國關(guān)系發(fā)生了深刻而又復(fù)雜的變化。中俄美三國關(guān)系的變化趨勢是：從俄美關(guān)系看來，俄對美由戰(zhàn)略妥協(xié)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略反制。普京在對外政策方面堅決捍衛(wèi)俄羅斯的國家利益，不當(dāng)西方的“應(yīng)聲蟲”，堅決反對“阿拉伯之春”。

中美關(guān)系總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，但隨著中國的迅速發(fā)展，國力的增強，國際地位的上升，美國通過各種方式力圖牽制中國的發(fā)展。

從美對中俄的共同政策來看，由于中俄兩國與美國的戰(zhàn)略利益不同，因此在一些重大國際問題上矛盾與分歧難以消除，地緣戰(zhàn)略的爭奪與反爭奪、擠壓與反擠壓、遏制與反遏制等方面的斗爭將會加劇并長期存在。中俄兩國都是美國的遏制對象，這是中俄美三國關(guān)系的一個突出特點。

在上述國際格局的大背景下，中俄高層與主要智庫，對中俄業(yè)已建立的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在俄總戰(zhàn)略格局中的重要性，在認識上有了大的提高，清楚地意識到美遏制俄的政策難以改變，兩國仍將是主要戰(zhàn)略對手，從而進一步認定，中俄在戰(zhàn)略利益上較為接近，兩國在重要國際問題上有共識，如共同推動世界多極化，反對單邊主義，建立公正的民主的國際新秩序，等等。這些因素，使中俄更加認識到兩國之間存在著長期的共同的戰(zhàn)略依托，在大國關(guān)系中中俄雙方都把對方視為取得有利地位的主要依托對象。正是由于上述原因，在俄羅斯出現(xiàn)了在批駁“中國威脅論”的同時，主張“中國機遇論”。

普京于2012年2月27日在《莫斯科新聞報》發(fā)表的題為《俄羅斯與不斷變化的世界》第七篇競選文章，論述俄對外政策。他在文章中特別強調(diào)俄中關(guān)系的重要性，他指出，考慮到不斷強化的中國因素，俄羅斯對中國應(yīng)有以下認識：

第一，相信中國經(jīng)濟增長絕不是威脅，而是帶有巨大實業(yè)合作潛力的挑戰(zhàn)，這也是一種機遇，要抓住朝著我國經(jīng)濟“帆船”吹來的“中國風(fēng)”。我們要積極協(xié)調(diào)新的合作關(guān)系，使兩國的技術(shù)和生產(chǎn)能力相結(jié)合，我們還要合理運用中國潛力來提升西伯利亞和遠東經(jīng)濟?！安荒芤驗橹袊趪H舞臺上的行為就說它有野心爭霸?！?/p>

第二，中國的聲音確實讓世界感到它越來越自信，我們也歡迎這一點，因為北京贊同我們建立平等世界秩序的看法。我們將繼續(xù)在國際舞臺上相互支持，共同解決尖銳的地區(qū)和全球性問題，在聯(lián)合國安理會、金磚五國、上合組織、20國集團和其他多邊機制中加強合作。

第三，我們解決了俄中關(guān)系的所有重大政治問題，包括最重要的邊界問題。共同解決尖銳的地區(qū)和全球性問題，建立了牢固的、有法律文件約束的雙邊關(guān)系機制。兩國領(lǐng)導(dǎo)人達到了前所未有的互信水平。這有利于兩國人民本著真正的伙伴關(guān)系精神，在務(wù)實的原則基礎(chǔ)上，并且考慮到彼此利益采取行動?，F(xiàn)已建立的俄中關(guān)系模式是非常有發(fā)展前途的模式。

普京還認為，加強與中國在國際事務(wù)中的合作，有利于推進世界多極化。可以預(yù)見，普京在面臨國內(nèi)外復(fù)雜的情勢下，需要強化與中國的關(guān)系，來改善自己及俄羅斯的政治與經(jīng)濟環(huán)境。

普京的結(jié)論性看法是，俄羅斯需要繁榮和穩(wěn)定的中國，中國自然也需要強有力的和成功的俄羅斯。

中俄兩國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)

一個國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況對其對外經(jīng)貿(mào)合作有很大影響。普京執(zhí)政以來，中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系有很大的發(fā)展，其中一個重要原因是俄羅斯經(jīng)濟一直保持較高的發(fā)展速度。與此同時，中國經(jīng)濟亦一直保持高速發(fā)展態(tài)勢。2003年5月，中國國家主席胡錦濤訪問俄羅斯，展望了兩國經(jīng)貿(mào)合作前景。當(dāng)時，時任總統(tǒng)的普京說：“如果俄中經(jīng)濟關(guān)系以目前的這種速度發(fā)展，四五年后兩國貿(mào)易額將達到200億美元?！彼又鴱娬{(diào)，能否達到這一目標，“這取決于俄羅斯與中國的經(jīng)濟發(fā)展速度?！睆亩砹_斯來看，受世界金融危機的影響，在2009年出現(xiàn)經(jīng)濟大滑坡(GDP下降7.9%)后，經(jīng)濟很快出現(xiàn)了回升，2010年與2011年分別比上年增長 4.0%與4.3%。

至于俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展前景，從普京于2011年9月在統(tǒng)俄黨代表大會上的講演來看，他不滿意目前4%左右的增速，他要求今后幾年經(jīng)濟的年均增速能達到6%—7%。他在4月11日的政府工作報告中又強調(diào)，加強經(jīng)濟發(fā)展的“重點是提升經(jīng)濟增長速度”。

俄羅斯2020年要達到的基本社會經(jīng)濟目標是，經(jīng)濟進入世界五強之一，按照購買力平價計算的人均GDP從目前的13700美元增加到3萬美元，增長1.2倍。三口之家的住房面積不少于100平方米。到2020年前中產(chǎn)階級在總的居民結(jié)構(gòu)中最低限度不低于60%。在12年內(nèi)，俄羅斯經(jīng)濟主要部門的勞動生產(chǎn)率至少要提高3倍。人均壽命在2020年前提高到75歲，死亡率減少1/3。家庭收入差距要從現(xiàn)在不可接受的15∶1的大幅懸殊降到更為合適的程度，等等。

中國經(jīng)濟一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢，今后相當(dāng)一個時期將保持7%—8%的增長率?？梢哉J為，發(fā)展中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的經(jīng)濟基礎(chǔ)在增強。中俄兩國應(yīng)抓住有利的戰(zhàn)略機遇期,積極推進在科技、交通運輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施、能源與兩國區(qū)域合作等重要領(lǐng)域的合作。

當(dāng)然，在加強上述中俄合作四個重點領(lǐng)域時，亦不能忽視貨物貿(mào)易。在相當(dāng)一個時期內(nèi)，中俄兩國貨物貿(mào)易的品種結(jié)構(gòu)難以發(fā)生實質(zhì)性變化，即俄難以改變經(jīng)濟發(fā)展以出口原材料為主導(dǎo)的模式，而中國則向俄出口各種勞動密集型消費品。從2011年黑龍江省對俄出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，亦說明這一點。黑龍江省對俄出口的服裝、鞋類、紡織品出口繼續(xù)保持主要份額，占比達50%以上。

至于中俄雙方特別強調(diào)的相互增加投資問題，一直是兩國經(jīng)貿(mào)合作中的一個主要弱點，坦率地講，投資合作能否取得大的進展，在很大程度上取決于俄能否改善投資環(huán)境。對此，俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫表示俄愿意努力改善投資環(huán)境。

與此同時，我們也應(yīng)看到影響經(jīng)貿(mào)合作的不利因素。上文提及的普京第七篇競選文章中，也指出了兩國關(guān)系中還存在著一些問題和小摩擦，如中俄在第三國的商業(yè)利益并不總是一致，正在形成的貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及低水平的相互投資并不總能讓俄滿意。俄將關(guān)注來自中國的移民潮。李克強在跟普京會晤時也指出：“中俄共同前進的道路并非總是‘像涅瓦大街一樣平坦’，一路上也會遇到困難，但相信，中俄作為‘好鄰居、好朋友、好伙伴’，總是能夠找到正確的解決方案。”

中俄經(jīng)貿(mào)合作過程中出現(xiàn)的問題，只能在合作過程中通過增進相互了解、增強互信及加強立法等途經(jīng)逐步解決。

作者單位：中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所