程春華

作者單位：中央民族大學(xué)世界民族學(xué)與人類學(xué)研究中心

美國(guó)“重返”亞太與俄羅斯亞太戰(zhàn)略的調(diào)整

程春華

2011年11月以來，美國(guó)加強(qiáng)“重返”亞太攻勢(shì)：頻訪亞洲相關(guān)國(guó)家、在澳大利亞等地駐軍、欲建亞洲反導(dǎo)體系、拉攏東盟日韓、構(gòu)建跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系(TPP)、在緬甸等國(guó)推進(jìn)民主等。2012年1月5日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公布軍事戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防的優(yōu)先任務(wù)》,強(qiáng)調(diào)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)。2012年4月30日，美國(guó)高層與菲律賓、日本高層會(huì)談，強(qiáng)調(diào)深化同盟關(guān)系。美國(guó)“重返”亞太動(dòng)作頻頻，一時(shí)攪得亞太風(fēng)起云涌、驚濤駭浪，引起包括俄羅斯在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)密切關(guān)注。

俄羅斯學(xué)者對(duì)美國(guó)“重返”亞太的看法與主張

俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)“重返”亞太的動(dòng)因主要有促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、遏制中國(guó)、保持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位、平衡亞太力量對(duì)比、履行對(duì)盟友責(zé)任、在亞太保持主導(dǎo)地位等方面的需要，一定程度上反映了世界上老牌國(guó)家為維護(hù)既得利益與舊的世界秩序，而對(duì)部分“不聽話”的新興國(guó)家進(jìn)行圍堵的較量。俄學(xué)者指出，美國(guó)“重返”亞太觸犯了俄羅斯利益，對(duì)俄美關(guān)系、中美關(guān)系都有損害，如加深俄美、俄中“戰(zhàn)略互疑”與矛盾等，使亞太局勢(shì)更加復(fù)雜和不穩(wěn)定，因此要從戰(zhàn)略上積極應(yīng)對(duì)美國(guó)“重返”亞太。

關(guān)于如何應(yīng)對(duì)美國(guó)“重返”亞太，俄羅斯學(xué)界眾說紛紜，但歸納起來大致有兩種主張。

第一種主張可稱為“助美制華論”，提出俄羅斯要在中美之間保持“中立”，甚至幫助美國(guó)制衡中國(guó)，使俄羅斯國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)最大化，代表人物有德米特里·特列寧等。第二種主張可稱為“協(xié)作制美論”，認(rèn)為美國(guó)在亞太影響力上升會(huì)損害俄羅斯利益，主張與中國(guó)等亞太新興國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，制衡美國(guó)在亞太的影響力，代表人物有弗拉基米爾·波爾加科夫、亞歷山大·盧金、米哈伊爾·季塔連科等。

“助美制華論”者評(píng)估俄羅斯在亞太局勢(shì)的前景時(shí)認(rèn)為，俄羅斯“既面臨卷入超級(jí)大國(guó)沖突的風(fēng)險(xiǎn)”，又面臨 “坐山觀虎斗”、謀取“漁翁之利”的機(jī)遇。*亞歷山大·卡布耶夫、基里爾·別良尼諾夫：《美國(guó)把中東換成遠(yuǎn)東——美國(guó)逼近俄羅斯亞洲邊境》，載《生意人》報(bào)2012年3月13日。莫斯科卡內(nèi)基中心主任德米特里·特列寧認(rèn)為，中國(guó)崛起對(duì)俄羅斯是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是對(duì)西伯利亞地區(qū)；莫斯科應(yīng)該避免單邊倒向北京，必須加強(qiáng)同中國(guó)周邊國(guó)家的關(guān)系，特別是與印度協(xié)作以制衡中國(guó)。*德米特里·特列寧：《可信的朋友？俄羅斯和中國(guó)彼此如何理解對(duì)方》，莫斯科，2012年，第64—65頁。俄羅斯地緣政治問題研究院院長(zhǎng)列昂尼德·伊瓦紹夫承認(rèn)俄印加強(qiáng)伙伴關(guān)系有遏制中國(guó)能量的考慮。

“協(xié)作制美論”者從戰(zhàn)略上強(qiáng)調(diào)亞太對(duì)俄羅斯的重要意義與作用。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所弗拉基米爾·波爾加科夫指出，華盛頓在亞太地區(qū)恢復(fù)和加強(qiáng)與老盟友的關(guān)系，并制定以遏制中國(guó)為目標(biāo)的政策，有損俄羅斯的利益。俄羅斯科學(xué)院東方學(xué)所東亞研究中心主任德米特里·莫西亞科夫指出，俄羅斯是太平洋國(guó)家，整個(gè)亞太地區(qū)對(duì)俄羅斯都是非常有吸引力的。

“協(xié)作制美論”得到俄羅斯大部分學(xué)者乃至高層決策者贊同，主張加強(qiáng)俄中等國(guó)之間的戰(zhàn)略協(xié)作，以及金磚國(guó)家、上海合作組織等多邊框架內(nèi)的協(xié)作，以平衡美國(guó)及其盟國(guó)的影響。俄羅斯外交學(xué)院亞歷山大·盧金指出，正是由于同中國(guó)和其他亞洲伙伴的聯(lián)系，俄羅斯才處于世界影響力的核心。

俄羅斯應(yīng)對(duì)措施：積極調(diào)整亞太戰(zhàn)略與政策

針對(duì)世界與亞太地區(qū)形勢(shì)的變化，俄羅斯開始從總體戰(zhàn)略思想與定位、經(jīng)濟(jì)、安全、外交等方面調(diào)整其亞太戰(zhàn)略與政策。

一是在總體戰(zhàn)略思想與定位上，俄羅斯逐步增加“歐亞主義”在國(guó)家戰(zhàn)略思想中的分量，更加重視亞太對(duì)其依托“歐亞聯(lián)盟”實(shí)現(xiàn)全面復(fù)興的支柱作用。

與葉利欽重視大西洋主義不同，普京更重視歐亞主義。俄羅斯國(guó)防與外交委員會(huì)主席謝爾蓋·卡拉加諾夫主張，“文化歐洲化”的俄羅斯未來在于“經(jīng)濟(jì)亞洲化”。因此，俄羅斯認(rèn)為，世界的“重心”正由西方向亞太“東移”，俄羅斯的戰(zhàn)略重心也應(yīng)向亞太“東進(jìn)”。

調(diào)整亞太戰(zhàn)略使俄羅斯的“雙頭鷹戰(zhàn)略”更加名副其實(shí)。提交普京智囊——瓦代爾俱樂部會(huì)議的報(bào)告《東進(jìn)：俄羅斯和亞洲，還是俄羅斯在亞洲》明確了俄羅斯的“東進(jìn)”戰(zhàn)略，即在顧及其他亞太地區(qū)事務(wù)參與者利益的同時(shí)，俄羅斯必須進(jìn)一步加強(qiáng)同亞洲國(guó)家，特別是中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來和政治合作；俄羅斯在該地區(qū)大國(guó)形象的全面確立，應(yīng)在俄羅斯亞洲戰(zhàn)略的實(shí)施中起到重要作用。

二是經(jīng)濟(jì)上，金融危機(jī)與歐債危機(jī)使俄羅斯的西方市場(chǎng)萎縮、自身經(jīng)濟(jì)困難，其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略由過于重視西方調(diào)整為更加重視加強(qiáng)與亞太的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

金融危機(jī)與歐債危機(jī)使歐美陷入困境,有時(shí)反而需要同樣遭受危機(jī)的俄羅斯提供幫助，而中國(guó)、韓國(guó)、印度等亞太國(guó)家所受沖擊較小, 其抗危機(jī)能力與成長(zhǎng)潛力不可小覷，為俄羅斯提供了良好的合作與發(fā)展機(jī)遇。俄羅斯迫切需要搭乘亞太“經(jīng)濟(jì)快車”，積極利用亞太國(guó)家的資金、技術(shù)與市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。2012年2月俄聯(lián)邦外長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫稱，俄羅斯加強(qiáng)在亞洲和太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)存在是莫斯科的優(yōu)先發(fā)展方向，利用亞太地區(qū)機(jī)遇解決西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)振興問題非常重要。

俄羅斯積極利用亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等平臺(tái)，加快融入亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。2012年9月海參崴(符拉迪沃斯托克)APEC峰會(huì)與2013年APEC議會(huì)論壇將促進(jìn)俄羅斯加速遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，并使俄羅斯更進(jìn)一步融入亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生活以及一體化進(jìn)程中。俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫在《一體化為發(fā)展，創(chuàng)新為繁榮》一文中寫道，打擊恐怖主義和跨國(guó)犯罪是俄羅斯2012年在擔(dān)任亞太經(jīng)濟(jì)合作組織輪值主席國(guó)期間的首要任務(wù)。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所專家安德烈·沃羅金指出，對(duì)于作為亞太議會(huì)論壇主席國(guó)的俄羅斯來說，主要的任務(wù)是要更積極地融入到亞太地區(qū)，如果將俄羅斯納入到亞洲自由貿(mào)易區(qū)，將為俄羅斯的發(fā)展打開一扇富有前景的大門。

三是安全上，美國(guó)重返“亞太”等因素使俄羅斯安全戰(zhàn)略調(diào)整為更加重視維護(hù)亞太安全穩(wěn)定，進(jìn)一步介入亞太安全事務(wù)和開辟軍火市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障。

俄羅斯將其近半陸軍精銳兵力和多數(shù)海軍主力艦艇部署在遠(yuǎn)東地區(qū)；在北方四島問題上態(tài)度強(qiáng)硬。俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)顯示實(shí)力，旨在維護(hù)自身安全利益，提高對(duì)亞太事務(wù)的“話語權(quán)”，削減美國(guó)反導(dǎo)體系和北約東擴(kuò)擠壓其西部戰(zhàn)略空間的壓力。

俄羅斯實(shí)行一種相對(duì)中立與全方位合作的安全政策，以回應(yīng)美國(guó)的軍事戰(zhàn)略調(diào)整。拉夫羅夫說，俄羅斯有充分的理由被認(rèn)為是亞太地區(qū)軍事政治穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的重要因素；中國(guó)、印度和越南是俄羅斯在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略伙伴。關(guān)于2012年4月24日俄中“海上聯(lián)合—2012”軍演，俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所專家安德烈·達(dá)維多夫指出，俄中軍演在某種程度上是對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)軍演的一種回應(yīng)。

俄羅斯國(guó)防出口公司總經(jīng)理阿納托利·伊賽金指出，俄羅斯未來將進(jìn)一步擴(kuò)展亞太(軍火)市場(chǎng)。2011年亞太地區(qū)占俄羅斯出口武器份額的43%。除印度和越南等俄羅斯武器的大客戶外，馬來西亞希望購(gòu)買俄羅斯的尖端武器，而印度尼西亞則在購(gòu)買步兵戰(zhàn)車等武器基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口俄羅斯武器的種類和數(shù)量。中俄在軍事技術(shù)合作項(xiàng)目、中國(guó)無法生產(chǎn)的新式武器及零配件等方面有進(jìn)一步合作的潛力。

四是外交上，俄羅斯更加重視與中國(guó)、印度、越南、印尼等國(guó)的雙邊關(guān)系及參與東盟等亞太多邊機(jī)制。

俄羅斯外長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫指出，2011年俄羅斯強(qiáng)化了針對(duì)亞洲的政策，包括把俄羅斯，首先是把東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)同亞太地區(qū)的一體化有效融合。俄羅斯在金磚國(guó)家模式下加強(qiáng)了合作并發(fā)展了同亞洲主要國(guó)家的關(guān)系，特別重視與中國(guó)和印度發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加深了同日本、韓國(guó)、東盟以及亞太地區(qū)其他國(guó)家的多層面合作，與美國(guó)一道參加了東亞峰會(huì)。

俄羅斯將進(jìn)一步重視多邊場(chǎng)合下的亞太外交。普京在其外交競(jìng)選綱領(lǐng)《俄羅斯與不斷變化的世界》一文中特別提到了亞太地區(qū)在世界事務(wù)中作用的提升，并闡述了對(duì)俄中關(guān)系的看法。普京指出：“俄羅斯需要一個(gè)繁榮和穩(wěn)定的中國(guó)，中國(guó)也需要一個(gè)強(qiáng)大和成功的俄羅斯?！?弗拉基米爾·普京：《俄羅斯與不斷變化的世界》，俄羅斯駐華大使館，2012年3月1日，http://www.russia.org.cn/chn/2735/31294582.html。普京稱，印度是亞太地區(qū)的另一個(gè)重要的戰(zhàn)略合作伙伴；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)、金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)、八國(guó)集團(tuán)、上海合作組織、東盟、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等多邊機(jī)構(gòu)的作用。

作者單位：中央民族大學(xué)世界民族學(xué)與人類學(xué)研究中心