高曉惠

作者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心

普京會(huì)見俄羅斯州長(zhǎng)直選的五位獲勝者

高曉惠

2012年10月14日是俄羅斯5個(gè)州(阿穆爾州、別爾哥羅德州、布良斯克州和諾夫哥羅德州)進(jìn)行首場(chǎng)州長(zhǎng)選舉的直選日，這是自2004年最后一次俄羅斯州長(zhǎng)直選之后，事隔8年俄羅斯再度恢復(fù)直選。選舉的總體結(jié)果確認(rèn)了“統(tǒng)一俄羅斯”黨的優(yōu)勢(shì)地位，現(xiàn)任州長(zhǎng)——也是“統(tǒng)一俄羅斯”推出的候選人——全部在第一輪中獲勝，而且得票超過第二名的幅度高達(dá)40到60個(gè)百分點(diǎn)。這5位新當(dāng)選的州長(zhǎng)是：阿穆爾州州長(zhǎng)科任米亞科，別爾哥羅德州長(zhǎng)薩夫琴科，布良斯克州州長(zhǎng)鄧寧，諾夫哥羅德州州長(zhǎng)米津，梁贊州州長(zhǎng)科瓦廖夫。

恢復(fù)州長(zhǎng)直選的法令于2012年5月在梅德韋杰夫總統(tǒng)任內(nèi)通過。根據(jù)該法令，俄羅斯各聯(lián)邦主體行政長(zhǎng)官的候選人先由各政黨推選產(chǎn)生，然后該聯(lián)邦主體居民再通過直接投票的方式從這些候選人中選舉出地方行政長(zhǎng)官。“聯(lián)邦法律規(guī)定，俄羅斯各主體最高負(fù)責(zé)人由俄羅斯公民在普遍、平等、直接、不記名投票的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生?！蓖ㄟ^直選產(chǎn)生的地方行政長(zhǎng)官的任期為5年，不得連任兩屆。不過，雖然新法案規(guī)定地方行政長(zhǎng)官實(shí)行直選，但仍保留了克里姆林宮的影響力。法案規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)行政長(zhǎng)官有腐敗行為或涉及其他利益沖突，總統(tǒng)有可能免除其職務(wù)。此外，如果行政長(zhǎng)官違反俄聯(lián)邦或地區(qū)法律，總統(tǒng)也可以將其召回。

10月24日，普京在新奧加廖沃同新當(dāng)選的五位州長(zhǎng)會(huì)面。首先普京祝賀他們當(dāng)選。

在會(huì)見時(shí)，普京并未否定過去推選地方首腦的制度。他提醒說，這個(gè)制度是相當(dāng)民主的，立法會(huì)議代表為地方執(zhí)政當(dāng)局未來的首腦投票。但針對(duì)新的地方長(zhǎng)官直選，總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，直接的不記名投票負(fù)有特殊的責(zé)任。而且這個(gè)責(zé)任既是建立在選民，也是建立勝利者的基礎(chǔ)上的。“你們肩負(fù)著比任何普通公民要重大得多的責(zé)任”普京道。他補(bǔ)充說，人們信任有經(jīng)驗(yàn)的、有工作能力的領(lǐng)導(dǎo)人，但還有很多問題，有很多未解決的問題?！斑x舉過后，工作責(zé)任并未完結(jié)，而僅僅是開始。最重要的責(zé)任是實(shí)施你們?cè)诟?jìng)選過程中自己確定的及你們認(rèn)為至關(guān)重要的那些計(jì)劃和任務(wù)。人們期待著你們的行動(dòng)，正如人們說的，期待著你們無(wú)論如何不要言行不一?！?/p>

總統(tǒng)承認(rèn)，他毫不懷疑現(xiàn)任州長(zhǎng)，特別是近幾年在工作上表現(xiàn)出良好能力的人一定會(huì)得到人民的支持?！澳銈兊倪x民們期待你們完成有效的、堅(jiān)持不懈的和目標(biāo)明確的工作，你們所在地區(qū)的公民會(huì)感覺到你們的工作成果，而間接的成果將影響到全國(guó)?！?/p>

俄羅斯地方行政長(zhǎng)官直選的后續(xù)效應(yīng)還有待觀察。

作者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心