“鐵飯碗”里的改革

前不久，有篇題為《京城食堂傳奇》的文章在微博熱傳，作者悉數(shù)點(diǎn)評(píng)那些既美味又實(shí)惠的事業(yè)單位食堂，引得眾多網(wǎng)友紛紛表示“羨慕嫉妒恨”。單位有個(gè)不錯(cuò)的食堂，是很多人夢(mèng)寐以求的福利；若能拿到事業(yè)單位編制這樣的“鐵飯碗”，更被視為一種幸運(yùn)。在一些局外人眼中，事業(yè)單位這個(gè)“鐵飯碗”，大致等于物美價(jià)廉的食堂+便捷的公費(fèi)醫(yī)療+各種節(jié)假日津貼，再加上親朋好友羨慕的目光。

圍城里除了甜其實(shí)還有酸苦辣，但這些只有真正進(jìn)了圍城的人才能體會(huì)。在我們國家的建設(shè)和發(fā)展歷程中，事業(yè)單位做出了卓越貢獻(xiàn)，同樣也付出了不為外人所知的辛勞。這些是非功過不妨留給時(shí)間去評(píng)說。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題是，在農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)改革相繼完成之后，涉及全國126萬個(gè)事業(yè)單位的新一輪改革，已經(jīng)如箭在弦。

國務(wù)院近期發(fā)布《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，不僅為新一輪事業(yè)單位改革畫出了路線圖，也為社會(huì)公眾提供了一張明確的時(shí)間表。按照規(guī)劃，到2020年，那些已經(jīng)完成歷史使命的事業(yè)單位將踏上新的征程，那些從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位將轉(zhuǎn)為企業(yè)，那些承擔(dān)行政職業(yè)的事業(yè)單位將回歸行政機(jī)構(gòu)。而那些與教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益服務(wù)相關(guān)的事業(yè)單位，則會(huì)被進(jìn)一步地細(xì)分和規(guī)范，并有望迎來新的春天。

所有這些改革規(guī)劃的積極意義毋庸贅言，但我們對(duì)改革的潛在阻力應(yīng)當(dāng)有充分的估計(jì)。畢竟，眼下正在進(jìn)行的事業(yè)單位分類改革，關(guān)系到全國4000萬人的“飯碗”如何安放的問題。可以預(yù)見的是，有人將在改革中與“鐵飯碗”告別；有人的“鐵飯碗”將端得比過去更沉重；有人則會(huì)在改革中將“鐵飯碗”換成“瓷飯碗”。如果人事管理、收入分配、社會(huì)保障、財(cái)稅政策等配套改革做得不到位，待遇層面的落差勢(shì)必轉(zhuǎn)化為心理層面的“怨言”，甚至轉(zhuǎn)化為影響改革的掣肘因素。

不過，激烈的利益博弈不可避免，但并不意味著改革計(jì)劃對(duì)此無計(jì)可施。一方面，各地區(qū)各有關(guān)部門近年間積極探索改革實(shí)踐，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位體制機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革，已經(jīng)積累了有益經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位改革奠定了基礎(chǔ)。另一方面，當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)就改革問題達(dá)成基本共識(shí)，只要堅(jiān)持將滿足人民群眾的需求作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)社會(huì)潮流和民意民聲，建立功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位新管理體制，將是水到渠成的事。

事業(yè)單位歷來與民生密切相關(guān)，只有深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，兼顧效率和公平，才能讓更多的公眾都能分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。雖然改革是個(gè)抽象的名詞，但任何一項(xiàng)宏觀的改革，都是由微觀的議題組成的；每個(gè)微觀的議題，又都牽涉到具體的個(gè)人。在利益和權(quán)責(zé)重新分配的過程中，諸如你我這樣的普通公民，都是改革的參與者，也是改革的見證者。