【摘要】二戰(zhàn)后，民營(yíng)報(bào)刊成為國(guó)內(nèi)新聞自由運(yùn)動(dòng)的中流砥柱。美國(guó)新聞自由運(yùn)動(dòng)的號(hào)召、言論自由毫無保障的殘酷現(xiàn)實(shí)、以言論導(dǎo)引政治走向的內(nèi)在自覺是民營(yíng)報(bào)刊參與新聞自由運(yùn)動(dòng)的原因。在運(yùn)動(dòng)中，民營(yíng)報(bào)刊闡明了新聞自由的意義，提出了新聞自由的原則，規(guī)定了言論自由的限度，聯(lián)合起來爭(zhēng)取言論自由這一基本人權(quán)。新聞自由運(yùn)動(dòng)是新聞界聯(lián)合起來爭(zhēng)取人權(quán)的運(yùn)動(dòng)，具有范圍廣、力度大、方向準(zhǔn)的特點(diǎn)。
　　【關(guān)鍵詞】民營(yíng)報(bào)刊；新聞自由運(yùn)動(dòng)；人權(quán)
　　
　　二戰(zhàn)結(jié)束前后，新聞自由運(yùn)動(dòng)由美國(guó)興起并逐步成為一種國(guó)際性的思潮和運(yùn)動(dòng)。受此影響，中國(guó)的新聞自由運(yùn)動(dòng)自1945年3月興起，1948年9月結(jié)束，國(guó)共兩黨的黨報(bào)和由自由知識(shí)分子創(chuàng)辦的民營(yíng)報(bào)刊都不同程度地參與了這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。正是在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，民營(yíng)報(bào)刊首次大規(guī)模聯(lián)合起來，共同反對(duì)國(guó)民政府的新聞專制，爭(zhēng)取言論自由等基本人權(quán)。
　　民營(yíng)報(bào)刊與新聞自由運(yùn)動(dòng)的興起
　　首先，積極響應(yīng)美國(guó)新聞自由運(yùn)動(dòng)的號(hào)召，是民營(yíng)報(bào)刊發(fā)起新聞自由運(yùn)動(dòng)的外在動(dòng)力。
　　二戰(zhàn)后，新聞自由運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為一種國(guó)際潮流，成為戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)反法西斯，爭(zhēng)取和平、民主運(yùn)動(dòng)的重要標(biāo)志。1945年10月，美國(guó)《紐約前鋒論壇報(bào)》的副主筆福萊斯特，偕同該報(bào)主筆李德，由美國(guó)來到上海。福萊斯特是美國(guó)新聞協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，美國(guó)新聞界的領(lǐng)袖人物。他來到中國(guó)的目的，即為推廣新聞自由運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，美國(guó)眾議院的共和黨員也在組織一個(gè)有力的運(yùn)動(dòng)，主張不把救濟(jì)款項(xiàng)給不承認(rèn)新聞自由或?qū)嵤z查的國(guó)家。美國(guó)本有以五億五千萬元交聯(lián)合國(guó)救濟(jì)善后總署支配的法案，共和黨議員提議修正此項(xiàng)法案，凡不參加新聞自由運(yùn)動(dòng)的國(guó)家，不得接受聯(lián)合國(guó)救濟(jì)善后總署的資助。據(jù)福萊斯特說，他1945年初在重慶時(shí)，“蔣委員長(zhǎng)，宋院長(zhǎng)，孫院長(zhǎng)，都向他保證，中美在軍事上的合作，已經(jīng)擊敗了共同的敵人，在新聞自由上也要合作，以期達(dá)到真正世界民主和自由的目的”[1]。實(shí)際上，所謂的新聞自由運(yùn)動(dòng)是美國(guó)構(gòu)建戰(zhàn)后世界秩序的一種手段，但新聞自由運(yùn)動(dòng)所昭示的美好前景，使得福萊斯特的中國(guó)之行，在致力于爭(zhēng)取言論自由的民營(yíng)報(bào)刊那里得到了共鳴，他們相信新聞自由運(yùn)動(dòng)“必給今后世界人群造福無窮”[2]。
　　其次，言論自由毫無保障的殘酷現(xiàn)實(shí)，是民營(yíng)報(bào)刊發(fā)起新聞自由運(yùn)動(dòng)的直接原因。
　　當(dāng)時(shí)中國(guó)新聞自由正處于低潮，與福萊斯特描述的美好前景恰形成強(qiáng)烈的對(duì)比，據(jù)葛思恩分析，其原因有以下三點(diǎn)：第一，國(guó)民政府統(tǒng)治下報(bào)紙被封、記者被捕的事時(shí)有發(fā)生；第二，民眾暴力的摧殘，是促成新聞自由低潮的一個(gè)重要因素；第三，報(bào)社本身經(jīng)濟(jì)方面的困難。[3]其中，對(duì)新聞自由和言論自由造成致命傷的是第一點(diǎn)，國(guó)民政府專制、獨(dú)裁成為戰(zhàn)后中國(guó)新聞事業(yè)發(fā)展的最主要的障礙。
　　戰(zhàn)后，國(guó)民政府在社會(huì)各界人士壓力之下，宣布結(jié)束訓(xùn)政實(shí)施憲政，陸續(xù)廢止了一些戰(zhàn)時(shí)法規(guī)，但對(duì)言論自由的限制仍然不肯停歇。日本投降后，“收復(fù)區(qū)”里新聞檢查制度依然存在，許多日?qǐng)?bào)上差不多天天有空白可見；許多雜志都還不能自由地寄遞出去，有的被拒絕郵寄，有的被“檢查員”扣留了下來；無線電收音機(jī)需要登記，連聽新聞的自由也被剝奪了；集會(huì)還須“登記”，還須聽受“訓(xùn)詞”，還須得到允許。例如上?！段妮汀?、《周報(bào)》、《民主》周刊等刊物，在報(bào)攤上曾經(jīng)有過被搜查沒收的事情。
　　1946年1月10日，蔣介石終于在舊政協(xié)開幕式上宣布所謂的“四項(xiàng)諾言”，承認(rèn)人民享有身體、信仰、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社之自由，但人們很快發(fā)現(xiàn)，人民有自由的諾言，只是張無期支票，最為顯著的事實(shí)即上海文匯、新民、聯(lián)合三報(bào)被禁事件。1947年5月24日，國(guó)民黨淞滬警備司令部下令查封上海文匯、新民、聯(lián)合三報(bào)，消息一經(jīng)傳出，立刻引起了強(qiáng)烈的反響。《觀察》主編儲(chǔ)安平一針見血地指出：“這三家報(bào)紙被封的主要原因不是由于他們的言論，而是由于他們的新聞。這被封的三家報(bào)紙都有一個(gè)共同的脾氣，就是專門喜歡刊載那些為政府當(dāng)局引為大忌的新聞?！眱?chǔ)安平稱政府查禁三報(bào)的行為是“希特勒式的作風(fēng)”[4]。
　　再次，以言論導(dǎo)引政治走向，是民營(yíng)報(bào)刊發(fā)起新聞自由運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在自覺。
　　傅斯年，字孟真，抗戰(zhàn)時(shí)期以社會(huì)賢達(dá)身份參加國(guó)民參政會(huì)，怒而彈劾國(guó)民政府行政院長(zhǎng)孔祥熙，人稱“傅大炮”。不料，走了個(gè)孔祥熙，又來了個(gè)宋子文，宋子文在戰(zhàn)后出任行政院長(zhǎng)后，與孔祥熙并無二致。1947年，傅斯年在《世紀(jì)評(píng)論》上接連發(fā)表《這個(gè)樣子的宋子文非走開不可》、《宋子文的失敗》之后，又在《觀察》上發(fā)表了《論豪門資本必須鏟除》（《觀察》在該期同時(shí)轉(zhuǎn)載了前兩篇文章），在半個(gè)月內(nèi)連續(xù)寫了三篇討伐宋子文的文章。他在文章中強(qiáng)烈要求徹底鏟除以宋孔二人為代表的豪門資本，清算兩人的罪惡。文章一出，大快人心，各地報(bào)紙紛紛轉(zhuǎn)載。傅斯年敢怒敢言，正是借由民營(yíng)報(bào)刊實(shí)現(xiàn)文人論政之志的一批自由知識(shí)分子的寫照，得到讀者贊譽(yù)。一位署名“許金鏗”的上海讀者寫信給《觀察》周刊的編者說：“傅先生發(fā)表了這樣幾篇的文章，言論界的風(fēng)氣，很可為之一變。假如中國(guó)能夠有十個(gè)‘傅孟真’，挺著胸脯說硬話，則中國(guó)的言論界也不至于像過去那樣的萎靡不振，政治上的風(fēng)氣也不至于像過去那樣太不像樣。我們實(shí)在希望中國(guó)言論界能多幾個(gè)‘傅孟真’。”[5]刊登在《觀察》同一期上的通訊《宋子文下臺(tái)前夕的南京》也對(duì)“傅斯年在參政會(huì)和各刊物上抨擊孔宋的怒吼”表示贊許。可見，“希望中國(guó)言論界能多幾個(gè)‘傅孟真’”是時(shí)人的愿望，而新聞自由運(yùn)動(dòng)正好迎合了人們的要求。
　　新聞自由運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容
　　眾所周知，《大公報(bào)》、《世紀(jì)評(píng)論》、《觀察》等民營(yíng)報(bào)刊的同人大都是自由主義者，因此，自由主義的理念和新聞人對(duì)于言論自由的尊重在新聞自由運(yùn)動(dòng)中貫穿始終，這一點(diǎn)從新聞自由運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容可見一斑。
　　第一，闡明新聞自由的意義。在自由主義者看來，新聞自由運(yùn)動(dòng)具有重大意義。首先，“言論自由”是民主政治的試金石，是民主程度的測(cè)量?jī)x。1946年，廣州《自由世界》四大雜志被禁，重慶、西安、北平等地的雜志界也相繼受到摧殘。正如廣州被禁的《自由世界》四大雜志的呼吁里所說：“須知這事件不是簡(jiǎn)單禁止幾個(gè)雜志發(fā)售的問題，而是中國(guó)政治能否民主的試金石，亦是民主與反民主的斗爭(zhēng)?！逼浯?，新聞自由是實(shí)現(xiàn)民主的先決條件之一?？箲?zhàn)勝利之后，外在的帝國(guó)主義壓迫，雖已稍見輕松，但內(nèi)在的民主國(guó)家人民所應(yīng)得的自由之各種束縛，卻始終未見解除。李澈廬提出建立“意志社會(huì)”的“第一步要求，是言論自由。言論自由是民主政治的先決條件，若不給言論自由，而高談民主政治，是欺人也是自欺”[6]。學(xué)范認(rèn)為，人民只有首先獲得言論出版的自由，才能實(shí)現(xiàn)民主政治，進(jìn)入人民的世紀(jì)?！澳壳把哉摮霭娴淖杂?，還沒有獲得，談什么民主！談什么人民的世紀(jì)！我以為能開放人民言論自由的時(shí)候，方是民主的開始；人民的報(bào)紙能屹立站住的時(shí)候，方是人民的世紀(jì)！”[7]無論是“意志社會(huì)”還是“人民的世紀(jì)”，言論自由都是實(shí)現(xiàn)民主的先決條件。
　　第二，提出新聞自由的原則。福萊斯特代表團(tuán)離開中國(guó)之前，曾忠告中國(guó)的新聞界：（一）中國(guó)新聞事業(yè)要發(fā)達(dá)，教育是最重要的事，訓(xùn)練出能夠負(fù)責(zé)尊重自由的記者，比什么都重要；（二）中國(guó)報(bào)紙要同津貼分離，經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立是自由的第一條件；（三）寫新聞勿夾雜意見，意見更不受政治偏見左右。（四）不必顧忌任何外來侵略與內(nèi)在分裂，要為人民福利努力改革。賈克岐認(rèn)為這幾點(diǎn)是促進(jìn)新聞自由的原動(dòng)力。[2]求思提出了中國(guó)新聞界斗爭(zhēng)的方向，“第一步要實(shí)現(xiàn)民主，制止特務(wù)暴徒的搗毀行動(dòng)；第二步要結(jié)集力量，與造謠誣蔑的反動(dòng)報(bào)紙競(jìng)賽；第三步要使報(bào)紙服從人民大眾的利益，這樣才算完成了真正的新聞自由”[8]。葛思恩提出新聞自由的精神是容忍歧見，即“我可以完全不同意你所發(fā)表的意見，但我至死也要爭(zhēng)取你有發(fā)表這種意見的權(quán)利”[3]。
　　
　　第三，規(guī)定言論自由的限度。言論自由的權(quán)利盡管沒有保障，但自由主義知識(shí)分子已考慮到了規(guī)限言論自由的必要性。首先，新聞自由既是權(quán)利，也是義務(wù)。有些報(bào)人在享受言論自由權(quán)利的同時(shí)，濫用新聞自由，因此言論自由必須施行自律。其次，英美式新聞自由有流弊。因?yàn)樯鐣?huì)制度不同，英美與蘇聯(lián)關(guān)于新聞自由的見解不同，并且很難調(diào)和。英美式新聞自由也有其流弊，不受統(tǒng)制的美國(guó)新聞界，雖然大家認(rèn)為比較可靠，但依然對(duì)二戰(zhàn)這場(chǎng)大災(zāi)難負(fù)有難以推卸的責(zé)任。
　　第四，聯(lián)合起來爭(zhēng)取言論自由的權(quán)利?？箲?zhàn)勝利之初，國(guó)民政府曾短暫地取消過新聞檢查制度，但很快就又恢復(fù)了。1945年，重慶16家雜志社聯(lián)合發(fā)起組織“拒檢運(yùn)動(dòng)”。是年8月7日，重慶國(guó)訊書店在其他進(jìn)步出版社機(jī)構(gòu)的支持下，不送國(guó)民黨當(dāng)局審查而自行出版了黃炎培撰寫的《延安歸來》一書，揭開了“拒檢運(yùn)動(dòng)”的序幕。接著，進(jìn)步人士張志讓、楊衛(wèi)玉、傅彬然三人又起草了重慶雜志界宣布“拒檢”的聯(lián)合聲明，由《憲政》月刊等16家雜志社聯(lián)署于8月17日發(fā)表，宣布自9月1日起不再送檢。重慶16家雜志社拒檢聲明一經(jīng)發(fā)表，立即得到了整個(gè)文化界的支持與響應(yīng)。9月1日記者節(jié)這天，重慶《新華日?qǐng)?bào)》發(fā)表社評(píng)《為筆的解放而斗爭(zhēng)》，反映國(guó)統(tǒng)區(qū)新聞文化界的意愿與呼聲，抨擊國(guó)民黨當(dāng)局實(shí)施的原稿審查制度，號(hào)召新聞文化界為爭(zhēng)取新聞出版與言論自由而斗爭(zhēng)。在成都、桂林、西安等地的新聞出版界也紛紛成立聯(lián)誼會(huì)，集體投入拒檢運(yùn)動(dòng)。拒檢運(yùn)動(dòng)的興起與發(fā)展，使國(guó)民黨當(dāng)局陷入被動(dòng)局面。9月22日，國(guó)民黨中央第十次常委會(huì)通過了廢止新聞出版檢查制度的決定與辦法（收復(fù)區(qū)除外，同期有《管理收復(fù)區(qū)報(bào)紙、通訊社、雜志、電影、廣播事業(yè)暫行辦法》），拒檢運(yùn)動(dòng)獲得了一定的勝利。聯(lián)合起來爭(zhēng)取言論自由的權(quán)利，既是自由知識(shí)分子對(duì)自由信念的堅(jiān)持，也體現(xiàn)了他們作為職業(yè)新聞人的社會(huì)責(zé)任感。
　　新聞自由運(yùn)動(dòng)的意義
　　近代史上，創(chuàng)辦報(bào)紙雜志等新聞媒介是自由知識(shí)分子聚而發(fā)表政見、引導(dǎo)社會(huì)輿論、構(gòu)建社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)的重要途徑之一，但是由于自由知識(shí)分子在組織上的松散性以及政見上的歧異，各派之間、不同形式的新聞媒介之間很少會(huì)聯(lián)合在一起。但是，在新聞自由運(yùn)動(dòng)中，自由知識(shí)分子借助民營(yíng)報(bào)紙的論政功能，充分利用國(guó)民政府治下言論不自由的事實(shí)，首次全面聯(lián)合起來爭(zhēng)取言論自由這一基本人權(quán)。
　　1644年，英國(guó)國(guó)會(huì)通過了一項(xiàng)新聞檢查法案，為捍衛(wèi)新聞出版自由，彌爾頓在《論出版自由》的演講辭中說，人具有理性，具有分辨和選擇善與惡的能力。政府應(yīng)將這項(xiàng)權(quán)利交給人們，而不是強(qiáng)行加以限制。限制出版自由便是破壞理性，通過出版審查禁止新思想同禁止真理沒有什么兩樣。三個(gè)世紀(jì)之后，中國(guó)的國(guó)民政府摧殘言論、出版、發(fā)行自由，同樣是對(duì)理性的扼殺，是對(duì)人民理性能力的不信任，從這個(gè)意義上講，新聞自由運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)拯救理性、追求真理的運(yùn)動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　第一，范圍廣。它涵蓋報(bào)紙、雜志、圖書、通訊社、電影、廣播等主要新聞媒介，吸引了報(bào)業(yè)公會(huì)、書業(yè)公會(huì)和雜志公會(huì)等民間團(tuán)體的廣泛參與，聯(lián)通了出版、發(fā)行、流通等新聞出版的各個(gè)環(huán)節(jié)，培育了新聞媒介受眾的主體性(通過讀者來信等途徑)，聯(lián)合了東南西北各大城市（如上海、重慶、西安、北平、廣州等），反映了人民的心聲，展示和發(fā)揮了輿論的力量。
　　第二，力度大。借助于新聞媒介的力量，自由知識(shí)分子以民營(yíng)報(bào)刊為陣地，對(duì)國(guó)民政府限制新聞自由的法令和行動(dòng)進(jìn)行了有力抨擊，揭露了國(guó)民政府假民主的本質(zhì)。當(dāng)自由知識(shí)分子以言論自由的實(shí)施作為民主政治的前提條件、以言論自由的程度作為民主的試金石時(shí)，國(guó)民政府無疑成了反民主的代名詞。因此，新聞自由運(yùn)動(dòng)也即以自由知識(shí)分子為代表的民主力量與國(guó)民政府反民主力量之間的斗爭(zhēng)，在世界民主思潮涌動(dòng)的背景下國(guó)民政府已然喪失了合法性。
　　第三，方向準(zhǔn)。在內(nèi)戰(zhàn)的環(huán)境中，民營(yíng)報(bào)刊期望全國(guó)人民用最有效而切合實(shí)際的方法，分頭組織起來，他們充分發(fā)掘了輿論的力量，自覺充當(dāng)了全國(guó)人民大聯(lián)合的先鋒。在新聞自由運(yùn)動(dòng)中，民營(yíng)報(bào)刊呼吁“人民的世紀(jì)”，發(fā)現(xiàn)了人民力量的重要，以“人民”話語劃清了民主與反民主的陣營(yíng)，國(guó)民政府的反民主行徑使其站到了人民的對(duì)立面，有利于廣大人民更好地尋找正確的方向。
　　［本文為教育部人文社科基金青年項(xiàng)目（11YJC770062）、中南民族大學(xué)引進(jìn)人才基金重點(diǎn)項(xiàng)目（YSZ08009）的階段性成果之一］
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[5]（讀者投書）許金鏗.傅孟真的文章［J］.觀察（第2卷第2期），1947-03-08.
　　[6]李澈廬.服從社會(huì)與意志社會(huì)［J］.觀察（第1卷第19期），1947-01-04。所謂“意志社會(huì)”是與“服從社會(huì)”相對(duì)的，意思是“自由社會(huì)”。在“意志社會(huì)”中，人民富有奮發(fā)、勇敢及進(jìn)取的精神，社會(huì)處處表現(xiàn)卓然自立，而國(guó)家民族必趨興盛。這一說法是由威爾斯在《世界史綱》中提出來的，李澈廬借此來表達(dá)自己對(duì)民主進(jìn)程的理解。
　　[7]學(xué)范.我們需要人民的報(bào)紙［J］.民主（第6期），1945-11-17.
　　[8]求思.什么時(shí)候才有新聞自由［J］.民主（第18期），1946-02-16.
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　　編校：趙 亮