楊 華

(中共博爾塔拉蒙古自治州委黨校，新疆博樂(lè)833400)

民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家所追求的目標(biāo)。在博爾塔拉蒙古自治州（以下簡(jiǎn)稱博州）這樣典型的多民族聚居的邊疆民族地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的基本條件和前提。鞏固和加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)是博州改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是博州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的時(shí)代要求。筆者采用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)案訪談、文字資料收集等方式對(duì)博州民族團(tuán)結(jié)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，力圖客觀、準(zhǔn)確、全面地反映博州的民族團(tuán)結(jié)現(xiàn)狀，為構(gòu)建和諧民族關(guān)系、促進(jìn)博州長(zhǎng)治久安和跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)依據(jù)和參考。

一、調(diào)查樣本選擇的基礎(chǔ)——多元文化圈的存在與交集

博爾塔拉蒙古自治州位于新疆西北部，準(zhǔn)噶爾盆地西端，總面積2.7萬(wàn)平方公里。全州由蒙、漢、維、哈、回等35個(gè)民族組成。截至2009年底，博州共有47.8萬(wàn)人，其中漢族31.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.1%，少數(shù)民族人口16.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.9%。在少數(shù)民族中超過(guò)萬(wàn)人的有四個(gè)民族，維吾爾族62901人，占總?cè)丝诘?3%；哈薩克族46716人，占總?cè)丝诘?.77%；蒙古族28462人，占總?cè)丝诘?.95%；回族19103人，占總?cè)丝诘?.99%，[1]這四個(gè)民族是博州主要的少數(shù)民族。因此，博州是典型的以漢族人口為主的多民族聚居的民族自治地方。其民族分布呈典型的大雜居、小聚居、插花式居住的特點(diǎn)。而少數(shù)民族主要分布在農(nóng)牧區(qū)（占少數(shù)民族人口的85%以上），因此，我們以村隊(duì)為單位來(lái)說(shuō)明博州的民族分布狀態(tài)。

在博州下轄的兩縣一市中，精河縣單一民族聚居村（指漢族或少數(shù)民族人口占95%以上的村隊(duì)）14個(gè)，其中漢族村隊(duì)11個(gè)，少數(shù)民族村隊(duì)3個(gè)（哈薩克族1個(gè)，蒙古族1個(gè)，回族1個(gè)）；而各民族雜居村有42個(gè)（指任一民族人口占94%以下，并與其他民族混居的村），其中兩個(gè)民族雜居村3個(gè)，三個(gè)以上民族雜居村39個(gè)。博樂(lè)市單一民族聚居村42個(gè)，其中漢族村隊(duì)37個(gè)，少數(shù)民族聚居村隊(duì)5個(gè)；民漢雜居村112個(gè)，其中兩個(gè)民族雜居村22個(gè)，三個(gè)民族雜居村隊(duì)46個(gè)，三個(gè)以上民族雜居44個(gè)。溫泉縣單一民族聚居村6個(gè)，全部為漢族村隊(duì)；民漢雜居村63個(gè)，其中兩個(gè)民族雜居村15個(gè)，三個(gè)民族雜居村20個(gè)，三個(gè)以上民族雜居村28個(gè)。①

綜上所述，博州有217個(gè)村隊(duì)是民漢雜居村，62個(gè)單一民族聚居村。在62個(gè)單一民族聚居村中，主要是漢族聚居村，單一漢族聚居村隊(duì)54個(gè)，而單一少數(shù)民族聚居村只有8個(gè)，217個(gè)雜居村中，兩個(gè)民族的雜居村只有40個(gè)，177個(gè)是三個(gè)及三個(gè)以上民族雜居。從以上民族人口分布特點(diǎn)來(lái)看，博州少數(shù)民族人口分布體現(xiàn)了典型的大雜居、小聚居、與漢族插花式居住的分布格局。即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，少數(shù)民族人口主要聚居在各民族雜居村中，混居的狀態(tài)使各民族生活圈、文化圈相互穿插，同時(shí)由于單一少數(shù)民族聚居的存在也形成了同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)漢族村隊(duì)和民族村隊(duì)兩種不同生活圈和文化圈。

基于以上多元文化圈和民族文化圈的存在與交集的民族分布特點(diǎn)，本次調(diào)查主要在博州兩縣一市中占主要人口構(gòu)成的漢族、維吾爾族、哈薩克族和蒙古族中展開(kāi)，抽樣主要在單一少數(shù)民族村隊(duì)和典型民漢雜居村隊(duì)、社區(qū)中進(jìn)行，共發(fā)放有效調(diào)查問(wèn)卷203份。按民族分，漢族79人，蒙古族19人，維吾爾族47人，哈薩克族57人，回族1人，分別占調(diào)查樣本的38.9%、9.4%、23.2%、28.1%、0.4%。按階層分，精英階層樣本100人（文化程度在大專以上的占99%，高中文化1人；身份全部為黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員和公務(wù)員；漢族45人，蒙古族19人，維吾爾族21人，哈薩克族14人，回族1人），各族普通群眾103人（身份為非公職人員的普通市民34人，農(nóng)民和牧民69人；就民族成分而言，漢族34人，維吾爾族人26人，哈薩克族43人）。調(diào)查范圍同時(shí)兼顧了博州民族構(gòu)成、民族內(nèi)部階層特點(diǎn)（精英階層和基層群眾）和民族分布的特點(diǎn)。

二、對(duì)當(dāng)前博州民族團(tuán)結(jié)的分析與概括

多年以來(lái)，在博州黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的民族宗教政策得到全面落實(shí)，平等、團(tuán)結(jié)、互助、友愛(ài)、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系日益得到了鞏固和加強(qiáng)，博州民族團(tuán)結(jié)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。調(diào)查顯示，對(duì)博州民族團(tuán)結(jié)的評(píng)價(jià)中，49.3%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“很好”，43%認(rèn)為“較好”，“較好”以上評(píng)價(jià)占92%，只有7.7%的人認(rèn)為“一般”，民漢樣本中沒(méi)有一個(gè)人對(duì)博州民族團(tuán)結(jié)評(píng)價(jià)是“較差”，這充分說(shuō)明了博州民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

（一）對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家的高度認(rèn)同

社會(huì)主義社會(huì)各民族之間的團(tuán)結(jié)是以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)為核心、以社會(huì)主義制度和祖國(guó)統(tǒng)一為基礎(chǔ)的民族團(tuán)結(jié)。對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家的認(rèn)同程度是評(píng)價(jià)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，接受調(diào)查的來(lái)自不同民族、不同階層的203人，都認(rèn)為自己是中華民族的一員。在精英樣本中76%的調(diào)查對(duì)象完全同意“新疆自古是中國(guó)不可分割的一部分”的觀點(diǎn)，22%的人表示同意以上觀點(diǎn)，只有2人表示“不知道”（一人為漢族，一人為維吾爾族）。97%的人表示同意我國(guó)各民族“誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”（有2人表示無(wú)所謂，1人表示不同意，3人均為漢族）；在普通群眾調(diào)查中，88%的人表示新疆是各民族共同的家園，90%的接受調(diào)查的人表示同意“新疆各民族心連著心”，95%的人認(rèn)可“漢族和少數(shù)民族誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”，有95%的人不同意“中華民族身份對(duì)我而言沒(méi)有什么價(jià)值和意義”的說(shuō)法。在精英階層的調(diào)查中，93%各族精英認(rèn)為國(guó)家、民族、宗教等的重要程度的排序中，把國(guó)家排為第一位，民族排第二位（81%），這表明，博州各民族人民中形成了對(duì)統(tǒng)一國(guó)家、對(duì)中華民族的高度認(rèn)同，形成了對(duì)各民族相互依存關(guān)系的認(rèn)同。

（二）各民族對(duì)博州民族關(guān)系狀況的自我評(píng)價(jià)

各民族對(duì)本地民族關(guān)系的評(píng)價(jià)反映著他們對(duì)該地區(qū)民族團(tuán)結(jié)狀況的自我認(rèn)識(shí)。各民族精英階層的評(píng)價(jià)代表著本民族的認(rèn)識(shí)狀態(tài)，因此，對(duì)民族關(guān)系評(píng)價(jià)的調(diào)查主要在各民族精英階層中進(jìn)行。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，59%的人感覺(jué)本民族與周圍其他民族的關(guān)系“很好”，30%的人表示“較好”，10%的人表示“一般”，只有1個(gè)人（漢族）表示“不好”。而在這種評(píng)價(jià)中，少數(shù)民族對(duì)民族關(guān)系的評(píng)價(jià)顯然高于漢族，少數(shù)民族表示本民族與其他民族關(guān)系“好”的占少數(shù)民族的71%，而這一比例漢族只有44%。在對(duì)本地民族關(guān)系的描述中，人們依次用了這樣的詞匯:團(tuán)結(jié)、友好、合作、交流、信任、偏見(jiàn)、隔閡、歧視、利益關(guān)系沖突（比例分別為79%、60%、58%、53%、42%、11%、8%、5%、4%）。這說(shuō)明博州民族關(guān)系主流是健康的、良好的，但同時(shí)歷史上遺留下來(lái)的民族偏見(jiàn)、民族隔閡等殘余影響將長(zhǎng)期存在,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下由競(jìng)爭(zhēng)引起的各種利益沖突也會(huì)顯現(xiàn)，近年來(lái)的破壞民族團(tuán)結(jié)的惡性事件的影響短期內(nèi)難以消除。這些都是現(xiàn)階段社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特點(diǎn)，這些特點(diǎn)也會(huì)影響到和諧民族關(guān)系的建設(shè)和各民族的團(tuán)結(jié)。

（三）民族交往意愿反映族際交往的現(xiàn)實(shí)需求

如前所述，博州民族分布特點(diǎn)以雜居為主，在長(zhǎng)期的雜居中，各民族都認(rèn)可了這種混居方式，在對(duì)普通市民和農(nóng)牧民的調(diào)查中，有61%的人表示愿意和其他民族的人混居在一起，30%的人表示非常愿意與其他民族的人混居在一起。民族間交往的程度反映了一個(gè)民族發(fā)展程度。在混居造成的頻繁交往中，各民族都認(rèn)識(shí)到了民族間交往對(duì)自身的重要性，在對(duì)普通市民、農(nóng)牧民的調(diào)查中，97%的人愿意或非常愿意和其他民族的人交往，97%的人表示愿意或非常愿意與其他民族的人交朋友。在對(duì)100名各族精英階層的調(diào)查中，則有53%的人表示非常愿意與其他民族成員交朋友，43%的人表示愿意與其他民族成員交往，充分反映了族際交往的意愿，其中少數(shù)民族意愿要更強(qiáng)烈些，在漢族、蒙古族、哈薩克族和維吾爾族中表示非常愿意的比例分別為49%、63%、50%和57%。而實(shí)際交往中，接受調(diào)查的100名各族精英中99%的人表示自己有其他民族的朋友，其中55%的人有10個(gè)或10個(gè)以上，只有11%的人表示有2個(gè)以下的其他民族朋友。在現(xiàn)實(shí)交往中，漢族成為蒙、維、哈等博州主要少數(shù)民族平時(shí)交往最多的異族朋友（蒙、維、哈樣本中以漢族為平時(shí)交往最多的異族朋友的高達(dá)84%、76%、86%），而相應(yīng)的，蒙、維、哈這幾個(gè)博州主要少數(shù)民族也成為漢族平時(shí)交往最多的異族朋友（漢族樣本中以蒙古族為交往最多的異族朋友的占44%，維吾爾族40%，哈薩克族占9%）。民族間交往的意愿正是各民族間現(xiàn)實(shí)的交往需求的反映，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它是各民族交往需求激增的反映。

綜上所述，博州各民族的關(guān)系的主流是團(tuán)結(jié)的，但受多種因素的影響，在各民族大團(tuán)結(jié)的局面中，仍有一些影響民族團(tuán)結(jié)的因素存在，根據(jù)調(diào)查資料反映，作為典型多民族聚居地方，當(dāng)前，影響民族團(tuán)結(jié)的主要因素之一就集中體現(xiàn)在不同民族之間的文化差異和由此產(chǎn)生的族際交往障礙上。

三、以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，促進(jìn)民族間交流與交往，激揚(yáng)多元文化的和諧與活力。

接受調(diào)查的各族精英階層認(rèn)為，與其他民族交往的障礙排第一位的是風(fēng)俗習(xí)慣不同（占精英階層被調(diào)查總數(shù)的52%，其中少數(shù)民族占被調(diào)查少數(shù)民族精英階層的67%，漢族占被調(diào)查精英漢族的38%。比例以下同），第二位的是語(yǔ)言不同（占精英階層被調(diào)查總數(shù)的51%，少數(shù)民族為33%，漢族為71%），第三是宗教信仰不同（占精英階層被調(diào)查總數(shù)的32%，少數(shù)民族為35%，漢族為29%），第四是民族意識(shí)（占精英階層被調(diào)查總數(shù)的10%，少數(shù)民族為5%，漢族為16%）。這說(shuō)明在現(xiàn)階段，民族間的風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言、宗教信仰和民族意識(shí)等差異仍是影響各民族交往的重要因素，也進(jìn)而影響到各民族的交流與團(tuán)結(jié)。要鞏固、加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，必須努力為各民族營(yíng)造“求同存異，各美其美，美人之美，美美與共”的各民族文化和諧相處的社會(huì)文化環(huán)境。

首先，必須以開(kāi)放的態(tài)度對(duì)待新疆各民族文化傳統(tǒng)，要堅(jiān)持尊重差異，包容多樣，相互欣賞，激揚(yáng)多元文化的和諧與活力，促進(jìn)各民族群眾相互學(xué)習(xí)、相互尊重、相互理解，擴(kuò)大各民族相互交流和交往，形成各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的生動(dòng)局面。調(diào)查顯示，無(wú)論民族交往意愿還是交往現(xiàn)實(shí)都還主要局限于共事層面。在博州，各民族精英階層多處于多元文化圈，他們是與其他民族交往頻繁的群體。在接受調(diào)查的精英階層中，64%的人表示最愿意選擇的交往方式是同事，而這一比例在少數(shù)民族中則高達(dá)7 6%。以?shī)蕵?lè)為最愿意交往方式的有2 7%，商貿(mào)往來(lái)只有9%。這說(shuō)明，由于博州多民族大雜居的特點(diǎn)，在客觀上存在著各民族群眾長(zhǎng)期共事、雜居的現(xiàn)實(shí)。調(diào)查顯示，各民族樣本中的絕大多數(shù)人都愿意與其他民族成員（指博州的各主要民族）共事，只有13%的漢族表示不愿意與維、哈、蒙、回族共事，各少數(shù)民族樣本均表示愿意與博州其他各民族共事或持無(wú)所謂態(tài)度。95%以上的少數(shù)民族、82%的漢族愿意與其他民族做鄰居，96%的少數(shù)民族和漢族都愿意與其他民族的人參加同一社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)，這些數(shù)據(jù)生動(dòng)地反映出博州多元文化的和諧與活力。同時(shí)也應(yīng)該看到要進(jìn)一步擴(kuò)大各民族的交往，促進(jìn)各民族傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)型，仍需要破除一些文化障礙。

其次，以雙語(yǔ)學(xué)習(xí)為突破口，為族際交往的擴(kuò)大提供平臺(tái)。民族交往中最大的障礙第一是風(fēng)俗習(xí)慣的不同，第二是語(yǔ)言障礙，第三是宗教信仰不同。就相互尊重風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰來(lái)說(shuō)，相互尊重的前提是相互了解，相互了解的前提是能夠彼此進(jìn)行正常的溝通，所以語(yǔ)言的障礙是影響民族交往的關(guān)鍵因素。實(shí)際上，在長(zhǎng)期混居的環(huán)境中，各族干部群眾都認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)其他民族語(yǔ)言、相互交流的重要性。調(diào)查中，95%的人表示，除了本民族語(yǔ)言外，還愿意學(xué)習(xí)其他語(yǔ)言，而這一比例在少數(shù)民族中高達(dá)98%，這表明在以漢族人口為主的民族雜居地方，少數(shù)民族學(xué)習(xí)其他語(yǔ)言的意愿更強(qiáng)烈。因此，要促進(jìn)民族交往和交流，必須從加強(qiáng)雙語(yǔ)培訓(xùn)入手，營(yíng)造互學(xué)互用語(yǔ)言的良好社會(huì)氛圍。充分利用多種渠道、多種形式開(kāi)展雙語(yǔ)學(xué)習(xí)，用語(yǔ)言的掌握來(lái)促進(jìn)各民族素質(zhì)的提高和族際交往的擴(kuò)大。

同時(shí)，通過(guò)大力開(kāi)展國(guó)家意識(shí)、中華民族意識(shí)、公民意識(shí)、法律意識(shí)教育，促進(jìn)不同民族之間的相互認(rèn)同和共同心理、共有文化的發(fā)展,推進(jìn)各民族對(duì)中華文化的認(rèn)同，推進(jìn)塑造多民族國(guó)家的公民身份認(rèn)同,增強(qiáng)國(guó)家公民意識(shí),用共同的理想、信念和感情,團(tuán)結(jié)凝聚各族人民,筑牢民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。

最后，提高宗教工作水平，消除宗教對(duì)民族關(guān)系的消極影響。新疆是多宗教地區(qū)，歷史上許多民族幾乎全民信仰宗教，宗教深深影響到民族社會(huì)生活的方方面面。宗教對(duì)民族發(fā)展的影響具有積極和消極的二重性特征。從積極方面來(lái)說(shuō)，某一個(gè)民族的共同宗教信仰有益于增強(qiáng)該民族成員的認(rèn)同感，促進(jìn)該民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)民族的內(nèi)聚力。從消極方面來(lái)說(shuō)，由于宗教信仰差異而產(chǎn)生的生活習(xí)慣、飲食禁忌等方面的差異，會(huì)形成人們交往的某些隔閡，阻隔民族間的交流與交往，甚至?xí)蔀楫a(chǎn)生民族矛盾的誘因。博州自古就是多宗教地區(qū)，現(xiàn)有信教群眾約5.2萬(wàn)人，主要宗教是藏傳佛教和伊斯蘭教，信教群眾主要以少數(shù)民族為主。在精英調(diào)查中11%的人認(rèn)為宗教信仰不同是最容易引起民族矛盾的原因（這一比例在漢族、蒙古族、哈薩克族和維吾爾族中的比例分別為13%、2%、7%、14%）。在普通群眾調(diào)查中，31%的被調(diào)查者認(rèn)為族群宗教沖突是最易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素。要緩和、消除宗教沖突，消除宗教對(duì)民族關(guān)系的消極影響，重點(diǎn)是提高宗教工作水平。特別是通過(guò)提高基層干部的宗教工作水平來(lái)消除宗教對(duì)民族關(guān)系的消極影響，以促進(jìn)不同族際的交往和民族的團(tuán)結(jié)。針對(duì)少數(shù)民族和宗教場(chǎng)所主要分布在農(nóng)牧區(qū)的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村隊(duì)干部的宗教工作的高水平對(duì)于緩和、消除族群宗教沖突就具有了重大意義。村隊(duì)黨支部書記處在農(nóng)村宗教事務(wù)管理第一線，應(yīng)充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村宗教事務(wù)管理中的作用：一是村支部書記應(yīng)經(jīng)常到宗教場(chǎng)所宣講黨的方針政策；二是建立村黨支部書記與宗教場(chǎng)所對(duì)接的制度，要求村隊(duì)干部在宗教事務(wù)管理中進(jìn)一步發(fā)揮橋梁和紐帶的作用；三是應(yīng)對(duì)宗教場(chǎng)所管理人員的選拔要嚴(yán)格把關(guān)。村隊(duì)干部對(duì)宗教場(chǎng)所管理人員情況要有全面、真實(shí)、深入的了解，因此在宗教場(chǎng)所管理人員的選拔中，應(yīng)盡量聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，同時(shí)村隊(duì)支部書記也應(yīng)本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)宗教場(chǎng)所管理人員的選拔嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上提高宗教場(chǎng)所管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)，為博州的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

注釋：

①本組數(shù)據(jù)引自博爾塔拉蒙古自治州黨委組織部基層辦2009年底數(shù)據(jù)。

[1]博爾塔拉蒙古自治州地方志辦公室.博爾塔拉年鑒2012[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，2012.27.