文 |《小康》雜志中國(guó)全面小康研究中心 蘇楓 實(shí)習(xí)記者 傅旦妮

在中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究中心主任王宏偉看來(lái)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下，維護(hù)社會(huì)安定需要采用更高的成本

社會(huì)治安：態(tài)勢(shì)穩(wěn)定 矛盾不少

《小康》：在“中國(guó)平安小康指數(shù)”調(diào)查中，僅有12.1%的受訪者認(rèn)為社會(huì)治安狀況“不安全”。作為公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理的研究者，您如何評(píng)價(jià)中國(guó)整體的社會(huì)治安狀況？

王宏偉：近幾年，中國(guó)總體社會(huì)治安態(tài)勢(shì)沒(méi)有太大的變化，但治安形勢(shì)越來(lái)越惡化，警察付出的努力也越來(lái)越多。這和中國(guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾交織疊加有關(guān)，很多社會(huì)矛盾同時(shí)涌現(xiàn)，“按下葫蘆又起了瓢”，具有共時(shí)性。

中國(guó)現(xiàn)在處于一種“經(jīng)濟(jì)發(fā)展失序，社會(huì)發(fā)展失穩(wěn)，社會(huì)道德失規(guī)，公共心理失衡，社會(huì)關(guān)系失信”的狀況，所以需要投入大量的警力，采用更高的成本來(lái)維護(hù)社會(huì)安定。

《小康》：除受關(guān)注較高的食品安全、社會(huì)治安、醫(yī)療安全之外，您還要提醒公眾注意哪些安全問(wèn)題？

王宏偉：比如信息安全，要去解讀它，需要技術(shù)的支撐，往往會(huì)被老百姓忽略。還有許多安全問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)很大，但是人們對(duì)于它的認(rèn)知不夠，比如車禍，它死亡的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于空難，但是人們更多地關(guān)注空難，因?yàn)槿送鶎?duì)自己無(wú)法控制的風(fēng)險(xiǎn)更加恐懼，而對(duì)于能控制的安全問(wèn)題，關(guān)注度要低一點(diǎn)。

應(yīng)對(duì)矛盾：政府主導(dǎo) 社會(huì)參與

《小康》：請(qǐng)您舉例談?wù)劰舶踩珕?wèn)題存在的原因及應(yīng)對(duì)措施。

王宏偉：像“城管與小販”這類問(wèn)題的發(fā)生，是由于公眾具有被剝奪感，期望與現(xiàn)實(shí)差距越來(lái)越大，不滿情緒越來(lái)越多，加之社會(huì)缺少公平與正義導(dǎo)致的，人內(nèi)心挫折感積壓后便會(huì)釋放并宣泄情緒。歸根結(jié)底，是體制的原因。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下，應(yīng)該采取“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的措施來(lái)共同應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾。政府要加強(qiáng)在公共安全方面的投入，動(dòng)員社會(huì)力量參與。

《小康》：您怎樣看待公安部門開展的各種“嚴(yán)打”行動(dòng)？

王宏偉：嚴(yán)打形式是非常時(shí)期的非常手段，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不應(yīng)該進(jìn)行這種轟轟烈烈的執(zhí)法運(yùn)動(dòng)，執(zhí)法行為應(yīng)該是常規(guī)的，具有相對(duì)穩(wěn)定性，嚴(yán)打行動(dòng)只會(huì)讓人感覺執(zhí)法者的自由裁定權(quán)太大。

群防群控：越是發(fā)達(dá) 越要規(guī)范

《小康》：我國(guó)許多城市都在建設(shè)“平安城市”，也開通了城市治安的電子防控系統(tǒng)，公眾的個(gè)人隱私可以為公共安全而“犧牲”嗎？

王宏偉：電子防控系統(tǒng)要處理好公共安全和個(gè)人隱私之間的關(guān)系，不能為了公共安全的需要而忽略個(gè)人隱私，這種方法肯定是要受到質(zhì)疑的。

到處都是監(jiān)控就等于沒(méi)有監(jiān)控，因?yàn)槊總€(gè)監(jiān)控的圖像都會(huì)占用人的注意力，而人的注意力是有限的。在中國(guó)臺(tái)灣的地鐵里，監(jiān)控?cái)z像頭安置在某個(gè)特定的區(qū)域，只把注意力集中在那里。

科技僅僅是手段，西方一些國(guó)家的科技比中國(guó)先進(jìn)，但沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像中國(guó)一樣迷信技術(shù)，科技應(yīng)該服從于人，而非取代于人。

社會(huì)必須形成一個(gè)群防群控的網(wǎng)絡(luò)。要培養(yǎng)人與人之間的信任，形成社會(huì)組織；還要加強(qiáng)公共安全的教育，在全社會(huì)形成一種意識(shí)和規(guī)范。

《小康》：其他國(guó)家公眾的安全意識(shí)是怎樣的？

王宏偉：在安全意識(shí)方面，越發(fā)達(dá)的國(guó)家，越珍惜生命，安全防范也越規(guī)范，發(fā)展中國(guó)家的安全意識(shí)普遍不太高，非洲的一些國(guó)家可能連突發(fā)性事件的預(yù)案都沒(méi)有。美國(guó)也有自己的問(wèn)題，槍支泛濫，校園槍擊事件多，但美國(guó)人的安全意識(shí)很高。