孫 偉

(中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所，南京210008)

太湖流域空間開發(fā)適宜性分區(qū)與失衡性評估*

孫 偉

(中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所，南京210008)

隨著發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，建設(shè)用地急劇擴(kuò)張，改變地表下墊面水文條件，成為導(dǎo)致區(qū)域水環(huán)境不斷惡化的重要因素，并引發(fā)一系列的資源環(huán)境問題.為了促進(jìn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展，近年來地理學(xué)界開展了大量空間開發(fā)功能分區(qū)和適宜性分區(qū)的研究，為區(qū)域空間管理和建設(shè)用地調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)，但是這些研究大多以單一行政區(qū)為對象，缺少流域等跨行政區(qū)的自然地理單元的分區(qū)研究，忽視了流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的整體性.為此，本文在借鑒相關(guān)分區(qū)研究的基礎(chǔ)上，以太湖流域?yàn)槔?，探討了流域單元空間開發(fā)適宜性分區(qū)指標(biāo)選擇與綜合評價等技術(shù)方法，將太湖流域劃分為高適宜區(qū)、中等適宜區(qū)、低適宜區(qū)和不適宜區(qū)等四種類型，并采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，探討了建設(shè)用地配置規(guī)模與空間開發(fā)適宜性的對應(yīng)關(guān)系和均衡程度，據(jù)此判斷流域空間開發(fā)的失衡狀態(tài).

空間開發(fā)適宜性分區(qū);空間失衡;太湖流域

流域作為一種特殊的自然地理單元，其內(nèi)部土地利用變化會改變流域下墊面水文特性，容易引發(fā)一系列的水資源、水災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境問題，主要表現(xiàn)為下游洪水災(zāi)害加劇、水環(huán)境惡化、水資源短缺、濕地退化等［1］，特別是位于我國東部的大部分流域地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，但是，過度依賴資源占用和粗放開發(fā)導(dǎo)致流域生態(tài)環(huán)境污染與惡化趨勢明顯，尤其在一些跨省市的流域開發(fā)過程中存在著人和自然之間、區(qū)域之間不盡協(xié)調(diào)的矛盾［2-3］.因而，合理配置人類空間開發(fā)活動，滿足流域發(fā)展所要求的經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)安全，促進(jìn)流域開發(fā)與資源環(huán)境供給能力的空間均衡，成為關(guān)系到流域科學(xué)管理和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題［4］.

一般來說，每個地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等方面的發(fā)展水平差異，取決于空間區(qū)位的供給能力，空間均衡可以理解為經(jīng)濟(jì)社會活動分布與空間區(qū)位供給能力相協(xié)調(diào).如果空間開發(fā)與其供給能力及保護(hù)要求不相匹配，就會導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境不相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)空間失衡［5］.因此，許多研究開始將自然生態(tài)和資源環(huán)境要素納入?yún)^(qū)域開發(fā)供給能力差異的分析框架之中，認(rèn)為均衡的空間開發(fā)模式必須建立在適宜性評價基礎(chǔ)之上［6-8］.因而開展空間功能分區(qū)和適宜性分區(qū)研究，判斷區(qū)域空間開發(fā)的供給能力，引導(dǎo)建設(shè)用地開發(fā)等活動在空間上合理配置成為近年來地理學(xué)和土地管理學(xué)的研究熱點(diǎn).相關(guān)研究還以省、市行政區(qū)為實(shí)證探討了分區(qū)的指標(biāo)選擇、單元設(shè)置、評價方法等，形成了相對成熟的方法體系［9-11］.但是，現(xiàn)有研究大多基于閉合行政區(qū)，對于跨省區(qū)的分區(qū)研究，特別是以流域等地理?xiàng)l件和資源環(huán)境具有高度相關(guān)性的自然單元為對象的分區(qū)研究較少，對于流域內(nèi)不同行政區(qū)空間開發(fā)條件評估及管治政策制定缺乏系統(tǒng)的方法支撐.另一方面，現(xiàn)有的空間開發(fā)強(qiáng)度格局與各地區(qū)的資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件是否匹配，空間開發(fā)過度或不足等失衡程度該如何評估，現(xiàn)有研究方法也較為欠缺，因此開展空間失衡狀態(tài)定量評估方法的研究十分必要.

綜上所述，本文以太湖流域?yàn)槔?，探討流域單元空間開發(fā)適宜性分區(qū)指標(biāo)選擇及綜合評價方法，通過將分區(qū)與空間開發(fā)強(qiáng)度配置格局進(jìn)行對比分析，判斷流域空間開發(fā)的失衡程度，通過引入DEA(數(shù)據(jù)包絡(luò)分析)方法建立開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿﹂g的均衡評估模型［12-14］，探討各單元是否存在建設(shè)用地開發(fā)過度或不足等失衡問題，據(jù)此提出空間開發(fā)調(diào)控與優(yōu)化建議，以期為流域空間管治與協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù).

1 研究區(qū)域概況

圖1 研究區(qū)域范圍Fig.1 The boundary of study area

太湖流域地處長江三角洲的南翼，總面積約3.69×104km2.考慮到分區(qū)單元的完整性和數(shù)據(jù)可獲性，除太湖流域在安徽省境內(nèi)零星分布的山地外，本文將流域所涉的38個縣、市、區(qū)全部納入實(shí)證區(qū)域，行政范圍跨上海市、江蘇省和浙江省(圖1)，總面積約4.44×104km2，其中湖泊水面面積0.61×104km2，河道總長約12×104km.2009年末，總?cè)丝诩s5438萬人，占全國總?cè)丝诘?%，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.9×1012元，約占全國生產(chǎn)總值的12%，有近10個縣市人均GDP達(dá)到10000美元以上.

快速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就的同時，也帶動太湖流域土地利用格局劇烈變化，對太湖及其流域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響.各級政府通過實(shí)施一系列生態(tài)清淤、動力換水、生態(tài)修復(fù)等環(huán)境整治工程，對改善太湖水質(zhì)起到了重要作用［15-17］.但太湖及流域其他水體水質(zhì)并沒有得到明顯的改善，2009年，太湖有73.9%的水域?yàn)榱英躅悾粻I養(yǎng)化程度持續(xù)加重;太湖流域99個重點(diǎn)水功能區(qū)中，水質(zhì)達(dá)標(biāo)個數(shù)僅有28個，達(dá)標(biāo)率僅為28.3%①太湖流域管理局.太湖健康報告2009，2010.;根據(jù)2011年1月最新的流域水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，33個跨省界河流緩沖區(qū)中僅有7個水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為21.2%②太湖流域管理局.太湖流域及東南諸河省界水體水資源質(zhì)量狀況通報，第164期，2011..太湖流域建設(shè)用地快速擴(kuò)張和分散布局是引起水質(zhì)惡化的主要原因之一.根據(jù)TM遙感影像解譯，2007年太湖流域建設(shè)用地面積已達(dá)到7162.4 km2，開發(fā)強(qiáng)度達(dá)到16.1%，接近1985年開發(fā)強(qiáng)度的兩倍(圖2).蘇州、無錫、湖州等一些生態(tài)較為敏感的沿湖城市建設(shè)用地增長速度甚至高于流域建設(shè)用地擴(kuò)張的平均水平，各行政區(qū)均以自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，同時進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)用地開發(fā)，結(jié)果導(dǎo)致建設(shè)用地分散無序擴(kuò)張，破壞原有水系格局和交換的能力，降低水環(huán)境容量和對污染物的稀釋、凈化和吸納能力.

可見，湖泊水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)和生態(tài)健康的修復(fù)，不僅限于湖泊水體自身污染的修復(fù)，還要從流域的綜合調(diào)控和管理方面進(jìn)行減排截污［18］.因此，既要滿足流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，又要科學(xué)保護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)，還要合理開發(fā)利用土地資源和環(huán)境容量資源，除了加強(qiáng)研究湖泊本身的科學(xué)問題外，還必需進(jìn)行流域空間開發(fā)分區(qū)調(diào)控與管制，才能逐步實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境均衡發(fā)展的目標(biāo).

圖2 1985-2007年太湖流域建設(shè)用地擴(kuò)展Fig.2 Construction land changes from 1985 to 2007

2 空間開發(fā)適宜性分區(qū)

考慮到研究方案的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性和操作性以及數(shù)據(jù)的可獲性，本文選取上海市城區(qū)、江蘇和浙江地級市市區(qū)和縣(縣級市、上海市郊區(qū))為基本空間評價單元，共計(jì)38個.

2.1 指標(biāo)體系

借鑒主體功能區(qū)和相關(guān)研究，結(jié)合太湖流域自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征，從資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿煞矫鏄?gòu)建分區(qū)指標(biāo)體系.其中，重要生態(tài)功能區(qū)根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合遙感影像圖、地形圖綜合劃定;災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)源自上海市、江蘇省和浙江省災(zāi)害防治規(guī)劃;水資源豐度根據(jù)各市2000-2008年水資源公報結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)綜合確定;土地利用數(shù)據(jù)通過1985、1995、2000年TM和2007年SPOT4遙感影像解譯提取;經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)來自各省市2009年統(tǒng)計(jì)年鑒及有關(guān)專項(xiàng)年鑒;交通優(yōu)勢度數(shù)據(jù)來自長三角綜合交通體系規(guī)劃及各省市相關(guān)綜合交通規(guī)劃.

資源環(huán)境承載力是區(qū)域自然生態(tài)與資源環(huán)境條件對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力，主要通過生態(tài)重要性、災(zāi)害易損性、水和土地資源供給保障程度四個方面來評價.生態(tài)重要性主要通過各級各類重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)面積大小來確定，主要包括水源地、灘涂濕地、丘陵山地、重要河湖水面、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、生態(tài)公益林等.其中，各類重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、浙江南部(不含湖州和嘉興兩市)海拔500 m以上的山地、江蘇和上海以及湖州和嘉興兩市海拔200 m以上的山地劃為極重要生態(tài)功能區(qū);各類重要生態(tài)功能區(qū)的緩沖區(qū)、浙江南部海拔200～500 m之間的山地、江蘇和上海以及湖州和嘉興兩市海拔50～200 m之間的山地劃為重要生態(tài)功能區(qū);未劃入上述功能區(qū)的山體和水面作為較重要生態(tài)功能區(qū)，根據(jù)各級生態(tài)功能區(qū)占評價單元面積比例，確定各單元的生態(tài)重要性指數(shù).災(zāi)害易損性評價主要選取自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能脆弱、抗御區(qū)域開發(fā)等外力干擾能力較低的地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害影響區(qū)判定，主要包括地面沉降、洪澇和臺風(fēng)風(fēng)險等.按照各災(zāi)害風(fēng)險區(qū)占所在行政區(qū)單元面積比例，確定各行政區(qū)災(zāi)害易損性指數(shù).根據(jù)各地區(qū)無工程措施條件下水資源獲取規(guī)模和難易程度，確定長江沿岸地區(qū)水資源供給保障條件最好，其次是蘇南及湖州等地區(qū)，嘉興雖靠近太湖，但是水質(zhì)性缺水問題較為突出，水資源供給保障程度相對較差(圖3).土地資源供給保障主要考慮可供開發(fā)土地資源占比，即各單元國土面積減去不適宜開發(fā)的重要生態(tài)功能區(qū)剩余土地占全部國土的比例.

發(fā)展?jié)摿τ靡苑从程囟臻g工業(yè)化和城市化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會支撐條件，主要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口集聚度、科技教育水平和交通優(yōu)勢度來反映.其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要通過投入產(chǎn)出水平評價，具體包括人均GDP、勞動生產(chǎn)率(單位從業(yè)人員GDP產(chǎn)出)、生產(chǎn)性投資回報率和單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出來反映;人口集聚度主要通過人口密度和人口流動強(qiáng)度(外來人口占總?cè)丝诒壤?來反映;科技教育水平主要通過平均受教育年限和億元GDP專利授權(quán)數(shù)來反映;交通優(yōu)勢度主要通過各單元中心到上海的時間可達(dá)性和交通設(shè)施及樞紐(高速公路互通口、城際鐵路和高速鐵路站點(diǎn)、機(jī)場和港口)的擁有程度來反映.

權(quán)重體現(xiàn)每個指標(biāo)對評價目標(biāo)的重要性和影響程度，其確定要充分體現(xiàn)地區(qū)資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分異特點(diǎn)和內(nèi)在差異性，其中自然生態(tài)要素著重考慮其可修復(fù)性和替代性，經(jīng)濟(jì)社會要素考慮其導(dǎo)向性.權(quán)重的確定采用主觀與客觀相結(jié)合分析方法，主觀權(quán)重分析采用層次分析法，客觀權(quán)重分析主要采用熵值法，權(quán)重結(jié)果見表1.

圖3 空間開發(fā)適宜性評價指標(biāo)Fig.3 The indicators of spatial potential development

表1 空間開發(fā)適宜性分區(qū)指標(biāo)及權(quán)重Tab.1 The indicators and weights of spatial potential development

2.2 綜合評價方法

采用逐級分層歸并方法，將平行獨(dú)立的各項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)求和，計(jì)算各單元的資源環(huán)境承載力指數(shù)和發(fā)展?jié)摿χ笖?shù).資源環(huán)境承載力方面，總體上江蘇沿江地區(qū)最高;蘇南南部地區(qū)、杭州灣北部地區(qū)也相對較高;西南部丘陵山地區(qū)最低.發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，上海市區(qū)、杭州市區(qū)及靠近上海的近郊區(qū)縣及蘇錫大部分縣市最高;上海市其他郊縣、江蘇沿江大部市縣相對較高;西部和西南部山地丘陵地區(qū)大部分市縣現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、投入產(chǎn)出效益不高、區(qū)位和教育優(yōu)勢尚未體現(xiàn)，發(fā)展?jié)摿ο鄬^低(圖4).

圖4 資源環(huán)境承載力(a)和發(fā)展?jié)摿?b)Fig.4 Evaluation of carrying capacity on resource and environment(a)and development potential(b)

從指標(biāo)選擇與組合來看，資源環(huán)境承載力與發(fā)展?jié)摿深愐鼐鶠檎虻囊龑?dǎo)性要素，即該項(xiàng)因素分值越高，空間開發(fā)適宜性越強(qiáng).雖然空間開發(fā)適宜性是資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿狭ψ饔玫慕Y(jié)果，但是由于兩類要素的作用機(jī)理不同，不能簡單采取加權(quán)求和方法，因此，本文采用矩陣向量模型計(jì)算適宜性指數(shù).矩陣向量模型中資源環(huán)境承載力指數(shù)和發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)分別被表示為一組向量，指數(shù)值就表示其在空間開發(fā)適宜性評價中貢獻(xiàn)的能量，即在合力作用中各自貢獻(xiàn)的“分力”.具體公式如下:

圖5 太湖流域空間開發(fā)適宜性分區(qū)Fig.5 The result of spatial potential development regionalization in Taihu Basin

式中，Pi表示i單元的空間開發(fā)適宜性指數(shù);Ai表示資源環(huán)境承載力指數(shù)，Bi表示發(fā)展?jié)摿χ笖?shù).對適宜性指數(shù)采取聚類分析，將太湖流域劃分為高、中、低三種適宜性類型區(qū)，并將重要生態(tài)功能區(qū)劃定為不適宜開發(fā)區(qū)域.高適宜性區(qū)域具有較高的經(jīng)濟(jì)社會開發(fā)需求，同時受生態(tài)環(huán)境約束較低，適宜進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)和城市建設(shè)，或者適合大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集聚城市人口，該區(qū)域主要包括上海及其近郊地區(qū)和江蘇沿江大部分地區(qū)等.中等適宜性區(qū)域是指具有較高的工業(yè)開發(fā)需求和開發(fā)效益，但同時也受到一定的災(zāi)害風(fēng)險影響，在開發(fā)過程中適度拓展發(fā)展空間，提高土地利用效率，注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免過度開發(fā)，主要包括滬寧沿線大部分地區(qū)、杭州市區(qū)及上海南部地區(qū)等.低適宜性區(qū)域主要指資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿Χ疾皇呛芨叩膮^(qū)域，不適宜進(jìn)行高強(qiáng)度的開發(fā)，需要控制開發(fā)強(qiáng)度和內(nèi)容，實(shí)行有限度的發(fā)展，主要分布于太湖上游的山地丘陵區(qū)以及太湖東南部嘉興大部分地區(qū)(圖5).不適宜開發(fā)區(qū)域主要指各級各類重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，不宜在該區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何有損生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動，應(yīng)增強(qiáng)生物群落的多樣化，引導(dǎo)綠色空間相融相通，禁止一切無關(guān)建設(shè)行為.

3 空間失衡狀態(tài)評估

按照空間均衡理念，不同適宜性區(qū)域空間開發(fā)導(dǎo)向及其建設(shè)用地配置強(qiáng)度要求是不同的，資源環(huán)境承載力高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域空間供給能力強(qiáng)，相對適合高強(qiáng)度的建設(shè)用地開發(fā)，相反則需要控制開發(fā)強(qiáng)度，因此空間均衡程度可以理解為開發(fā)強(qiáng)度與空間供給能力(開發(fā)適宜性)的匹配程度.匹配程度越低，說明空間失衡狀態(tài)越明顯.本文以空間開發(fā)適宜性分區(qū)為基礎(chǔ)，根據(jù)不同單元的適宜性指數(shù)和開發(fā)強(qiáng)度，采用DEA方法，判斷各單元的空間開發(fā)失衡程度.

DEA方法運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)的線性規(guī)劃技術(shù)，對不同決策單元的輸入數(shù)據(jù)與輸出數(shù)據(jù)的包絡(luò)面的分析，通過判斷不同決策單元的觀察值與效率前沿的位置關(guān)系來研究效率問題.DEA方法將所有決策單元輸入輸出變量投射在效率空間中，求出效率前沿，此效率前沿是最有效率的單元點(diǎn)所連接而成的軌跡，位于軌跡上的單元點(diǎn)為輸入輸出組合最有效率，其效率值為1;再利用決策單元的實(shí)際觀察值與效率前沿的位置關(guān)系，求出不同決策單元的效率值.對于本文來說，決策單元即為分區(qū)評價單元，輸入數(shù)據(jù)為各單元空間開發(fā)適宜性指數(shù)，輸出變量為各單元開發(fā)強(qiáng)度①考慮到太湖流域大型水面較多，開發(fā)強(qiáng)度計(jì)算中國土面積不包括面積在50 km2以上的大型水面.，若計(jì)算效率值高，則表明開發(fā)強(qiáng)度與適宜性指數(shù)對應(yīng)較好，建設(shè)用地配置與空間供給能力相對較為均衡，效率值低則表明開發(fā)強(qiáng)度與單元的空間供給能力不夠協(xié)調(diào)，存在空間開發(fā)失衡情況.關(guān)于DEA方法的計(jì)算模型較多，相關(guān)文獻(xiàn)已有相關(guān)表述［13-14］，由于空間開發(fā)適宜性指數(shù)與建設(shè)用地強(qiáng)度配置呈正相關(guān)關(guān)系，因此本文選用線性規(guī)劃模型求解二者的效率對應(yīng)關(guān)系.

評估結(jié)果表明，太湖流域空間開發(fā)強(qiáng)度與適宜性總體較為協(xié)調(diào)，空間開發(fā)均衡性較高.若按照均衡程度評估值進(jìn)行聚類分析，將所有單元劃分為高度均衡、基本均衡和相對失衡三種類型，可以確定評估值小于0.4的單元屬于相對空間失衡單元(表2).在這些單元中，金山區(qū)、湖州市區(qū)、太倉市、丹陽市、句容市、金壇市、溧陽市等有一定的空間供給能力，資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿鄬^好，但建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度較低，屬于相對開發(fā)不足的區(qū)域;德清縣、長興縣、安吉縣、臨安市空間供給能力較差，雖然其開發(fā)強(qiáng)度與其他單元相比相對不高，但與空間開發(fā)適宜性指數(shù)的匹配程度仍舊較低，屬于空間開發(fā)過度區(qū)域.

表2 各單元空間開發(fā)失衡程度的DEA評估結(jié)果Tab.2 The evaluation results of spatial unbalance by DEA method

4 結(jié)論與討論

本文以流域單元為例，探討跨省界尺度的空間開發(fā)適宜性分區(qū)研究，并以此為基礎(chǔ)提出了空間開發(fā)失衡狀態(tài)定量評估方法，研究結(jié)論基本符合太湖流域空間開發(fā)的客觀實(shí)際，為促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了重要科學(xué)依據(jù)，有利于協(xié)調(diào)流域空間開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對于未來合理有序進(jìn)行流域資源開發(fā)具有一定的指導(dǎo)意義.按照空間開發(fā)失衡評估方案，位于太湖下游的大部分地區(qū)和上游西北部局部地區(qū)仍有一定的開發(fā)潛力，可以適度擴(kuò)大生產(chǎn)和生活建設(shè)用地的規(guī)模，保障基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中建設(shè)、集群發(fā)展，同時要注意提高土地利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)程度，盡量避免改變水系格局的土地利用方式;對于西南部上游生態(tài)脆弱地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格限制建設(shè)用地數(shù)量的增加，積極挖潛、盤活和優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，支持基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、符合主體功能定位的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)用地，將開發(fā)強(qiáng)度控制在生態(tài)環(huán)境可承受的范圍之內(nèi).

從研究方法來看，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法能夠較好度量輸入與輸出變量之間的對應(yīng)關(guān)系，但各單元失衡程度卻依賴于效率前沿單元選擇的精準(zhǔn)性，因此對資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)和權(quán)重設(shè)置提出了更高的要求，需要進(jìn)一步深化.另一方面，本方法關(guān)于失衡性的評估結(jié)果只是基于實(shí)證區(qū)域封閉的假設(shè)，僅是區(qū)域內(nèi)部各單元空間開發(fā)均衡程度的相對高低排序.此外，本文解釋了空間開發(fā)適宜性指數(shù)與建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度的數(shù)據(jù)匹配關(guān)系，關(guān)于相互間的作用機(jī)理及影響程度的定量研究仍可深入.

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Regionalization of spatial development suitability and evaluation of spatial unbalance in Taihu Basin

SUN Wei
(Nanjing Institute of Geography and Limnology，Chinese Academy of Sciences，Nanjing 210008，P.R.China)

Along with the rapid development in developed areas，rapid expansion of construction land has caused changes of underlying surface hydrological conditions which could be an important factor for deterioration of water environment，and trigger series of environmental problems.In recent years，in order to coordinate the relationship between environment and economic development，many studies on spatial potential development regionalization have been carried out，which provides scientific basis and regulations for regional government on construction sprawl control.But most of these studies chose single administrative region as object，which lacks geographical unit of regional zoning across various administrative，and neglects the integrity of development with resource protection.The present study，based on existing related regionalization method，discusses the method of choosing indicators and evaluation in the scale of basin area.As a case study，Taihu Basin is divided into four types:high suitable areas，medium suitable areas，low suitable areas and non-suitable areas.By using data envelopment analysis method，the present study has explored the correspondence relationships between construction land，resource environmental capacity and development potential，and the unbalance situation of construction land distribution is assessed.The result can provide scientific basis for coordinating economic development and natural resources management，and making polices of space governance.

Spatial potential development regionalization;spatial unbalance;Taihu Basin

http://www.jlakes.org.E-mail:jlakes@niglas.ac.cn

?2012 by Journal of Lake Sciences

* 國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目(2008BAH31B06)和國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(41130750)聯(lián)合資助.2011-04-13收稿;2011-07-14 收修改稿.孫偉，男，1980 年生，博士，助理研究員;E-mail:wsun@niglas.ac.cn.