《質量發(fā)展綱要（2011－2020年）》是當前和今后一個時期指導我國質量工作的綱領性文件。質檢部門作為質量工作的綜合管理部門，必須帶頭學習宣傳、貫徹落實《質量發(fā)展綱要》。2月14日，國家質檢總局發(fā)出《關于全國質檢系統(tǒng)深入學習宣傳貫徹<質量發(fā)展綱要（2011-2020年）>的通知》（以下簡稱《通知》），本刊特對其中的要點進行了解讀。

《通知》明確要立足當前，著眼長遠，突出重點，注重實效，有計劃、有步驟、有措施地開展好《質量發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）的學習宣貫工作，在全社會掀起學習、宣傳、貫徹《綱要》的高潮。要求全系統(tǒng)各單位應結合本地區(qū)、本單位的實際，組織開展形式多樣、生動活潑、內容豐富的學習宣貫活動，廣泛學習宣傳《綱要》，保障《綱要》所規(guī)定的各項措施得到有效實施，提升全社會質量意識，提高我國質量發(fā)展水平，推動建設質量強國，努力形成政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

《通知》對學習宣貫的五個重點對象進行了明確：一是地方各級人民政府及其相關行業(yè)主管部門。全系統(tǒng)要主動向上級政府部門匯報，積極與相關產業(yè)主管部門溝通，推動各級政府及產業(yè)主管部門了解熟悉《綱要》的主要內容和相關質量工作，促進《綱要》各項措施的實施。二是質量監(jiān)管部門。包括產品、工程、服務等質量相關監(jiān)管部門，通過學習宣貫，使其領導干部和工作人員熟悉并掌握《綱要》主要目標措施和工作要求，保障《綱要》在日常工作中得到有效貫徹執(zhí)行。三是 生產經(jīng)營者。包括中央企業(yè)、國有大中型企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、小型微型企業(yè)員工及企業(yè)法定代表人等。通過學習宣貫，使廣大生產經(jīng)營者，尤其是企業(yè)法定代表人和質量負責人知曉《綱要》中規(guī)定的質量責任和義務，自覺承擔質量責任，扎實做好質量管理工作。四是社會中介組織。包括各行業(yè)聯(lián)合會、協(xié)會、學會、商會等。通過學習宣貫，動員和發(fā)揮廣大行業(yè)組織的積極性和能動性，推動《綱要》各項規(guī)定在各個行業(yè)的貫徹落實。五是消費者。通過向廣大消費者普及宣貫，提高全社會的質量意識，營造人人重視質量的良好社會氛圍。

《通知》指出，《綱要》的學習宣貫要把握以下幾方面重點：一是編制《綱要》的背景和重大意義；二是《綱要》規(guī)定的我國質量工作的指導思想、工作方針和發(fā)展目標；三是《綱要》確定的主要任務、重點工程和創(chuàng)新舉措。

《通知》明確學習宣貫《綱要》分3個階段進行。第一階段是普及宣傳，擴大《綱要》的社會影響。時間是自2月6日《綱要》發(fā)布后至《行動計劃》出臺前。主要任務是通過形式多樣、生動活潑、內容豐富的宣傳活動，重點宣傳制定實施《綱要》的重大意義和有關《綱要》的起草背景、指導思想，工作方針和目標任務等。突出發(fā)揮主流、新興媒體的宣傳作用，讓全社會知曉、關注、重視《綱要》，積極學習宣貫《綱要》。第二階段是遠近結合，有序部署《綱要》的學習宣貫。時間是自《行動計劃》頒布后至9月全國“質量月”前。主要任務緊緊圍繞十一屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十一屆五次會議，“3·15”活動以及《行動計劃》進行重點宣傳，確保《綱要》學習宣貫工作形成上下聯(lián)動、有序有力開展的良好局面。要積極發(fā)動本地區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會深入學習宣貫《綱要》，力求實效。第三階段是廣泛動員，深入推進《綱要》的學習宣貫工作。時間是9月全國“質量月”活動至2012年底。主要任務是通過開展全國“質量月”等影響廣泛、帶動性強的主題活動以及多層次、廣覆蓋的《綱要》主題教育培訓活動，把學習宣貫工作引向深入。尤其要注重加大對宣傳活動的正面引導，為“十八大”的勝利召開營造良好的輿論環(huán)境。

《通知》指出，頒布實施《綱要》，是黨中央、國務院做出的重大決策，體現(xiàn)了黨和國家對質量工作的高度重視，是新時期促進質量發(fā)展、建設質量強國的行動指南。全系統(tǒng)各單位加強領導，深入推進。要高度重視，切實加強領導，把思想和行動統(tǒng)一到《綱要》的要求上來，把貫徹落實《綱要》作為當前和長遠的首要任務，列入重要工作日程。各單位主要負責人及領導班子要率先吃透《綱要》精神，領會實質，增強貫徹執(zhí)行《綱要》的自覺性、主動性和創(chuàng)新性。各單位都要積極、主動開展學習宣貫活動，要根據(jù)職責、結合實際，制訂行動計劃，明確目標責任，切實做到計劃落實、組織落實、措施落實、監(jiān)督檢查落實，確保學習宣貫活動的深入開展。

《通知》要求各地質檢兩局要密切配合，形成合力。要加強溝通，互相配合，共同做好動員部署和學習宣貫工作。要積極向地方黨委政府報告，爭取支持和指導，爭取將《綱要》作為地方黨委、政府中心組的專題學習內容，并將《綱要》的要求納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，有條件的地方應當制定本地區(qū)質量發(fā)展規(guī)劃。要搞好與相關部門的協(xié)作配合，推動建立地區(qū)質量工作聯(lián)系會議制度。努力形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、區(qū)域合作的工作合力，動員全社會的力量積極學習宣貫《綱要》，推進《綱要》措施的全面實施。

《通知》強調，各級質檢部門要不斷創(chuàng)新，務求實效。各單位要把《綱要》的學習宣貫與即將印發(fā)的《行動計劃》相結合，注重長遠目標與近期工作的有效銜接；各地質檢兩局要把《綱要》的學習宣貫與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作重點相結合，使《綱要》的各項措施融入本地區(qū)質量工作的發(fā)展目標和措施任務；各單位要把《綱要》的學習宣貫與貫徹實施“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”的方針相結合，切實抓好當前質量工作，促進質檢事業(yè)的發(fā)展。各單位要緊密結合工作實際，不斷創(chuàng)新，研究出臺學習宣貫的具體抓手，增強可操作性。

同時，《通知》要求在學習貫徹的過程中，各單位要落實責任，加強檢查。要充分認識到《綱要》的學習宣貫是一項長期工作，要切實按照責任分工，周密部署開展本地區(qū)、本單位學習宣貫工作。要配備專人負責，確保落實學習宣貫工作的時間、人員，并給予必要的經(jīng)費支持，形成有力的工作支撐。要加強督促和檢查，總局也將適時組織指導和督查，并通報相關情況，促進各項學習宣貫活動取得實效。