林 靜，李應春

(三明學院經濟管理學院，福建 三明 365004)

林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，是業(yè)界與學術界關注的問題。國內當前對林產業(yè)的研究比較多，但對林產業(yè)競爭力的研究較少。謝彥明等[1]、武或[2]、李倫等[3]主要從林產業(yè)結構的角度研究提升林產業(yè)競爭力;奉欽亮等[4]、許玉粉等[5]利用模型從區(qū)域角度分析林產業(yè)競爭力;王育民[6]從企業(yè)內部管理角度研究林產業(yè)競爭力;黃蓓等[7]建立了林產業(yè)集群競爭力評價模型;姜鈺等[8]用循環(huán)經濟的理論研究林產業(yè)競爭力;石大立等[9]提出以產業(yè)集群發(fā)展提升林業(yè)經濟競爭力。目前，學者們研究視角多是從林產業(yè)自身出發(fā)，通過擴大產業(yè)生產能力來提高其競爭力，而沒有從資源經濟性角度進行探討。因此有效地保護森林資源的前提下提升產業(yè)競爭力是一個嶄新的視角。

林產加工是三明市生態(tài)工貿區(qū)建設中主軸區(qū)域產業(yè)的重要基礎，而優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境又是三明乃至福建的特色。本研究在保護森林資源的前提下，探討如何提高林產業(yè)經濟效益，提升林產業(yè)競爭力，促進林產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以期為政府的能動作用提供參考。

1 三明市林產業(yè)發(fā)展背景

1.1 生態(tài)環(huán)境保護迫在眉睫

生態(tài)環(huán)境是三明市立市之本。三明市森林覆蓋率達76.8%，林工企業(yè)在三明市經濟體系中占有重要地位。市領導在“十二五”規(guī)劃中提出“生態(tài)工貿區(qū)”建設和“生態(tài)立市”的重要發(fā)展戰(zhàn)略，意味著生態(tài)是三明市的特色與競爭力。同時，在海西經濟建設中，林產業(yè)作為三明市產業(yè)的重點，是生態(tài)工貿區(qū)中主軸區(qū)域產業(yè)的基礎之一。因此，林產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃直接關系到三明市未來的經濟與環(huán)境發(fā)展。

三明市生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀。首先，三明市“八山一水一分田”的地貌特點，加上亞熱帶氣候與疏松的土壤特性，使三明的生態(tài)環(huán)境較脆弱。如果森林資源破壞，容易引發(fā)水土流失、泥石流等地質災害。近年來全球極端天氣增多，給三明生態(tài)環(huán)境保護敲響警鐘;其次，林業(yè)種植不夠科學化與系統(tǒng)化，森林資源結構不合理，生態(tài)環(huán)境較脆弱，森林植被一旦破壞，易造成水土流失且難以恢復[10];第三，經營與管理模式粗放，現(xiàn)代科學的營林、加工、營銷、監(jiān)控等管理模式得不到有效應用;第四，不合理砍伐、偷盜現(xiàn)象嚴重，破壞公益林的生物多樣性，加劇生態(tài)環(huán)境的脆弱性。

1.2 林產資源供給有限

在一定時限內，土地的林產資源供給能力有限，且林產業(yè)肩負著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與促進經濟發(fā)展的雙重使命，限制著林業(yè)產量的擴張。當木材供應量達到飽和狀態(tài)時，低成本優(yōu)勢不再有，林產業(yè)將無法保持競爭優(yōu)勢。因此，研究林產業(yè)資源管理及開發(fā)利用模式，探討林產業(yè)提高競爭力的動力機制，對保持三明市自然生態(tài)環(huán)境，促進海西經濟持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

2 林產業(yè)競爭力的新動力模式

2.1 原發(fā)性新動力——以“強”代“大”

自然資源是林產業(yè)發(fā)展的原發(fā)動力，三明市利用森林資源優(yōu)勢，使林產業(yè)發(fā)展有了一定基礎。原發(fā)性新動力是產業(yè)競爭力的核心，企業(yè)依托自然資源，強調“做大企業(yè)”為提高競爭力要素，以擴大再生產來獲得更大的利潤，生產的多為低附加值的產品，給有限的資源造成極大的浪費。政府進一步控制資源的使用量，在此新的資源條件下，林工企業(yè)必須尋求新的出路——以“強”代“大”:以科技創(chuàng)新驅動企業(yè)發(fā)展，提高產品的科技含量，促進產業(yè)升級換代，生產高附加值的優(yōu)質產品代替低價格、低端市場的產品，獲取高額利潤。

2.2 支持性新動力——產業(yè)集群

支持性動力是產業(yè)發(fā)展的外部動力。邁克爾·波特[11]指出:相關和支持產業(yè)是企業(yè)競爭力的根本因素之一，其動力主要來自產業(yè)集群、產業(yè)鏈以及人才資源。產業(yè)集群所形成的競爭與合作關系，能有效地優(yōu)化產品及產業(yè)結構，為集群中企業(yè)帶來非集群企業(yè)無法復制與模仿的競爭優(yōu)勢[12]。林產業(yè)涉及3個產業(yè)層次:林木生產、木材加工、銷售流通與旅游活動，3個產業(yè)層次形成一個有機整體。林產業(yè)的競爭不是一個企業(yè)的個體行為，是整個產業(yè)鏈的競爭，進而是整個區(qū)域的競爭。

三明生態(tài)工貿區(qū)的建設，積極引入林產業(yè)和相關產業(yè)及支援產業(yè)等，促進林產業(yè)鏈、產業(yè)集群增值網絡的形成，充分發(fā)揮產業(yè)集群的經濟屬性，促進企業(yè)、產業(yè)競爭力的強化與提升。

2.3 持續(xù)性發(fā)展新動力——科學管理模式

持續(xù)性發(fā)展動力是競爭力發(fā)展的后續(xù)動力和持續(xù)性保障因素。林業(yè)資源不僅為林業(yè)生產而服務，還肩負生態(tài)建設與經濟建設雙重責任?？v觀中國林業(yè)資源利用模式的變遷，政府的作用舉足輕重，三明市政府提出“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略構想，為林產業(yè)的發(fā)展營造了社會環(huán)境的支持動力。有效地管理有限的森林資源，既能促進森林資源總量持續(xù)增長和質量穩(wěn)步提高，又能最大限度地支持區(qū)域的經濟建設。因此，政府需要與時倶進，創(chuàng)新思路，在生態(tài)建設、林業(yè)經濟建設、利益相關者群體管理上制訂出科學的管理制度和管理模式，以適應現(xiàn)階段經濟社會的發(fā)展。

根據(jù)當?shù)亟洕厣茖W地制訂產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以確保3個動力模式發(fā)揮協(xié)同作用，達到“1+1+1＞3”的效果。

3 林產業(yè)競爭力發(fā)展機制

3.1 保障機制——政府督管

林產業(yè)是社會經濟發(fā)展的重要基礎，也是生態(tài)建設最根本的保證。林產業(yè)兼具經濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)雙重特性，這雙重特性是矛盾的統(tǒng)一體。經濟系統(tǒng)具有利潤最大化的內在傾向，具有不斷擴張的驅動機制，經濟利益驅動下的團體常表現(xiàn)為漠視社會責任，忽視林業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的重要性。生態(tài)系統(tǒng)的破壞，也終將影響經濟系統(tǒng)的發(fā)展。因此，建立科學、有效的督管機制是林產業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎。

3.2 活力機制——分工協(xié)同

林產業(yè)涉及3個產業(yè)層:(1)基礎產業(yè)層(第一產業(yè))，即森林資源培育業(yè)。以林木種苗培育、造林、營林、森林保護等為主，還包括竹產業(yè)、花卉業(yè)和野生動物馴養(yǎng)等。(2)加工制造層(第二產業(yè))，即森林工業(yè)。包括森林采運、竹木材加工、林產化工、生物制造等。林業(yè)生物制造正成為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)，其包括生物質能源、生物質材料、生物制藥以及林業(yè)綠色化學品等。(3)林業(yè)服務層(第三產業(yè))，包括林業(yè)工業(yè)旅游、森林旅游業(yè)、生態(tài)環(huán)境服務業(yè)、社會服務等[13]。

第一產業(yè)層是產業(yè)基礎，是林產業(yè)發(fā)展的資源本源。森林資源的特性、質量、數(shù)量直接影響加工制造層的產品結構、產量、質量，還為旅游業(yè)提供良好的景觀基礎。第三產業(yè)是對第一、二產業(yè)的支持，旅游業(yè)在一定程度彌補因保護帶來的經濟損失，同時又可以起到很好的口碑相傳的宣傳營銷效應;酒店、運輸、金融、教育等服務體系的完善，對產業(yè)集群的形成具有積極的推動作用。

各產業(yè)層相互配合，發(fā)揮林產業(yè)系統(tǒng)的自組織與被組織功能，分工協(xié)作，使企業(yè)的生產、加工、銷售、宣傳、服務、旅游等一系列運作環(huán)節(jié)緊密結合并相互配合，形成一個有機的產業(yè)鏈條，促進林產業(yè)活力，顯現(xiàn)集群的規(guī)模效益，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的單一產品的規(guī)模效益。

3.3 創(chuàng)新機制——學習型組織機構

現(xiàn)代經濟增長與企業(yè)的競爭已經從過去簡單依賴勞動力和資本向依賴技術創(chuàng)新轉變，而創(chuàng)新又依賴于知識汲取、擴散和運用的過程，只有善于學習才能持續(xù)地創(chuàng)新。

3.3.1 建設創(chuàng)新 發(fā)達的林產業(yè)體系建設是我國堅持社會經濟全面協(xié)調發(fā)展的重要保障[14]。林產業(yè)需要改變營林方式，創(chuàng)新增加森林生態(tài)資本存量的方式或途徑;需要創(chuàng)新對森林生態(tài)資本進行良好維護、科學管理的方法、模式;需要創(chuàng)新林區(qū)人民的生態(tài)文化觀念等[15]。

3.3.2 技術創(chuàng)新 森林生態(tài)價值越來越高，加速了資源的價值升值，增加了企業(yè)生產成本，企業(yè)失去傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢，需要進行生產技術、生產方式創(chuàng)新，以新的工藝流程或高附加值的產品進入市場，以適應新的競爭環(huán)境。

3.3.3 管理創(chuàng)新 由于產業(yè)鏈與產業(yè)集群的逐步形成，企業(yè)與政府等管理者不能只考慮個別產業(yè)和狹小地理空間的利益，還要考慮銷售渠道、輔助產品制造商、專業(yè)化基礎設施供應商以及專業(yè)化培訓、信息、研究開發(fā)、標準制定等機構利益。管理部門要用新的視角去思考企業(yè)、政府和其他機構的角色定位;用新的視角去思考企業(yè)、政府和利益相關者群體的合作與互動;用新的視角去研究制訂既能不斷推動市場的拓展，繁榮區(qū)域和地方經濟，又能促進社會協(xié)調發(fā)展的創(chuàng)新管理模式。

4 政府引導下的推進路徑

林業(yè)生態(tài)可持續(xù)是發(fā)展林業(yè)經濟的重要保證，是生態(tài)工貿區(qū)賴以生存的重要基礎。中共中央在十七大報告就提出了“促進產業(yè)結構調整、增長方式轉變及消費模式改變”的戰(zhàn)略部署，政府如何引導是實現(xiàn)目標關鍵。

4.1 改革督管模式，夯實產業(yè)基礎

筆者調查發(fā)現(xiàn)，三明市經濟比較弱后，利益群體重在追求經濟利益，不理解政策、制度的深遠意義，以致于出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的對抗性行為，造成當?shù)剞r民盜伐嚴重。而管理部門只強調責任，采取以罰代治，以罰代管的方式，使管理的效果大打折扣。

4.1.1 加強溝通、宣傳，營造林業(yè)資源管理文化 沃爾瑪公司總裁薩姆·沃爾頓說“溝通是管理的濃縮”[16]。過去政府強調責任，制定相應的政策法規(guī)，通過立法、執(zhí)法、司法、命令等環(huán)節(jié)使各行各業(yè)遵守法規(guī)，執(zhí)行決策。這些政策在短期內對當?shù)剞r村經濟產生影響，但利益群體不久就出現(xiàn)與之抗衡的行為[17]。因此，只有通過溝通才能有效改變利益群體自身落后的法律意識和淡薄的社會責任意識。

4.1.2 推行社區(qū)共管新型管理模式 社區(qū)共管模式是以社區(qū)村民為主體的所有利益相關者，經協(xié)商成立起來的組織，按照達成的協(xié)議，采用有效保護、合理利用、利益共享、風險共擔的管理方式對社區(qū)內自然資源進行保護[18]?，F(xiàn)行單一政府機關保護自然資源體制中，林業(yè)保護部門在林業(yè)資源利用中基本不征求村民意見，與林區(qū)社會系統(tǒng)處于管理與被管理的狀態(tài)，無形中把林區(qū)村民當作破壞社區(qū)資源的主體，村民也在這個潛意識下產生抵觸情緒和逆反心理，甚至出現(xiàn)破壞性行為。社區(qū)共管使林區(qū)村民廣泛地參與到林業(yè)資源的保護、管理和利用中去，積極性被調動起來，使林區(qū)社會系統(tǒng)的作用得到充分發(fā)揮，加強了林區(qū)資源系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的關聯(lián)度[17]，促進其協(xié)同發(fā)展。

4.1.3 完善法律、法規(guī)，加強督管 建立林工企業(yè)森林資源利用的約束機制，增加資源利用的稅費，促使企業(yè)節(jié)約資源。改革評價體系不能只用產品的產量來衡量，加入產品附加值增值，作為考核企業(yè)生產規(guī)模、效益的衡量指標。公益森林管理上落實到當?shù)氐木用?，當?shù)鼐用瘾@得環(huán)境優(yōu)化后的利益，就要承擔相應的監(jiān)管責任，責、權與利相協(xié)調以提高督管效力。

4.2 嚴管資源使用，促進林產業(yè)升級換代

政策推行過程是一場利益各方的博弈，只有當政府推行的新制度打破原來的利益平衡，建立新的利益分配機制，利益群體從該政策中的收益或損失累積到一定量，才會激勵他們積極學習并主動適應[17]。政府管理部門只有嚴格限制資源的利用數(shù)量，促進資源升值，企業(yè)才會考慮提高資源的使用效率，進行產業(yè)結構調整或提高產品質量，提升產業(yè)競爭力。

4.3 完善服務體系，促進林產業(yè)集群形成

產業(yè)集群的形成與發(fā)展機制可能是自發(fā)原生的，也可能是人為孵化、培育出來的。自發(fā)原生的產業(yè)集群形成與發(fā)展機制主要來自市場機遇及項目運營對企業(yè)合作所提出的要求，而人為孵化、培育的產業(yè)集群形成與發(fā)展機制，主要來源于當?shù)卣鞣N相關的優(yōu)惠政策與措施[19]。優(yōu)惠的政策與措施有利于吸引投資者，有利于培植集群中相關的銷售業(yè)、金融業(yè)以及與法律、會計、仲裁、信息咨詢和職業(yè)培訓有關的中介服務業(yè)。通過建立產品交易市場，舉辦各種博覽會，提供科技創(chuàng)新平臺，引導客戶參與產業(yè)的發(fā)展。只有集群要素組合有意識、有目標地聚集到一起，才能為林產業(yè)提供廣闊的生存與發(fā)展空間。

4.4 建立區(qū)域品牌，放大集群競爭力

區(qū)域品牌是由區(qū)域(地名)和產業(yè)(產品)名稱為核心構成的，是在某個區(qū)域內形成或創(chuàng)建的具有較高影響力和吸引力的知名品牌[20]，如瑞士手表、法國香水、西湖龍井等。區(qū)域品牌的創(chuàng)建意義重大，對于眾多的中小經營者來說，要想單獨創(chuàng)建一個有影響力、有競爭力的品牌難度較大，成功率較低。相反，通過創(chuàng)建區(qū)域品牌，發(fā)揮眾多經營者的合力，就可以形成較高的競爭力。許多企業(yè)品牌的生命周期相對短暫而難以持續(xù)，但只要不是由于技術或自然條件等外部原因，區(qū)域品牌則是可以持續(xù)的[21]。當然政府和行業(yè)協(xié)會必須加強對區(qū)域品牌的管理，防止造成一損俱損的后果。

4.5 適時轉變職能，提升林產業(yè)競爭力

政府在產業(yè)園區(qū)的建立初期和發(fā)展過程中的職能是不同的。在林產業(yè)集群建立初期，政府職能主要在于提供優(yōu)惠政策，并為率先投資創(chuàng)造良好的基礎設施等。在林產業(yè)集群成長時期，政府需要適時轉變職能，注重引導林產業(yè)集群內部專業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，積極培育學習平臺，建立創(chuàng)新環(huán)境。只有政府正確引導，才能促使眾多類型企業(yè)、機構相互聯(lián)結形成共生體，才能切實構成林產業(yè)特色的競爭優(yōu)勢。

三明市具有優(yōu)越的森林資源稟賦，林工企業(yè)歷史悠久，但產業(yè)發(fā)展的動力沒有充分挖掘與有效發(fā)揮，產業(yè)競爭力不能夠顯現(xiàn)，通過研究產業(yè)競爭力發(fā)展機制，促進林產業(yè)中各產業(yè)層的布局與協(xié)同作用，培育集群文化。通過建設區(qū)域品牌，完善服務體系培育集群的根植性，才可為提升林產業(yè)競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

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