李 東

（普洱市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，云南普洱665000）

普洱市位于云南省西南部,地處低緯山原地帶,北回歸線橫穿市域中部。地勢北高南低，山川相間排列，形成北窄南寬的中山寬谷帚狀地貌。北有云嶺、東有哀牢山阻擋寒流，而東南和西南暖濕氣流可由南向北長驅(qū)直入，形成得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢。全市海拔在317～3 370 m，氣候、植被、土壤垂直立體分布十分明顯，海拔800 m以下為準(zhǔn)熱帶氣候，海拔800～1 400 m為南亞熱帶氣候，海拔1 000 m以下全年無霜，海拔1 300 m以下基本無霜，海拔1 300 m以下熱區(qū)被譽(yù)為 “天然溫室”，面積居全省之首占28%，其中熱區(qū)耕地面積26.67萬hm2，發(fā)展冬早蔬菜具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市耕地總面積39.3萬hm2，常用耕地面積20.07萬hm2，其中有水灌溉可發(fā)展冬早蔬菜耕地面積8.5萬hm2，現(xiàn)有蔬菜播種面積僅2.2萬hm2，平均單產(chǎn)12.26 t/hm2。所以，在普洱市發(fā)展無公害冬早蔬菜前景廣闊，可建成全國重要的冬早蔬菜供應(yīng)基地。

改革開放以來普洱市蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，極大地豐富了人民的物質(zhì)生活，在蔬菜生產(chǎn)中農(nóng)藥對提高產(chǎn)量和質(zhì)量有十分重要的作用，但農(nóng)藥污染問題也引起了全社會(huì)的關(guān)注和重視。

1 農(nóng)藥污染現(xiàn)狀

除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部地域外，普洱市水、土、氣資源潔凈。據(jù)調(diào)查，普洱市絕大多數(shù)蔬菜種植區(qū)空氣、灌溉水、土壤均符合 《無公害食品 產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》(NY／T5295－2004)標(biāo)準(zhǔn)要求。例如普洱市鎮(zhèn)沅縣無公害整體推進(jìn)基地面積2.18萬hm2，基地周圍5 km、主導(dǎo)風(fēng)向20 km內(nèi)無工礦企業(yè)污染源，空氣清新，按照NY／T5295－2004的要求免測環(huán)境空氣；檢測235個(gè)土壤的鉛、鎘、汞、砷、鉻，206個(gè)合格；檢測9處灌溉水水質(zhì)，全部合格。

普洱市蔬菜生產(chǎn)中以農(nóng)藥污染為主，伴有少數(shù)肥料污染。

據(jù)檢測分析，在600個(gè)抽樣樣品中有156個(gè)樣品檢出農(nóng)藥殘留，72個(gè)農(nóng)藥殘留超標(biāo)，檢出率26.0%，超標(biāo)率12.0%。抽樣地點(diǎn)檢出率大小順序?yàn)榕l(fā)市場＞農(nóng)貿(mào)市場＞生產(chǎn)基地＞超市；超標(biāo)率大小順序?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場＞批發(fā)市場＞生產(chǎn)基地＞超市。

檢出農(nóng)藥中，甲胺磷的檢出率7.5%，超標(biāo)率6.3%；樂果檢出率2.3%；氧化樂果檢出率5.5%，超標(biāo)率5.3%；甲基對硫磷檢出率1.7%，超標(biāo)率1.3%；毒死蜱檢出率14.0%，超標(biāo)率0.2%；對硫磷檢出率0.5%，超標(biāo)率0.5%。

抽樣品種超標(biāo)率大小順序?yàn)槭[蒜類 （35.0%）＞豆類 （26.9%）＞茄果類 22.2%＞根菜類 19.4%＞瓜類10.4%＞白菜類9.5%＞綠葉菜類8.3%＞甘藍(lán)類4.0%。

2 產(chǎn)生農(nóng)藥污染的主要原因

2.1 使用禁用高毒高殘留農(nóng)藥

當(dāng)?shù)靥厥獾臍夂驐l件既給蔬菜生長發(fā)育創(chuàng)造了良好的條件,同時(shí)也為病蟲害提供了滋生的場所,使大量病蟲得以周年循環(huán)繁衍,致使病蟲害問題日益突出。為確保產(chǎn)量,生產(chǎn)中又不得不加大農(nóng)藥施用量,從而形成惡性循環(huán),造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥的殘留量超標(biāo),危害人類健康。

2.2 施用農(nóng)藥不規(guī)范，用量過大，濃度過高

菜農(nóng)在生產(chǎn)過程中，為了快速殺滅病蟲害保證產(chǎn)量，盲目加大農(nóng)藥使用量。據(jù)調(diào)查，一般菜田農(nóng)藥用量少則15～30 kg/hm2，多則45 kg/hm2以上。使病菌和害蟲對一些常用農(nóng)藥產(chǎn)生抗藥性，于是菜農(nóng)又擅自提高濃度，增加噴藥次數(shù)。如2.5%溴氰菊酯乳油由常規(guī)的4 000～5 000倍提高到1 000～2 000倍，而且一旦發(fā)現(xiàn)病蟲，無論輕重，每5～7 d就噴1次藥，直至采收。

3 造成農(nóng)藥污染超標(biāo)的原因

3.1 技術(shù)培訓(xùn)不夠

云南省先后制定出臺(tái)了 《無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和 《云南省無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地認(rèn)定管理辦法》。普洱市農(nóng)環(huán)站也對全市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，但對生產(chǎn)的主體菜農(nóng)的組織培訓(xùn)很少。

3.2 菜農(nóng)素質(zhì)差

在對581戶菜農(nóng)的調(diào)查中，具有高中及高中以上文化程度的僅占16.9%，初中和小學(xué)文化程度的分別占54.4%、24.8%，文盲占3.9%。近年來隨著國家教育事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)技推廣工作的加強(qiáng)，普洱市菜農(nóng)科技水平和文化程度都有所提高，他們知道使用禁用農(nóng)藥會(huì)對人體造成損害，但在生產(chǎn)中依然忽視對健康的影響而偏面追求表面品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，在防治蔬菜病蟲害時(shí)，仍然喜歡使用高毒、劇毒的化學(xué)農(nóng)藥，菜農(nóng)科技素質(zhì)偏低和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的行為制約著無公害蔬菜的發(fā)展。

3.3 生產(chǎn)指導(dǎo)監(jiān)管難度大

普洱市部分無公害蔬菜生產(chǎn)基地的情況是證書是申報(bào)主體單位 （行政事業(yè)單位）的，但無公害基地的土地所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)卻是分屬這一基地范圍內(nèi)菜農(nóng)的，這就造成種植管理分散，無法集中統(tǒng)一管理。在蔬菜生產(chǎn)中各干各的，造成有其名無其實(shí)。

4 解決農(nóng)藥污染的對策與措施

4.1 嚴(yán)格控制禁用農(nóng)藥的銷售渠道

要加大農(nóng)藥銷售監(jiān)督管理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊禁用農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥的銷售渠道，定期公布蔬菜田禁用農(nóng)藥名單。禁止劇毒、高毒農(nóng)藥在蔬菜生產(chǎn)基地銷售和使用。

4.2 建立健全蔬菜農(nóng)藥殘毒監(jiān)測管理體系

建立健全蔬菜農(nóng)藥殘毒監(jiān)測管理體系,是新時(shí)期蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。各級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)首先要配備必須的檢測設(shè)備；其次配備一定的檢測人員,能隨時(shí)進(jìn)行抽樣檢測；第三保證檢測部門所必須的工作經(jīng)費(fèi)；第四加強(qiáng)檢測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以提高檢測人員的素質(zhì)和檢測技術(shù)水平。

4.3 建立可溯源追查市場準(zhǔn)入體系

建立可追溯系統(tǒng)、生產(chǎn)記錄制度和產(chǎn)品標(biāo)簽制度。對生產(chǎn)中的主要活動(dòng)，如對種子或種苗來源、農(nóng)藥化肥灌溉、病蟲害發(fā)生與防治、蔬菜生長等情況進(jìn)行記錄。產(chǎn)品上市前標(biāo)上標(biāo)簽，標(biāo)明品種、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名，使生產(chǎn)者、市場和消費(fèi)者三者緊密聯(lián)系在一起。一旦出現(xiàn)農(nóng)殘等有害物質(zhì)超標(biāo)問題，可根據(jù)相關(guān)信息追根溯源，使生產(chǎn)者無法在同行中立足，這種約束對規(guī)范無公害蔬菜生產(chǎn)將會(huì)起到極大地推動(dòng)作用。建議在蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型超市開辟無公害、綠色、有機(jī)蔬菜專銷柜臺(tái),根據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量公示,實(shí)行不同級(jí)別不同價(jià)位的原則。

4.4 建立高標(biāo)準(zhǔn)的無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況普查結(jié)果劃分無公害蔬菜種植基地，將申報(bào)主體改為當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)的蔬菜協(xié)會(huì)，與納入無公害蔬菜生產(chǎn)基地的菜農(nóng)簽訂協(xié)議，嚴(yán)格按照無公害蔬菜生產(chǎn)種植規(guī)程進(jìn)行，在生產(chǎn)中不得使用國家規(guī)定的禁用農(nóng)藥，施用有機(jī)肥料、生物肥料、生物農(nóng)藥，逐步減少化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥的施用。在管理上，農(nóng)業(yè)部門派出專業(yè)技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)無公害基地的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)殘監(jiān)測，定期公布蔬菜上可使用農(nóng)藥品種，制定農(nóng)藥使用計(jì)劃和高效、低毒、無害化農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)、病蟲害綜合治理技術(shù)、農(nóng)作物無農(nóng)藥污染控害技術(shù)，并培訓(xùn)農(nóng)民應(yīng)用于蔬菜生產(chǎn)中。各職能部門要嚴(yán)格依法管理，搞好基地周邊環(huán)境的治理，避免受到新的有毒有害物污染。