（江蘇省贛榆縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 陳學(xué)云 222100）

對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)可以及時(shí)掌握水功能區(qū)的水質(zhì)狀況以及不同功能區(qū)的屬性達(dá)標(biāo)情況和水質(zhì)現(xiàn)狀具有重要意義，為進(jìn)一步做好水功能區(qū)監(jiān)管和水質(zhì)環(huán)境建設(shè)提供了具體詳實(shí)的第一手資料。為了掌握連云港市重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)狀況及其變化趨勢(shì)，2003年7月以來(lái)，連云港市水利局每年都會(huì)定期組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并逐步加大監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)頻次，現(xiàn)已擴(kuò)展至全市45個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)。本文以2011年6月7-11日的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為例，詳細(xì)分析其中重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況以及主要超標(biāo)項(xiàng)目，并就重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)的保護(hù)提出合理的對(duì)策建議。

1 連云港市重點(diǎn)水功能區(qū)分布及構(gòu)成

依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和 《中國(guó)水功能區(qū)劃》的規(guī)定，我國(guó)水功能區(qū)劃分采用兩級(jí)體系，即一級(jí)區(qū)劃和二級(jí)區(qū)劃。其中水功能一級(jí)區(qū)主要包括保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類；水功能二級(jí)區(qū)劃則是在一級(jí)區(qū)劃的開(kāi)發(fā)利用區(qū)內(nèi)再進(jìn)行劃分，將其劃分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)、排污控制區(qū)等七大類。其中一級(jí)區(qū)劃主要是從宏觀上協(xié)調(diào)地區(qū)間關(guān)系，考慮可持續(xù)發(fā)展需求來(lái)解決水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)問(wèn)題；而二級(jí)區(qū)劃則主要是協(xié)調(diào)用水部門(mén)之間關(guān)系?！吨袊?guó)水功能區(qū)劃》中還確定了各水域的主導(dǎo)功能及功能順序，并制定了水域功能不遭破壞的水資源保護(hù)目標(biāo)，將水資源保護(hù)和管理的目標(biāo)分解到各功能區(qū)單元，從而使管理和保護(hù)更有針對(duì)性，通過(guò)各功能區(qū)水資源保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障水資源的可持續(xù)利用。（各水功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)見(jiàn)表1）

表1 水功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)

依據(jù)《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》的劃分結(jié)果，目前連云港市境內(nèi)重點(diǎn)水功能區(qū)為45個(gè)，其中河流一級(jí)水功能區(qū)為40個(gè)，總河長(zhǎng)為720.65km；湖庫(kù)一級(jí)水功能區(qū)為5個(gè)，總面積為110.4km2。連云港市境內(nèi)重點(diǎn)水功能區(qū)中開(kāi)發(fā)利用區(qū)范圍類未劃分漁業(yè)用水區(qū)。（重點(diǎn)水功能區(qū)劃分情況詳見(jiàn)表2）

表2 連云港市重點(diǎn)水功能區(qū)劃分情況統(tǒng)計(jì)表

2 連云港市重點(diǎn)水功能區(qū)水資源質(zhì)量現(xiàn)狀及達(dá)標(biāo)情況

2.1 連云港市重點(diǎn)水功能區(qū)總體狀況。根據(jù)2011年6月對(duì)45個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)中的50個(gè)水功能區(qū)斷面監(jiān)測(cè)分析，水質(zhì)評(píng)價(jià)為Ⅰ類的為0個(gè)；Ⅱ類水功能區(qū)6個(gè)，占13.3%；Ⅲ類水功能區(qū)14個(gè),占31.1%;Ⅳ類8個(gè),占17.8%；Ⅴ類6個(gè),占13.3%；劣Ⅴ類11個(gè)，占24.4%。主要超標(biāo)項(xiàng)目有氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、溶解氧等。

2.2 連云港市重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)分析。在監(jiān)測(cè)的45個(gè)功能區(qū)中,有22個(gè)功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率為48.9%,實(shí)測(cè)功能區(qū)河長(zhǎng)720.65 km,達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)482.75 km,占67%；實(shí)測(cè)湖庫(kù)總面積110.4km2，達(dá)標(biāo)湖庫(kù)面積共計(jì)105.2km2，占95.3%；未達(dá)標(biāo)湖庫(kù)面積共計(jì)5.2km2，占4.7%。其中河流水質(zhì)為Ⅰ類的河長(zhǎng)為0 km；水質(zhì)為Ⅱ類的河長(zhǎng)計(jì)126.45km，占17.5%；水質(zhì)為Ⅲ類的河長(zhǎng)計(jì)344.6km，占47.8%；水質(zhì)為Ⅳ類的河長(zhǎng)計(jì)76.1km，占10.6%；水質(zhì)為Ⅴ類的河長(zhǎng)計(jì)82.2km，占11.4%；水質(zhì)為劣Ⅴ類的河長(zhǎng)計(jì)91.3km，占12.7%。對(duì)照近期的水質(zhì)目標(biāo)，達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)共計(jì)482.75km，占67.0%；未達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)共計(jì)237.9km，占33.0%。水庫(kù)水質(zhì)水質(zhì)為Ⅰ、Ⅳ、劣Ⅴ類的湖庫(kù)面積為0 km2；水質(zhì)為Ⅱ類的河長(zhǎng)計(jì)24.3km2，占22.0%；水質(zhì)為Ⅲ類的河長(zhǎng)計(jì)80.9km2，占73.3%；水質(zhì)為Ⅴ類的湖庫(kù)面積計(jì)5.2km2，占4.7%。

2.3 結(jié)果與分析

201 1年連云港市重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)總體較好。在評(píng)價(jià)的45個(gè)功能區(qū)中選取的50個(gè)斷面中,未達(dá)標(biāo)率為51.1%。在各功能區(qū)中,保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率最高，為100%;其次為過(guò)渡區(qū)、飲用水源區(qū)和農(nóng)業(yè)用水區(qū)、保留區(qū);緩沖區(qū)和景觀娛樂(lè)用水區(qū)水質(zhì)最差,達(dá)標(biāo)率為零。（連云港市重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)詳見(jiàn)表3）

表3 連云港市重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)表

功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低的主要原因是:1)上游來(lái)水?dāng)y帶污染物所造成的,如青口河上游來(lái)水，而且在監(jiān)測(cè)期間，黑林?jǐn)嗝鎺讉€(gè)月水質(zhì)狀況一直呈下降趨勢(shì)，這使得小塔山水庫(kù)水質(zhì)變差，藍(lán)藻爆發(fā)，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果影響較大；2)在一些城市段功能區(qū)中污水排放量大，而相應(yīng)的高技術(shù)的污水處理又比較缺乏；3)連云港市內(nèi)的河流流量較小,污徑比大,主要出現(xiàn)在受季節(jié)性河流影響較大；4)污染物排放量提升和排污口布設(shè)不合理。近年來(lái)，連云港市造紙、化工、制藥等企業(yè)數(shù)量的增加，導(dǎo)致污染物排放物數(shù)量增多，而且一些排污口的布設(shè)不合理，沒(méi)有充分考慮水源地的水質(zhì)狀況；5）農(nóng)藥、化肥、鉀肥、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重。

3 建議

3.1 政府相關(guān)職能部門(mén)要就重點(diǎn)水功能區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步做好立碑劃定工作，讓市民清晰明白各個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)的范圍和水質(zhì)管理目標(biāo)，并就重點(diǎn)水功能區(qū)的水資源保護(hù)方面做好政策法規(guī)的宣傳工作，大力倡導(dǎo)科學(xué)用水，引導(dǎo)合理開(kāi)發(fā)水資源,提升市民對(duì)水資源狀況的關(guān)注和保護(hù)意識(shí)。

3.2 完善重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)管理模式。在現(xiàn)有的45個(gè)功能區(qū)的50個(gè)斷面監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步細(xì)化功能區(qū)劃分，增加斷面的選取數(shù)量，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加大對(duì)重點(diǎn)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)的頻次，適時(shí)掌握功能區(qū)內(nèi)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。通過(guò)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)以及排污費(fèi)的收取等手段，將連云港市內(nèi)的污染物總量落實(shí)控制到不同的污染源，發(fā)揮重點(diǎn)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)功能。

3.3 大力推廣生態(tài)環(huán)保高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施測(cè)土配方，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植戶合理使用化肥、農(nóng)藥，降低農(nóng)藥化肥的損失率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

3.4 加大資金投入，引進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)污水廠的污水處理能力，嚴(yán)格執(zhí)行不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不予排放；此外要加快制定完善重點(diǎn)水功能區(qū)內(nèi)限制納污制度，結(jié)合連云港市實(shí)際建立科學(xué)合理的水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

3.5 在連云港市未來(lái)城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局中,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的不同河段、水庫(kù)水資源承載能力和水環(huán)境承載能力,科學(xué)合理適度控制城市發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向,根據(jù)水功能區(qū)現(xiàn)實(shí)管理需要,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力引進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做好取、退水的規(guī)劃與管理工作。