張希成

白名單管理體系的建立，僅僅是為了應(yīng)對日本行業(yè)自律標準嗎？

答案是：NO。

對于體系內(nèi)企業(yè)而言，白名單管理體系可以大幅度降低產(chǎn)品出口日本的檢測成本，同時建立快速反應(yīng)機制，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。值得一提的是，與目前市場的各種認證不同，白名單資質(zhì)的這種免檢功能，可以沿著供應(yīng)鏈向下游傳遞，即：如果一個企業(yè)沒有白名單資質(zhì)，但這個企業(yè)所出口紡織品的原料都是從具備白名單資質(zhì)的企業(yè)采購的，那么這個企業(yè)在產(chǎn)品出口時，也可以獲得與白名單資質(zhì)企業(yè)同樣的免檢待遇。

對于紡織行業(yè)而言，白名單管理體系同樣意義重大而深遠：白名單啟用企業(yè)信用等級的評價機制后，將企業(yè)環(huán)保信息、信譽等級、行政處罰、召回信息以及主要懲罰記錄納入企業(yè)信用檔案，在此基礎(chǔ)上，全社會的紡織品安全信用意識將大大增強，信息披露機制和紡織品安全體系將迅速建立健全，體系內(nèi)“好企業(yè)”將成為消費者的寵兒，“壞企業(yè)”將逐步退出市場，營造紡織品安全信用環(huán)境，創(chuàng)造紡織品安全信用文化，一個全新的、良性運轉(zhuǎn)的紡織品安全信用運行機制呼之欲出。同時，這一體系的建立，還將充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒的作用，強化輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，推動行業(yè)和企業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，切實保障紡織品安全，有助于化解紡織品外貿(mào)危機，進一步推動紡織產(chǎn)業(yè)升級和國際信用建設(shè)。

突破貿(mào)易壁壘 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，是中國紡織行業(yè)“十二五”時期面臨的一項艱巨任務(wù)。

發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)鏈高端，憑借技術(shù)、品牌和供應(yīng)鏈整合的優(yōu)勢，占據(jù)著市場的主動地位。中國借助勞動力和供應(yīng)鏈完整的優(yōu)勢，已成為世界上最大的紡織品生產(chǎn)國。與我國同處產(chǎn)業(yè)鏈低端的其他發(fā)展中國家，憑借勞動力成本、資源、貿(mào)易環(huán)境等比較優(yōu)勢，紡織工業(yè)將會得到快速發(fā)展。同時，部分發(fā)展中國家貨幣貶值加速，將與我國在中低端產(chǎn)品市場展開更加激烈的競爭。

另外，必須看到，質(zhì)量技術(shù)壁壘已逐漸成為國際貿(mào)易中主要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，特別是隨著人們對生態(tài)和環(huán)境問題關(guān)注程度的加深，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念也大范圍地進入了國際紡織品和服裝貿(mào)易領(lǐng)域，消費者對紡織品使用和服裝穿著過程中的安全性問題提出了更高的要求。美國、歐盟等一些工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)紛紛出臺了一系列與此相關(guān)的嚴格的法律法規(guī)和標準。

日本紡織品不使用特定偶氮染料行業(yè)自律標準，盡管沒有超出中國GB18401-2010內(nèi)容，但從兩國貿(mào)易的角度來講，也屬于“技術(shù)性壁壘”的范疇。

發(fā)達國家頻繁利用技術(shù)標準設(shè)置貿(mào)易壁壘。以往，面對這些技術(shù)性壁壘，我們難以拿出具體的措施進行應(yīng)對，更多地是被動接受。白名單管理體系的建立，是充分結(jié)合中國紡織行業(yè)現(xiàn)狀，變被動為主動，應(yīng)對技術(shù)壁壘的一次嘗試：在盡可能減少對中國企業(yè)沖擊的情況下，達到日本行業(yè)自律標準的技術(shù)要求，避免由批批檢測帶來的紡織品價格被動抬高，降低出口成本，保障紡織品的貿(mào)易暢通，保證我國紡織品的市場競爭力。同時，做到產(chǎn)品可以溯源，促進行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型，為消費者提供放心安全的紡織品，推動國內(nèi)紡織品安全體系的建設(shè)。

因此，白名單管理體系不僅有利于中國紡織產(chǎn)品對日出口的順利進行，同時還有助于全面提高中國紡織業(yè)的質(zhì)量意識、安全意識，有利于推動國家紡織品安全體系建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由“規(guī)模導(dǎo)向型”向“效益導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，從簡單的數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高和國際競爭力提升。

建立管理體系 提升競爭力

白名單管理體系的建立，不僅僅是對紡織品染色過程涉及的可分解致癌芳香胺染料的管理，更重要的是通過體系的實施，引導(dǎo)企業(yè)從源頭對紡織品質(zhì)量安全進行管理，改進自身生產(chǎn)質(zhì)量狀況，推廣和示范國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的先進管理模式，幫助國內(nèi)紡織企業(yè)建立先進的化學(xué)品管理制度和質(zhì)量管理體系，進而推動企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、綜合競爭力和社會責(zé)任意識的提升。

白名單管理體系建立行業(yè)專家?guī)?，匯聚印染、印花、前處理、后整理、涂層、色織、織造、檢測、標準、貿(mào)易、質(zhì)量管理等在行業(yè)內(nèi)具備很高影響力和知名度的擁有某一特長的專家，這些專家不僅在白名單管理體系中負責(zé)企業(yè)資質(zhì)的審核，更重要的，他們將作為企業(yè)的技術(shù)顧問團隊，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術(shù)問題進行診斷和提供指導(dǎo)，同時，白名單管理體系將積極推動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間的技術(shù)互動和聯(lián)合攻關(guān)，幫助企業(yè)提升技術(shù)水平和管理水平，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率和技術(shù)難題的解決速度和成功率。

另一方面，白名單管理體系建立信息共享機制，打破了原有的信息不對稱，不僅對源頭企業(yè)嚴格把關(guān)，而且通過供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的共同參與，每個環(huán)節(jié)就是一道檢查站，層層把關(guān)，同時借助信息化技術(shù)，建立企業(yè)紡織品安全信息檔案，白名單管理體系就如一個巨大的過濾器，不斷的將不具備誠信、不好的企業(yè)識別出來，把具備社會責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)匯聚起來，引導(dǎo)供應(yīng)鏈、消費者對不法企業(yè)說不，讓不法企業(yè)成為“過街老鼠，人人喊打”，形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的健康的市場環(huán)境，從而讓整個供應(yīng)鏈得到全面優(yōu)化和質(zhì)量提升，進而提升了整條供應(yīng)鏈的競爭力。

打造話語權(quán) 提高國際信用

日本紡織品不使用特定偶氮染料的行業(yè)自律標準、歐盟關(guān)于紡織品不使用特定偶氮染料的技術(shù)法規(guī)都比GB18401-2010的標準低。按道理講，中國生產(chǎn)的紡織品應(yīng)該不存在特定偶氮染料的紡織品安全問題。但現(xiàn)實情況是，不管是之前的歐盟還是現(xiàn)在的日本，我們的產(chǎn)品出口時，都必須提供檢測報告以證明紡織品不使用特定偶氮染料。

為什么？根本的原因在于國際上對中國企業(yè)的信用持懷疑態(tài)度。中國是紡織品生產(chǎn)大國，卻不是強國，我們占據(jù)了全世界紡織品生產(chǎn)的大部分市場份額，卻在國際市場上沒有定價權(quán)，究其原因，不僅僅是我們的產(chǎn)品附加值低，還有我們對知識產(chǎn)權(quán)保護、國際信用方面的問題，個別不法企業(yè)的不良行為導(dǎo)致整個行業(yè)受到牽連，在國際上形成了一種負面形象。國家紡織工業(yè)十二五規(guī)劃里面強調(diào)要加強品牌建設(shè)，鼓勵中國企業(yè)走出去，培育和建立國際化品牌。試想，一個在國際市場上缺乏正面形象、信用受到質(zhì)疑的企業(yè)，如何能夠做到品牌國際化？未來的競爭，質(zhì)量是基礎(chǔ)，信用才是核心。

另一方面，競爭的最高層次是標準競爭，誰制定了標準，誰就掌握了主動權(quán)。我們作為世界紡織品制造業(yè)中心，卻沒有由我們主導(dǎo)并被國際認可的相關(guān)標準，充斥市場的都是形形色色的國外機構(gòu)的相關(guān)認證，包括中國本土的檢測機構(gòu)，其報告也不被國際市場接受。

白名單管理體系，作為一個紡織品安全管理體系，盡管目前只包括對特定偶氮染料的管理，但作為一種嘗試，率先被日本市場認可，開創(chuàng)了中國紡織品安全管理體系被國際市場認可的先河。通過體系的建立，把中國紡織業(yè)具備社會責(zé)任、擁有良好質(zhì)量管理水平和國際意識的主流企業(yè)聚集起來，形成一個代表中國先進制造能力的優(yōu)秀群體，展現(xiàn)給國際市場，樹立中國企業(yè)的正面形象。通過這個群體的努力，讓國際市場知道哪些企業(yè)才是中國紡織業(yè)的中流砥柱，才是中國紡織業(yè)的代表，摘下國際市場對中國紡織企業(yè)的有色眼鏡，改變中國企業(yè)的負面形象和信用狀況。

同時，隨著通過白名單管理體系的有效實施，我們將推動更多的化學(xué)品物質(zhì)納入這個體系，推動更多國家和地區(qū)認可和接受白名單管理體系，建立紡織品安全管理標準的國際話語權(quán)，從而提升整個行業(yè)和企業(yè)在國際市場的信用和競爭力，為中國企業(yè)的海外市場發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

保證供應(yīng)鏈安全 為物聯(lián)網(wǎng)化奠基礎(chǔ)

日本提出的紡織品不使用特定偶氮染料行業(yè)自律標準，不同于歐盟或者其它國家，不僅要求紡織品不使用特定偶氮染料，還要求提供上游染色工廠的詳細資料，做到產(chǎn)品能溯源。按照這一要求，在3～5年內(nèi)，日本將掌握中國紡織行業(yè)從染色工廠到出口商整條供應(yīng)鏈。為避免這一潛在風(fēng)險，白名單管理體系采用了以白名單資質(zhì)代碼代替染色工廠的方案。每個白名單資質(zhì)企業(yè)都是經(jīng)嚴格審核，符合質(zhì)量要求的的染色企業(yè)，而每個白名單資質(zhì)企業(yè)擁有唯一的白名單資質(zhì)代碼，中國出口商只需要把白名單資質(zhì)代碼提供給日本進口商，即達到了日本行業(yè)自律標準對可溯源的要求，從而保護了中國的供應(yīng)鏈。

另一方面，白名單資質(zhì)代碼結(jié)合數(shù)字證書（白名單數(shù)字證書）功能，為每批流向市場的紡織品帶上了“身份識別信息”，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沿紡織供應(yīng)鏈從上游企業(yè)向下游企業(yè)傳遞，完成了紡織供應(yīng)鏈的數(shù)字化。未來，隨著RFID成本的降低和信息技術(shù)的發(fā)展，白名單數(shù)字證書將以RFID實現(xiàn)，從而實現(xiàn)紡織品從生產(chǎn)到流通的物聯(lián)網(wǎng)化。

加強行業(yè)自律，推動規(guī)范貫徹執(zhí)行

中國《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》（GB18401-2003）作為強制性法規(guī)從2005年正式實施，所有在中國生產(chǎn)、銷售的紡織產(chǎn)品都需要符合該標準的要求。理論上講，應(yīng)該不會出現(xiàn)特定偶氮染料超標的紡織品安全事件。然而，從國家質(zhì)檢部門和工商部門對全國各地在市場流通的紡織品抽檢結(jié)果看，禁用芳香胺物質(zhì)超標事件時有發(fā)生，其中不乏品牌企業(yè)。

為什么會出現(xiàn)這種局面？既有企業(yè)對技術(shù)標準理解不透徹或標準普及不到位的原因，也不排除監(jiān)管不到位之下部分不法企業(yè)的違規(guī)行為。

而白名單管理體系的建設(shè)，通過在全國各地對國家標準的宣貫、培訓(xùn)，讓企業(yè)普遍了解和掌握標準的具體要求，同時，通過供應(yīng)鏈上下游企業(yè)簽署不使用特定偶氮染料承諾書的方式，加強企業(yè)的社會責(zé)任意識和產(chǎn)品安全意識，有利于加強行業(yè)自律，必將大大推動《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》（GB18401-2010）的貫徹落實。